高鋒

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確指出“要在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中增加基建投資項(xiàng)目。”所以，事業(yè)單位在基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作開展中，要按照政策制度要求，做好會(huì)計(jì)核算工作。

一、針對(duì)事業(yè)單位基建活動(dòng)中會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的研究

（一）會(huì)計(jì)主體分離現(xiàn)象在事業(yè)單位中十分明顯

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體主要依照一般事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算對(duì)主體進(jìn)行劃分。其原因是“事業(yè)單位通常會(huì)進(jìn)行一般事業(yè)收支、基建活動(dòng)收支劃分，其在單一的會(huì)計(jì)主體中反應(yīng)的效果是十分不全面的?！?/p>

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中納入了基建投資項(xiàng)目，但是，一些事業(yè)單位依舊采用傳統(tǒng)的獨(dú)立基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算、管理模式開展會(huì)計(jì)核算工作。比如，部分事業(yè)單位組織基建會(huì)計(jì)核算工作期間，明確指出“必須結(jié)合事業(yè)單位主體發(fā)展?fàn)顩r、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)組織會(huì)計(jì)核算工作，其目的是為了保證對(duì)事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、精準(zhǔn)、完整的反應(yīng)；但是，操作中的兩個(gè)會(huì)計(jì)主體無(wú)法將該要求徹底滿足”。[1]

（二）事業(yè)單位缺乏完整的基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算信息

由于事業(yè)單位組織會(huì)計(jì)核算期間出現(xiàn)了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，所以導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息完整性大打折扣。這是因?yàn)樵诠ぷ鏖_展中會(huì)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)了兩套，并同時(shí)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，不過(guò)又無(wú)法保證反映的完整性，僅僅是對(duì)事業(yè)單位的一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了反應(yīng)。

該現(xiàn)象的出現(xiàn)，使事業(yè)單位在監(jiān)督、核算基建活動(dòng)時(shí)無(wú)法有效發(fā)揮基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的作用。同時(shí)，由于無(wú)法對(duì)事業(yè)單位基建活動(dòng)狀況進(jìn)行全面反應(yīng)，所以事業(yè)單位在基建活動(dòng)的組織中就無(wú)法獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，也無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理基本建設(shè)活動(dòng)，最終破壞了會(huì)計(jì)信息的完整性、可靠性。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)員工無(wú)法熟練完成基建活動(dòng)業(yè)務(wù)

事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)操作難度大，操作過(guò)程比財(cái)會(huì)收支核算復(fù)雜。而且，通過(guò)比較基建會(huì)計(jì)核算和日常會(huì)計(jì)核算可知，其不僅包含核算支出定額、基本建設(shè)預(yù)算定額，還必須以基建活動(dòng)特殊資金為核心完成支出核算等工作。

因此，事業(yè)單位基建活動(dòng)會(huì)計(jì)員工必須具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)、嫻熟的會(huì)計(jì)核算基本技能操作能力，才能勝任基建會(huì)計(jì)核算工作需求。但是，在事業(yè)單位實(shí)際工作的會(huì)計(jì)員工缺乏專業(yè)知識(shí)及技能操作能力，無(wú)法掌握基建會(huì)計(jì)核算流程，影響了基建財(cái)會(huì)信息的使用價(jià)值。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的處理方法

（一）事業(yè)單位要做好基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算管理水平的改善

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)核算中統(tǒng)一納入基本建設(shè)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，改善事業(yè)單位管理建設(shè)資金、控制基本建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的能力。同時(shí)，要結(jié)合新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，提高基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算流程、方法的規(guī)范性。

首先，確定基建活動(dòng)預(yù)算控制制度，在建設(shè)初期強(qiáng)化控制預(yù)算的效果。其次，組織基建活動(dòng)開展期間，明確建設(shè)項(xiàng)目資金，強(qiáng)力控制工程價(jià)款支付過(guò)程，并全程對(duì)基建進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格審核價(jià)款支付。最后，明確竣工決算控制，事業(yè)單位要對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行全程監(jiān)督、掌控，要做好監(jiān)督管理工作。[2]

事業(yè)單位積極的開展基建活動(dòng)，有助于改善自身的服務(wù)能力，通過(guò)高校監(jiān)督基本建設(shè)活動(dòng)流程，將提高事業(yè)單位對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)能力。另外，事業(yè)單位積極提高內(nèi)部工作制度、流程的規(guī)范性，將促使基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的管理水平得到改善。

（二）事業(yè)單位要做好基本建設(shè)活動(dòng)制度雙軌制的推行、落實(shí)

事業(yè)單位積極的推廣、使用雙軌制，將改善會(huì)計(jì)核算管理水平，提高會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性。因此，事業(yè)單位要科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，積極合并基本建設(shè)會(huì)計(jì)相關(guān)科目。同時(shí)，還要建立一個(gè)完善、健全的并賬制度和流程，制定一個(gè)資料庫(kù)以便將基建會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù)分類。除此之外，需要制定一個(gè)固定的時(shí)間和方式，并且明確并賬會(huì)計(jì)之間各自的責(zé)任，保證并賬能夠井然有序的進(jìn)行。[3]另外，要健全監(jiān)督、管控機(jī)制，為并賬工作的開展提供保障。通過(guò)在會(huì)計(jì)并賬中發(fā)揮兩個(gè)會(huì)計(jì)主體的輔助、制約作用，將提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、可靠性、有效性。

（三）事業(yè)單位應(yīng)積極培訓(xùn)內(nèi)部會(huì)計(jì)員工

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算和基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算存在較大差異，會(huì)計(jì)工作人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、工作技能才能勝任基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作。因此，事業(yè)單位要為基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算員工提供外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，要組織員工學(xué)習(xí)基建活動(dòng)有關(guān)政策、制度、工作流程等知識(shí)，要為員工提供實(shí)踐工作機(jī)會(huì)，鍛煉其基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐工作水平。同時(shí)，事業(yè)單位要結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算流程，幫助會(huì)計(jì)員工改善基建會(huì)計(jì)核算綜合業(yè)務(wù)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要組成部分之一。因此，事業(yè)單位要根據(jù)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求，做好基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的處理，才能改善其基建活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的效果。