■伍燁（宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校）

“十三五”期間，國家已經(jīng)把生態(tài)保護上升到基本國策的層次，標(biāo)志著環(huán)境問題越來越成為黨和人民關(guān)注的問題，環(huán)境保護迫在眉睫。我們不僅要金山銀山，也要綠水青山，環(huán)保部更名為生態(tài)環(huán)境部，相繼出臺“水十條”“氣十條”。環(huán)保產(chǎn)品在國際貿(mào)易交易額中已經(jīng)到第四位，僅次于信息技術(shù)產(chǎn)品、石油和汽車。隨著國家政策的不斷出臺，民眾關(guān)注度的不斷提升，環(huán)保企業(yè)如雨后春筍，大面積的環(huán)保企業(yè)成立，越來越的企業(yè)家關(guān)注環(huán)保，給環(huán)保行業(yè)帶來了無窮的生機。但是我們也不得不意識到，無數(shù)環(huán)保企業(yè)的成立，尤其是央企、國企的進入，并沒有給環(huán)保的現(xiàn)狀帶來很大的優(yōu)化，環(huán)保的突出問題沒有得到根本的解決。因此，有必要研究環(huán)保企業(yè)的突出問題，并根據(jù)問題提供相應(yīng)的對策，促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

一、江西省環(huán)保企業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）本土企業(yè)規(guī)模小

目前，江西本土企業(yè)在A 股上市的只有1 家，ST 節(jié)能，從事有色金屬環(huán)保行業(yè)。新三板有一家，江西夏氏春秋環(huán)境股份有限公司，主要從事環(huán)保綜合服務(wù)。外省上市公司在江西分公司或者辦事處有18 家。進入2019 江西省內(nèi)百強企業(yè)中環(huán)保企業(yè)只有兩家，本土企業(yè)成立立時間超過5 年的有398 家，未超過5 年的有2789 家。總資產(chǎn)過億的本土環(huán)保企業(yè)只有五家，這一現(xiàn)象充分說明本土環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，大量的環(huán)保企業(yè)都成立不久，環(huán)保行業(yè)是一個全新的行業(yè)。

（二）企業(yè)分布不均勻

兩家本土上市公司均在省會南昌。中小型企業(yè)分布：南昌956家，贛州732 家，宜春、撫州、贛州、上饒、吉安、九江等地不超過200 家。南昌和贛州的工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟發(fā)展水平和地域更廣闊，環(huán)保市場更廣闊，工業(yè)體系較好，發(fā)展水平高，所以環(huán)保企業(yè)的成長條件較好。江西山多環(huán)境好，所以環(huán)保企業(yè)相對來說不如沿海地區(qū)多，也使得環(huán)保行業(yè)發(fā)展沒有沿海地區(qū)迅速。

（三）服務(wù)性質(zhì)不均勻，行業(yè)需求量大

環(huán)保企業(yè)細分很多為幾個大方向，有以環(huán)境影響評價、可行性研究報告、清潔生產(chǎn)為主的第三方咨詢服務(wù)業(yè)，有以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)保設(shè)備為主的制造業(yè)，有以環(huán)保后期運行維護的環(huán)保運維業(yè)，有以環(huán)保水工程處理，環(huán)保大氣工程處理、重金屬土壤修復(fù)的工程服務(wù)業(yè)。目前利潤率較高的為環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，所以更多的環(huán)保公司在環(huán)保設(shè)備上面傾注更多的資源。相比之下，更重要的環(huán)保工程處理及環(huán)境運營維護反而發(fā)展的更慢。類型很多，需求量大，一些地方的環(huán)保問題也一直得不到解決。

二、環(huán)保企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策不足

江西省內(nèi)龐大的環(huán)保內(nèi)在市場轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的運營市場還是比較緩慢的，除了舊的經(jīng)濟體制影響以外，另一個非常重要的原因是環(huán)境法執(zhí)行存在嚴(yán)重的問題。環(huán)境法在立法上對環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)及實現(xiàn)保障的規(guī)定不夠多，對已經(jīng)制定的制度和法規(guī)措施也沒有得到有效的執(zhí)行。環(huán)保市場化中，環(huán)境執(zhí)法的隨意性也加強了環(huán)保投資者的信心和決策的科學(xué)性，加大了環(huán)保市場的風(fēng)險，為了促進環(huán)保市場的發(fā)育，一要加強環(huán)境立法和經(jīng)濟體制改革，啟動環(huán)保市場；二要完善執(zhí)法及其監(jiān)督制度，完善環(huán)境法律關(guān)系主體、法律責(zé)任追究制度，為環(huán)保市場提供有力的法律保證。從法律角度分析，環(huán)境產(chǎn)業(yè)除了利用行政手段外，還要充分發(fā)揮市場機制的作用，與其他企業(yè)一樣，進行自我約束、自我發(fā)展和自我經(jīng)營。作為一個經(jīng)過30多年發(fā)展的發(fā)展中國家，環(huán)境保護的重要性不言而喻，在發(fā)展中所帶來的環(huán)境市場需求以及優(yōu)良的投資環(huán)境，給環(huán)境技術(shù)和資本運作提供了良好的、廣闊的市場空間。

（二）企業(yè)規(guī)模小

環(huán)保行業(yè)發(fā)展時間短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政策不足，直接影響到環(huán)保企業(yè)發(fā)展。主要反映在：環(huán)保企業(yè)不少，但是成立時間短，發(fā)展周期較短，很難形成大的規(guī)模。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持力度不夠，本土的大型企業(yè)太少，外地強勢企業(yè)的進駐也在很大程度上影響了本土企業(yè)的發(fā)展。

（三）技術(shù)水平有限

本土企業(yè)技術(shù)水平整體偏低。主要表現(xiàn)在：環(huán)保行業(yè)入門門檻較低，但是高端環(huán)保技術(shù)的技術(shù)與化工業(yè)，計算機業(yè)相關(guān)，復(fù)合型的人才較少。研發(fā)的投入不夠，主要研發(fā)投入主體在政府，而不是企業(yè)主體。關(guān)鍵機器部件，關(guān)鍵運維技術(shù)對外地企業(yè)依賴過高，自主生產(chǎn)的設(shè)備性能較差。而環(huán)保行業(yè)的重要關(guān)鍵點就是在環(huán)保技術(shù)，企業(yè)的研發(fā)緩慢，政府機構(gòu)的研發(fā)技術(shù)很難真正轉(zhuǎn)化為市場成果，多數(shù)企業(yè)無法有效的利用，環(huán)保行業(yè)相對于傳統(tǒng)行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，環(huán)保企業(yè)對科研的依賴較大。

（四）企業(yè)資金困難

環(huán)保行業(yè)作為一個新型的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說起步就慢。要想飛速的發(fā)展并實現(xiàn)趕超，沒有大投入大政策是很難實現(xiàn)的。部分本土科研型環(huán)保企業(yè)也深受資金困難，回款率低的問題得困擾。這是因為環(huán)保不是立竿見影的事業(yè)，一些項目在初期效果體現(xiàn)不明顯，導(dǎo)致甲方不放心，驗收不及時，拖欠工程款嚴(yán)重。政府需要加大投入，制定更多的融資政策來支持環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

三、環(huán)保企業(yè)發(fā)展

（一）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

要使企業(yè)積極的、合法的參與環(huán)保市場經(jīng)濟活動，必須要給其創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。未來幾年，在環(huán)境保護市場化中，應(yīng)該牢牢把握機遇，利用和保護知識產(chǎn)權(quán)，培育和推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的開發(fā)與建設(shè)，加快創(chuàng)造和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。企業(yè)者的權(quán)利主要是享有經(jīng)營自主權(quán)，在政府制定的政策上自主決定，經(jīng)營者的義務(wù)主要是在政府許可的經(jīng)營范圍內(nèi)、經(jīng)營期限內(nèi)從事一定的經(jīng)營活動。經(jīng)營者在履行處理污染的同時獲得報酬，消費者給付報酬的同時獲得服務(wù)，良性互動有利于環(huán)保市場化的健康發(fā)展，需要建立系統(tǒng)的法律規(guī)章保障制度。

（二）扶持行業(yè)內(nèi)的重點領(lǐng)域的企業(yè)

要解決環(huán)保企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)較少的問題，應(yīng)該從這幾方面入手：

（1）支持中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；

（2）培養(yǎng)、整合相關(guān)行業(yè)資源，成立示范性、龍頭型的企業(yè)；

（3）選擇產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，圍繞重點領(lǐng)導(dǎo)，打造先行的示范區(qū)域。

（三）提高創(chuàng)新技術(shù)支持，明確創(chuàng)新獎懲措施

（1）對科研型的研究企業(yè)，加大投入，加大技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，明確獎懲規(guī)則；

（2）提高產(chǎn)學(xué)研的實施效果，依托重點工程，與本土高校一起促進科技成果的轉(zhuǎn)化；

（3）政府及企業(yè)應(yīng)主動提高人才待遇，吸引更高級的復(fù)合型人才進入江西環(huán)保行業(yè)，可以采取股權(quán)激勵，職稱評定優(yōu)化等手段，為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展提供高層次人才引進的可能，下大力氣大血本為這些新型人才提供便利條件；

（4）加強高校關(guān)于環(huán)保方面學(xué)科的建立與優(yōu)化，從本地為環(huán)保業(yè)的發(fā)展提供后續(xù)力量；

（5）積極引進國內(nèi)外先進的環(huán)保技術(shù)，加強合作與學(xué)習(xí)；

（四）政府應(yīng)帶頭拓寬融資渠道，為環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供金融支持

（1）加大環(huán)保專項資金使用范圍及力度，為重點領(lǐng)域的重點技術(shù)提供更高的支持；

（2）加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度，研發(fā)的最終是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)市場，服務(wù)社會；

（3）督促金融、銀行對環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對性的開發(fā)新的融資方案，降低融資門檻，解決企業(yè)資金方面的問題；

（4）為技術(shù)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供更優(yōu)惠的稅收等政策。