張偉菊 劉丹 李俊 呂巖

一、磐石市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

磐石市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)主要包括以木耳、滑子蘑為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)，以棚膜蔬菜為代表的棚膜產(chǎn)業(yè)，以蘋果、草莓為代表的果木產(chǎn)業(yè)，以林下參為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)，以梅花鹿、林蛙為代表的經(jīng)濟動物產(chǎn)業(yè)等五大類。到2017 年末，全市多種經(jīng)營總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)值達(dá)到38 億元，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模。蔬菜種植面積達(dá)到7789 畝，食用菌種植 面積110 萬平方米，藥材種植面積700 公頃，果木總面積已達(dá)到1200 公頃。

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

蔬菜產(chǎn)業(yè)主要以棚膜蔬菜生產(chǎn)為主，棚膜蔬菜以園區(qū)建設(shè)發(fā)展方式為主，形成了福安街福安村蔬菜園區(qū)、紅旗嶺鎮(zhèn)都力河蔬菜園區(qū)、明城鎮(zhèn)七間房蔬菜園區(qū)為代表的福安街、紅旗嶺鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)、朝陽山鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)等棚膜蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全市設(shè)施蔬菜園區(qū)17 個，種植面積5500 畝，占全市棚膜蔬菜總面積的70%以上。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

食用菌產(chǎn)業(yè)主要以黑木耳、滑子蘑生產(chǎn)為主。形成了牛心西亂泥食用菌園區(qū)、取柴河鎮(zhèn)興二道食用菌園區(qū)為代表的取柴河鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)等食用菌生產(chǎn)基地。近兩年全市黑木耳實際種植數(shù)量在1500 萬袋左右，滑子蘑實際種植數(shù)量在500 萬袋左右，還有一定量的平菇、香菇、榆黃蘑、元磨、姬菇等。

（三）果木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

果木產(chǎn)業(yè)主栽品種主要有“123”蘋果、寒富蘋果、葡萄和李子等。形成了寶山鄉(xiāng)鍋盔村果樹園區(qū)、車家村果樹園區(qū)、明城鎮(zhèn)七間房果樹園區(qū)、煙筒山黃崗、黑石鎮(zhèn)黃營葡萄園區(qū)為代表的寶山鄉(xiāng)、明城鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、紅旗嶺、煙筒山鎮(zhèn)等果樹基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種植面積較大的品種有“123”蘋果、寒富蘋果、龍豐蘋果、吉勝李子和鮮食葡萄。果樹基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積在800 公頃左右，占全市果樹總面積的70%左右。

（四）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

中藥材主栽品種為林下參，還有一定量的貝母、桔梗、黃芪等中藥材品種，形成了松山鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、牛心鎮(zhèn)、呼蘭鎮(zhèn)、朝陽山等中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市實有中藥材種植面積700 公頃左右，以林下參為主，面積500公頃左右，主要集中在松山鎮(zhèn)。

（五）經(jīng)濟動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)濟動物產(chǎn)業(yè)主要有鹿、林蛙、狐貍、柞蠶、蜂等，形成了煙筒山鎮(zhèn)、取柴河鎮(zhèn)、朝陽山鎮(zhèn)、呼蘭鎮(zhèn)等經(jīng)濟動物生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全市實有鹿存欄6000 頭左右，主要集中在煙筒山鎮(zhèn)。林蛙養(yǎng)殖溝在250 條左右，主要分布在松山、呼蘭、驛馬、取柴河等森林覆蓋較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。毛皮動物5000 只左右，主要集中在吉昌鎮(zhèn)、呼蘭鎮(zhèn)。

二、存在的問題

一是觀念落后，思想僵化。我市農(nóng)民人均耕地面積較多，具有種植糧食傳統(tǒng)，對于發(fā)展投資大，產(chǎn)出高，市場波動大的特色產(chǎn)業(yè)積極性不高；

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總量不足，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的增收需求；

三是號召多、扶持少，推動力度不大，相應(yīng)的保障機制、激勵機制、調(diào)控機制尚未完善；

四是缺少龍頭企業(yè)拉動，加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次低，一些市場潛力大、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)仍處低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資源優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮；

五是生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，總體產(chǎn)業(yè)仍基本處于自然發(fā)展的小農(nóng)式狀態(tài)；

六是資源管理分散，政策、權(quán)利掌握在不同部門，規(guī)劃落實不到位。

三、加快推進磐石市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

一是突出特色，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一路一帶”的特色產(chǎn)業(yè)，有針對性給以政策扶持，組織開展“特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名”活動。對區(qū)域特色鮮明、專業(yè)化程度較高、生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，以市政府名義給予特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名并通過邊界立牌、媒體公告、入網(wǎng)宣傳、系列新聞報道等形式，進行重點宣傳，以擴大產(chǎn)區(qū)影響、拉動生產(chǎn)發(fā)展，對外展示的窗口、成長壯大的支撐點和增長點。

二是抓好龍頭，加快招商引資的步伐，培育特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和社會力量自行投資開發(fā)園藝特產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)用地上提供方便，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予政策鼓勵，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的享受相應(yīng)的扶持政策。協(xié)調(diào)銀信部門積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極為園藝特產(chǎn)業(yè)提供貸款。引進特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，要在招商引資上下功夫。

三是加強綜合協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌整合。

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、林業(yè)、土地、銀信、財政等多個部門，在政策上、資金上、規(guī)劃上、技術(shù)上等管理權(quán)掌握在不同部門，規(guī)劃不統(tǒng)一，政策協(xié)調(diào)難，需要加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌整合資源，集中合理使用。例如棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，我市每年新建溫室、大棚有一半左右是利用國家省市各類項目資金建設(shè)的，在哪建？建什么類型？各部門都有自己計劃，很難從全市的高度合理布局。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還處于較低水平發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃上、政策扶持導(dǎo)向上、技術(shù)信息支持上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：由產(chǎn)業(yè)趨同向發(fā)展具有特色的重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營向上規(guī)模、爭效益、產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變；由低水平的原料生產(chǎn)向創(chuàng)名牌精深加工轉(zhuǎn)變；由單純的追求發(fā)展數(shù)量、不夠注重產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)向依靠科技生產(chǎn)綠色有機食品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

五是要加大投入力度。要抓住退耕還林、農(nóng)村土地、林地確權(quán)等農(nóng)村土地制度改革的發(fā)展機遇，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特產(chǎn)業(yè)熱情，加大對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)業(yè)的投入，通過農(nóng)民自籌、銀行貸款、招商引資、國家扶持等多方面去籌措資金加大投入，同時加大技術(shù)推廣部門的科研、推廣、實驗示范、培訓(xùn)經(jīng)費，在實現(xiàn)跨越式發(fā)展中給予技術(shù)支撐。

六是科技興特，努力提高農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品質(zhì)量。

要大力推廣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)新技術(shù)，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，著力推廣重點技術(shù)；要積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以實施標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，建立生產(chǎn)示范區(qū)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；合理配備科技推廣經(jīng)費，通過多種途徑，積極地把新成果、新技術(shù)普及到農(nóng)民當(dāng)中去。