吳間香
鄉(xiāng)村生態(tài)振興要從看得見的事情入手,著重改善農(nóng)村民眾生產(chǎn)和生活的環(huán)境,農(nóng)村垃圾治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興最緊迫的關(guān)鍵問題。農(nóng)村地區(qū)大都地廣人多,受到社會因素和經(jīng)濟(jì)條件等方面的影響,傳統(tǒng)的垃圾處理方式如隨意倒棄、焚燒處理、沼氣轉(zhuǎn)化等,有其合理可取之處,但這些處理方式更多的是帶來對環(huán)境的不良影響和對人體的潛在危害。近年來,隨著政府推行的各項(xiàng)新政策,部分農(nóng)村地區(qū)形成了如“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”等比較規(guī)范有效的垃圾處理模式。治理農(nóng)村垃圾是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然要求,這是關(guān)鍵的一部分。
以往農(nóng)民隨意的、無固定的直接焚燒或填埋等粗放式的處理方式,一不進(jìn)行分類處理,二不進(jìn)行無害化處理,三是污水、家畜排泄物的直接排放,長此以往最直接的后果就是導(dǎo)致土壤、地下水的污染,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)危機(jī),直接導(dǎo)致了農(nóng)村居民飲水安全等問題的產(chǎn)生,而這些問題影響了農(nóng)村居民的正常生活,所以治理農(nóng)村垃圾、改善環(huán)境污染問題是群眾的現(xiàn)實(shí)內(nèi)在訴求。綠色是人們對美好生活追求的重要體現(xiàn),以環(huán)保綠色的治理方式,能夠改善農(nóng)村的垃圾污染,營造一個(gè)美麗、健康、適宜的農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境。
目前大部分農(nóng)村地區(qū),在垃圾分類方面尚未見有明顯成效,這主要是因?yàn)椋阂皇侨狈诸惖幕A(chǔ)設(shè)施,二是缺少對農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類處理的引導(dǎo)意識方面的宣傳,三是村民本身對垃圾分類意識以及垃圾分類知識的匱乏。其實(shí)較為有效合理的垃圾處理方式是有機(jī)垃圾可以堆肥還田或者倒入沼氣池進(jìn)行下一步處理,然后剩余的不可回收的垃圾再集中進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理,可以實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用,而不是像普遍的垃圾處理模式,只是簡單地將產(chǎn)生的所有垃圾都進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理,或焚燒或填埋。由于各種條件的限制,農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)還有待進(jìn)一步發(fā)展。
在農(nóng)村垃圾治理的過程中,垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施需要定期的維修和更換、創(chuàng)新的垃圾處理方式需要試點(diǎn)和檢驗(yàn)成效、日常村道村貌需要相關(guān)保潔人員進(jìn)行維護(hù)等這些都需要大量的資金投入,實(shí)際上有部分村試點(diǎn)垃圾分類,卻最終因?yàn)槔卫碣M(fèi)用的短缺,無法形成長期有效的治理機(jī)制,只能以失敗告終。垃圾治理難度較大、時(shí)間跨度也大,資金的短缺限制了很多活動(dòng)的開展,垃圾治理的資金來源問題是開展治理工作的主要難點(diǎn)之一。
忽視了村民的重要性,村民是農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的主體,并且垃圾治理的成效與他們息息相關(guān)。由于各級政府缺乏環(huán)境保護(hù)方面的教育,村民環(huán)保意識普遍比較淡薄,除此之外,各農(nóng)村地區(qū)未能建立村民參與垃圾治理的相關(guān)路徑,無法表達(dá)自己的訴求、發(fā)表自己的意見和看法、提出自己的建議。由于缺乏有效的溝通,村民們?nèi)狈ι鷳B(tài)安全意識和防污治污的自覺性,不了解環(huán)境污染的危害性和保護(hù)環(huán)境的重要性;同時(shí)對于部分村民而言,他們本身有意識去為改善農(nóng)村環(huán)境做出一些貢獻(xiàn),但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對他們遇到的問題和提出的建議的重視,影響了他們參與垃圾治理的積極性和可能性。
農(nóng)村垃圾治理是一個(gè)長期的問題,需要不斷的實(shí)踐、不斷的完善,各農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況形成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的垃圾處理模式。比如,河南大多農(nóng)村地區(qū)垃圾治理形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”收運(yùn)處理模式,實(shí)行定期清理轉(zhuǎn)運(yùn)??茖W(xué)合理地選擇符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的垃圾處理技術(shù),注重垃圾資源化的利用程度,最終形成具有特色的垃圾治理長效機(jī)制。防止環(huán)境污染,避免生態(tài)環(huán)境的破壞是垃圾治理的最終目的。各地基層組織可以通過有效的方式推動(dòng)垃圾治理模式的形成和完善,比如加大監(jiān)督處罰力度、鼓勵(lì)二次回收利用等方式??偠灾軌蜻m宜當(dāng)?shù)厍闆r的方法都可以靈活運(yùn)用。
目前我國農(nóng)村垃圾治理主要存在的問題,可以通過多方參與的方式來解決,保證資金來源,整合各方的意見和建議,進(jìn)行協(xié)同治理。一方面通過政府購買方式,將政府和社會資本合作提供公共服務(wù)的ppp 模式用于農(nóng)村垃圾治理,簡化管理模式,明確權(quán)責(zé)關(guān)系;另一方面也可以借助市場的力量,拓寬垃圾治理資金的來源,不斷創(chuàng)新農(nóng)村垃圾治理模式,可以通過委托運(yùn)營方式,通過引入專業(yè)的環(huán)保清潔公司進(jìn)行垃圾的清理以及基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)等工作,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備和保潔隊(duì)伍建設(shè),以滿足不同的環(huán)境治理需求。
要強(qiáng)化村民參與垃圾治理的意識,積極探索以政府為主導(dǎo)、村民自治參與相結(jié)合的治理新路徑。在農(nóng)村垃圾治理的整個(gè)過程,政府要通過加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污染危害與治理等方面的宣傳等方式,增強(qiáng)群眾參與垃圾治理的主體責(zé)任意識。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對村民生態(tài)文明意識的培養(yǎng)和農(nóng)村垃圾分類知識的普及,積極宣傳農(nóng)村垃圾治理的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性;二采用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)村民參與垃圾治理;三是搭建從政策制定到監(jiān)督維權(quán)的垃圾治理全過程的村民參與平臺,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境治理的民主化。通過各種方式,暢通民意反映渠道,制定共同遵守的村規(guī)民約,真正實(shí)現(xiàn)村民自治參與農(nóng)村垃圾治理。
農(nóng)村垃圾治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的一個(gè)重要環(huán)節(jié),這是一個(gè)長期的過程,破解垃圾治理的困境,需要因地制宜,探索與時(shí)俱進(jìn)的合理有效的治理方式,鼓勵(lì)社會各界的廣泛參與,共同努力突破垃圾治理難題。