張光勝

西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在同全國2020年全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要路徑，具有重大意義。

一、西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要路徑

西藏的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分的重要，對于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較關(guān)鍵。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑中，需要重視并完成鄉(xiāng)村振興的任務(wù)。首先，要培養(yǎng)知藏、懂藏、愛藏、興藏的鄉(xiāng)村人才。目前，我國處于社會主義初級階段，我國是世界上最大的發(fā)展中國家。這一基本國情沒有發(fā)生變化。西藏自治區(qū)在立足于自身實際的發(fā)展?fàn)顩r下，實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)選擇科學(xué)的發(fā)展路徑和正確的發(fā)展方向。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施任務(wù)，落實轉(zhuǎn)移到農(nóng)牧區(qū)建設(shè)方面，讓農(nóng)牧民真實的感受到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)牧民所帶來的實際生活方面的變化。

其次，西藏鄉(xiāng)村振興離不開一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才。西藏自治區(qū)政府部門應(yīng)制定相關(guān)的西藏高校畢業(yè)的大學(xué)生們返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。培養(yǎng)留得住、靠得住的服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的技能型大學(xué)生隊伍。鼓勵從西藏高校畢業(yè)的大學(xué)生們赴西藏鄉(xiāng)村基層服務(wù)。

最后，在西藏實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路中，西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也是必要的路徑。西藏自治區(qū)政府部門需要培養(yǎng)雙向的人才，這樣既能夠立足培養(yǎng)技能型的農(nóng)牧民，也能夠造就成一支善于經(jīng)營管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍。同時，西藏自治區(qū)政府部門也需要鼓勵和引導(dǎo)各類人才和資本下鄉(xiāng)，通過建立完善的管理制度體系來確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

二、西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合2020 年全面建成小康社會的要求

當(dāng)前，西藏的脫貧攻堅任務(wù)比較艱巨。在此背景下，西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于實現(xiàn)脫貧任務(wù)也具有重要的推進(jìn)作用。截至2017 年西藏的貧困人口減貧了14 萬多農(nóng)牧民，其中包括有25 個縣區(qū)完成了脫貧的任務(wù)。然而，西藏的貧困率還遠(yuǎn)高于全國的貧困率。目前，西藏農(nóng)牧區(qū)的貧困人數(shù)仍然較多，西藏脫貧攻堅的任務(wù)依然形勢嚴(yán)峻。在2020 年西藏全面實現(xiàn)小康社會的重要時期，西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施符合2020 年同全國一道全面建成小康社會。在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中需要加強(qiáng)從體制機(jī)制、西藏特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和基層設(shè)施服務(wù)四個方面的建設(shè)。

西藏農(nóng)村的發(fā)展離不開體制機(jī)制作為保障。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)村，改革紅利最大的應(yīng)該涉及到每一個鄉(xiāng)村角落。應(yīng)將西藏農(nóng)牧民的自主創(chuàng)新的活力迸發(fā)出來，積極推動農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從體制上，保障鄉(xiāng)村農(nóng)牧民的利益。保障農(nóng)牧民的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地要素的流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)牧民承包土地的穩(wěn)定。

第二，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑中，西藏需要加強(qiáng)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)外加強(qiáng)西藏特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。這將會對西藏農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生重要的積極影響。同時，農(nóng)村地區(qū)也要培養(yǎng)符合現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。

第三，加強(qiáng)西藏的科技創(chuàng)新。在西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)水平的提升，對于加快西藏鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)具有關(guān)鍵作用。目前，西藏的科技水平還不夠發(fā)達(dá)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅僅依靠科技創(chuàng)新的推進(jìn)，仍然較為困難。因此，政府需要積極調(diào)動社會一切力量，拓寬多種渠道的投資。為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的途徑。

第四，加強(qiáng)西藏的基層設(shè)施服務(wù)建設(shè)。西藏在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先，需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。西藏在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的道路設(shè)施、供水供電設(shè)施、農(nóng)村基本合作醫(yī)療保險、寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋面的擴(kuò)大等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)西藏自治區(qū)農(nóng)牧民脫貧摘帽的有效手段，也是有效的方法。符合在2020 年同全國一起實現(xiàn)小康社會的發(fā)展要求。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，西藏的生態(tài)振興是根本

由于西藏的自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱。西藏的自然生態(tài)植被若遭到破壞，在短期內(nèi)很難恢復(fù)。在西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人與自然要和諧相處，這樣能夠有利于西藏生態(tài)植被的保護(hù)。另一方面，也能夠使得西藏在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將生態(tài)環(huán)境發(fā)展成為生態(tài)旅游業(yè)，以此推動西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在2010 年中共中央在北京召開的第五次西藏工作座談會上將西藏的定位為“兩屏四地”。即西藏自治區(qū)是國家的安全屏障、國家的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、中華民族特色文化保護(hù)地和世界旅游目的地。西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)振興符合黨中央在第五次座談會上的要求。在2015 年中共中央召開的第六次西藏工作座談會上，提出把西藏打造成我國面向南亞開放的重要通道。在南亞大通道建設(shè)的過程中，更需要保護(hù)好西藏的生態(tài)環(huán)境。

西藏的鄉(xiāng)村建設(shè)也需要堅持綠色發(fā)展，離開了綠色，鄉(xiāng)村建設(shè)就失去了原有的本色。當(dāng)前我國社會的主要矛盾也發(fā)生了主要的變化。因此，推進(jìn)西藏的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索出一條符合西藏特色的生態(tài)環(huán)境之路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也能夠滿足于西藏農(nóng)牧民對農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境和生態(tài)突出等問題。這是西藏是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)牧民地區(qū)治理機(jī)制和推進(jìn)西藏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。同時，西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于加快建設(shè)和諧、美麗、幸福家園具有重要影響。對于西藏實現(xiàn)現(xiàn)代化具有關(guān)鍵的作用。西藏自治區(qū)政府需要制定出嚴(yán)格的制度體系來保護(hù)好西藏的生態(tài)環(huán)境。在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要路徑中，按照黨中央對西藏的定位為國家的生態(tài)屏障的部署。要將西藏的生態(tài)振興發(fā)展任務(wù)作為西藏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的一項根本任務(wù)來完成。