劉建培

（普洱市思茅區(qū)經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南普洱 665000）

思茅區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)重視綠色發(fā)展理念，榮獲了許多國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，十分吻合習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。本文從思茅區(qū)生態(tài)環(huán)境、土地資源、交通條件等方面著手分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并展望了思茅區(qū)創(chuàng)建綠色發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展前景。

云南省普洱市思茅區(qū)地處瀾滄江中下游，是普洱市市政府所在地，國(guó)土總面積3928 km2，全區(qū)下轄5 鎮(zhèn)2 鄉(xiāng)56 個(gè)村和17 個(gè)社區(qū)，生活著31.58萬(wàn)各族群眾。先后榮獲了國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)十佳綠色旅游城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、“天然氧吧”等榮譽(yù)稱號(hào)。思茅區(qū)具有申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件。

一、優(yōu)勢(shì)條件

（一）綠色發(fā)展底子好

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。思茅區(qū)地處我國(guó)第二大天然林區(qū)，負(fù)氧離子含量高于七級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，野生動(dòng)植物種類多達(dá)6100 余種，是北回歸線荒漠帶上少有的綠洲，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署稱為“世界的天堂，天堂的世界”。

2.土地資源豐富。全區(qū)耕地面積20 333.3 hm2，其中水田面積2133.3 hm2，旱地面積11 200 hm2，土壤條件良好，土壤pH 值在4.4 ～7.6，土壤有機(jī)質(zhì)值11.3%～43.5%。

3.地處交通要道。隨著“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”“瀾滄江—湄公河區(qū)域合作”等重大戰(zhàn)略在這里疊加，把思茅區(qū)推向了全市、全省、全國(guó)對(duì)外開放的前沿。特別是搭乘著全省“五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”和全市“六個(gè)普洱”建設(shè)的快車，思茅區(qū)正在成為面向南亞、東南亞的重要交通樞紐。

（二）綠色發(fā)展后勁足

近年來(lái)，思茅區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全力打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，立足休閑度假養(yǎng)生、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物藥業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范核心區(qū)。制定出臺(tái)了《思茅區(qū)“十三五”有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《思茅區(qū)“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《思茅區(qū)“十三五”咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《思茅區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2016 ～2020 年）》。同時(shí)圍繞創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，不斷壯大有機(jī)農(nóng)業(yè)，累計(jì)認(rèn)證有機(jī)茶園1933.3 hm2、有機(jī)咖啡園533.3 hm2、有機(jī)生物藥園333.3 hm2；以云南省首家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，整合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金8.9 億元，調(diào)動(dòng)489 個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與創(chuàng)建，園區(qū)82 個(gè)茶葉加工廠獲得食品生產(chǎn)許可，5633 戶農(nóng)戶加入合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)99.8%。帝泊洱牌茶珍、祖祥牌無(wú)量翠環(huán)有機(jī)綠茶入選云南省綠色食品“十大名品”。

（三）綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)多

近年來(lái)，思茅區(qū)立足“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的思路，以生態(tài)有機(jī)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.科學(xué)編制規(guī)劃。形成了“一心、兩片、一環(huán)、一基地”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局。一心，以市中心（主城區(qū)）為核心；兩片，木乃河綠色加工片區(qū)和倚象創(chuàng)新片區(qū)，依托天士力、龍生、原生、茶博苑等企業(yè)，重點(diǎn)開展精深加工和茶旅產(chǎn)業(yè)；一環(huán)，指茶文化休閑旅游環(huán)線，串聯(lián)起各茶園、莊園、旅游景區(qū)、特色村寨；一基地，指優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)茶園、綠色茶園、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范茶園等現(xiàn)代茶園的建設(shè)和有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目。

2.發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)培植。努力把思茅區(qū)打造成為以有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地為核心，以高科技技術(shù)、科普教育、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、休閑觀光、旅游度假為輔，打造具有地方民族特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思茅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

3.推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。云南天士力帝泊洱生物茶谷、瀾滄古茶精深加工生產(chǎn)線等建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；茶馬古鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)、茶馬古道遺址公園等特色景點(diǎn)建設(shè)也在順利實(shí)施。

二、發(fā)展前景

國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以農(nóng)為本、創(chuàng)新發(fā)展，多方參與、農(nóng)民受益，綠色發(fā)展、生態(tài)友好”的發(fā)展思路，將“立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的理念貫穿整個(gè)創(chuàng)建的始終，突出“生產(chǎn)+加工+科技”，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)深度融合發(fā)展

通過先行區(qū)建設(shè)來(lái)進(jìn)一步整合園區(qū)資金、技術(shù)、人才，保障“六大工程”加快推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園效益不斷凸顯。一是茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)工程，大力發(fā)展綠色有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，培育綠色有機(jī)品牌，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，完成智慧茶山物聯(lián)網(wǎng)及溯源平臺(tái)建設(shè)；二是茶葉加工工程，11 戶茶葉初制所提升改造；三是品牌營(yíng)銷工程，組建“普洱思茅有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，打響“普洱思茅有機(jī)茶”品牌；四是科技支撐工程，加快推進(jìn)普洱茶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和普洱茶質(zhì)量檢驗(yàn)與認(rèn)證中心建設(shè)工作；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，融合“百里茶道”項(xiàng)目，完成停車場(chǎng)改造、園區(qū)道路等建設(shè)；六是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過健全信貸擔(dān)保體系和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，撬動(dòng)銀行貸款，支持園區(qū)企業(yè)、合作社增強(qiáng)融資能力和擴(kuò)大融資規(guī)模，解決企業(yè)和合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的困難。

（二）助推國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)

結(jié)合有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色生態(tài)為抓手，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。到2021 年，認(rèn)證有機(jī)茶園2000 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元；生態(tài)咖啡園1.4 萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12 億元；林下生物藥4666.7 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 億元；建成無(wú)公害蔬菜基地666.7 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地266.7 hm2；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30 家，省級(jí)特色農(nóng)業(yè)莊園10 家，省級(jí)專業(yè)合作示范社50 家。通過創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)推動(dòng)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財(cái)政增長(zhǎng)。

（三）帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社打造集生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生及旅游于一體的有機(jī)莊園，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)旅融合。將天士力帝泊洱生物茶谷創(chuàng)建4 A 級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)、藍(lán)眉山運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游度假村、祖祥高山有機(jī)茶莊園、普洱茶小鎮(zhèn)、愛伲國(guó)際咖啡博覽園等一系列的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園打造為生態(tài)觀光園、農(nóng)事體驗(yàn)園和百姓致富園，為旅游業(yè)蓬勃發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

依托龍頭企業(yè)，以突出農(nóng)民主體、企業(yè)領(lǐng)辦、互惠互利的形式，積極探索創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。積極通過PPP 模式在包裝竜竜田園綜合體建設(shè)等項(xiàng)目，開展“農(nóng)戶+合作社+公司”合作模式，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民共享發(fā)展成果。

（五）提高科技研發(fā)水平

一是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)高科技企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品并不斷提高茶葉、咖啡、美藤果等的綜合利用率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批支撐普洱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人才隊(duì)伍和熟練技術(shù)工人；三是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。依托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶作物學(xué)院、普洱學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。