不擔當不作為

案例1

辦案調(diào)查未履職盡責

草率給出結(jié)論走過場

陳偉偉

2018年12月，鶴峰縣紀委監(jiān)委收到一件中央環(huán)保督察組的交辦件，涉及到該縣一起非法毀林開礦案件。該案件曾在2017年5月由森林公安作為行政案件進行過查處，但與已構(gòu)成刑事案件的事實不符，于是該縣紀委監(jiān)委對當時參與辦案的森林公安派出所民警陽某某開展調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，該縣森林公安接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站報告后，兩名辦案人員張某某和陽某某便到現(xiàn)場進行勘驗，但是在現(xiàn)場勘驗過程中未認真履職盡責，因為準備不充分，未與國土、林業(yè)等部門進行銜接，未調(diào)取礦區(qū)衛(wèi)星圖片，只是根據(jù)附近村民的指認，草率給出勘驗結(jié)果，導致遺漏了大片毀林采礦區(qū)面積，得出了毀林面積不足10畝的錯誤結(jié)論。最終將刑事案件以行政案件作了了結(jié)處理，讓違法份子逃避了法律的嚴懲。

2019年6月，該案件辦案人員張某某受到黨內(nèi)警告處分，陽某某受到誡勉談話處理。該非法占用林地采礦案也由鶴峰縣森林公安局立案偵查，礦區(qū)也已進行了復綠。

案例2

對群眾關切視而不見，

把虛假整改當“正面典型”

張曉明

2017年8月，中央第三環(huán)境保護督察組接到群眾舉報，反映山東省東營市廣饒縣甄廟村非法填埋化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等，嚴重污染周邊環(huán)境。接到督察轉(zhuǎn)辦案件交辦單后，廣饒縣有些領導干部卻置群眾利益于不顧，不擔當不作為，睜一只眼閉一只眼，絲毫不拿群眾利益當回事，搞虛假整改。

廣饒縣城管執(zhí)法局對生活垃圾處理監(jiān)管不力，是造成大量垃圾被非法填埋的根本原因。按照縣城管執(zhí)法局與甄廟村村民曹某柱實際控制的東營市瑞燁市政工程有限公司所簽協(xié)議，該公司負責城區(qū)生活垃圾外運并焚燒處理，縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處派員押車監(jiān)督。但是，環(huán)衛(wèi)處工作人員經(jīng)常缺崗，監(jiān)督缺位，致使垃圾清運失管失控。縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處主任郝某升明知生活垃圾被曹某柱等人非法傾倒，卻未向組織報告情況，也未作深究、未采取措施調(diào)查。

收到中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的問題后，廣饒縣環(huán)保局作為牽頭部門不敢動真碰硬整改，配合部門敷衍應付，驗收機制層層失守?？h環(huán)保局、樂安街道對甄廟村非法填埋場進行銷號驗收時，工作人員僅僅通過目測未發(fā)現(xiàn)明顯污染痕跡，就作出“現(xiàn)場廢物已清理，已整改完成”的驗收結(jié)論。事實上，廣饒縣僅清理非法填埋場表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾，對其余近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，并在填埋場表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問題。

材料層層上報，各級領導一批了之，無一人實地深入調(diào)查研究。從廣饒縣環(huán)委會辦公室，到縣委書記、縣長，再到東營市環(huán)保督察辦，各級領導僅對整改驗收材料作形式審核，一路綠燈報至省環(huán)保督察辦公室。更荒唐的是，明知整改不力，廣饒縣環(huán)保局還組織撰寫典型材料，在2018年8月23日的《東營日報》上以“廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問題”為題，對整改過程進行正面宣傳報道。

對群眾反映強烈的問題不認真研究加以解決，反而虛假整改糊弄人，東營市委、市政府，廣饒縣委、縣政府等4個單位，3名省管干部，18名東營市、廣饒縣管理干部最終受到嚴肅問責。

案例3履行巡視整改責任不力，消極應付走過場

李建彬

2016年7月，十屆天津市委巡視反饋意見指出，天津天保控股有限公司黨委會極少研究“三重一大”事項，未對加強黨風廉政建設和落實“兩個責任”的具體措施進行研究，下屬公司內(nèi)控薄弱，存在較大廉潔風險。

收到反饋意見后，時任黨委書記、董事長邢某友卻對巡視整改敷衍塞責，浮于表面，黨委會依然很少研究“三重一大”事項，甚至虛構(gòu)會議時間、偽造會議記錄。公司黨委、紀委“兩個責任”落實不力，對系統(tǒng)內(nèi)領導人員違規(guī)違紀問題高舉輕放，對下屬公司管理失控，未建立健全風險內(nèi)控機制，導致同一下屬公司在巡視整改中再次發(fā)生重大違紀違法問題。2017年9月，現(xiàn)任黨委書記、董事長趙某旺上任后，延續(xù)之前做法，履行巡視整改措施依然不力。

2018年4月至6月，天津天?？毓捎邢薰窘邮苁粚锰旖蚴形惨暯M的巡視，兩任黨委書記在巡視整改過程中不擔當不作為、敷衍整改的問題被發(fā)現(xiàn)。

市委巡視組認為，邢某友、趙某旺作為企業(yè)主要負責人，本應擔負起落實巡視整改的政治責任、領導責任、工作責任，積極推動整改措施落地見效，但二人政治意識、紀律意識弱化，在之前市委巡視組已指出相關問題的情況下，仍敷衍了事、消極應付，甚至弄虛作假、邊改邊犯，對巡視整改走過場、擺樣子。

2019年3月，天津市紀委對這一違反政治紀律的問題作出嚴肅處理，邢某友、趙某旺分別受到黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分，并通報全市。

本刊點評

當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮，奉行“少干事、不出事”……老百姓對這些“在其位不謀其政”不擔當不作為的慵懶做派可謂深惡痛絕。

近年來，“不擔當不作為”現(xiàn)象頻頻發(fā)生、屢見報端：一些黨員干部手握公權(quán)，占著位置，對待工作卻不敢擔當、不愿負責，患得患失，見困難就退，見問題就推，見矛盾就回避，從而使好政策難以落實落地，耽誤一方發(fā)展。

不擔當不作為問題的根源，表面上看是責任意識問題、工作態(tài)度問題，但本質(zhì)上是作風問題，核心是政治問題、黨性問題、官德問題，是初心淡漠、信仰不真、黨性不純的表現(xiàn)，危害甚烈，必須下大力氣全面整治。

有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。關鍵少數(shù)應強化責任擔當，發(fā)揮“頭雁效應”，帶動大多數(shù)黨員干部履職盡責。各級黨組織要強化日常管理監(jiān)督，堅持抓早抓小抓經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員干部不擔當、不作為等苗頭性傾向性問題，及時咬耳扯袖，防止小毛病釀成大錯誤。同時，用好問責利劍，敢抓敢管，對不擔當、不作為的黨員干部進行嚴肅問責，以警示力促黨員干部勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰(zhàn)。