孫敏杰，王超，李瑞春

（遼寧省經(jīng)濟(jì)作物研究所，遼陽(yáng) 111000）

農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化是指農(nóng)業(yè)科研單位推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，使科研成果自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，并且服務(wù)三農(nóng)的過(guò)程。近幾年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得了比較大的成就，但實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家[1]。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)；農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展，迅速提升生產(chǎn)力，還可以成倍增加社會(huì)財(cái)富，從而提高人民的生活水平。因此提高農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，已成為農(nóng)業(yè)科研院所重中之重。該文旨在探討目前農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題，具體提出解決農(nóng)業(yè)科研院所相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的解決對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 科研院所管理機(jī)制制約了科技成果轉(zhuǎn)化效率

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研院所大部分采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制進(jìn)行人事管理、分配管理。在職稱評(píng)定、工資分配及績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配上，不夠重視從事科技推廣的科技人員，嚴(yán)重打消了從事科技成果推廣人員的積極性，致使科技成果轉(zhuǎn)化率有所降低。一些科研院所的目標(biāo)并不是成果轉(zhuǎn)化，科研人員的考核機(jī)制也不以成果轉(zhuǎn)化的效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是體現(xiàn)在發(fā)表科研論文的數(shù)量和水平為依據(jù)，尤其表現(xiàn)在國(guó)際一流期刊及國(guó)內(nèi)核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量，并不以解決農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)際中存在的問(wèn)題和滿足市場(chǎng)需求為目的，這使得一些農(nóng)業(yè)科技人員把發(fā)表論文當(dāng)做首要工作。

1.2 農(nóng)業(yè)科研院所科研立項(xiàng)與生產(chǎn)實(shí)際需求脫鉤

目前，農(nóng)業(yè)科研院所的大多科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府的資金資助，多用于基礎(chǔ)研究，用于農(nóng)業(yè)推廣和應(yīng)用研究的比例相對(duì)較低，因此，科技人員在項(xiàng)目選題上注重選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性研究，對(duì)課題申報(bào)種類和申報(bào)成功率以及論文和發(fā)表專利的數(shù)量上更加重視，農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)后的轉(zhuǎn)化率沒引起重視。如果科研立項(xiàng)不能緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，科技成果很難運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象就會(huì)越來(lái)越突出[2]。此外，科研人員更重視縱向課題的申報(bào)，因?yàn)榭v向課題更易爭(zhēng)取到，而且經(jīng)費(fèi)多，能寫出高水平論文，更易出成果；反之，橫向課題不容易爭(zhēng)取，并且經(jīng)費(fèi)少，與企業(yè)合作問(wèn)題又多。雖然橫向課題研究?jī)?nèi)容接軌實(shí)際、具體，能解決農(nóng)民生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題，但這樣的課題不容易寫出高水平的學(xué)術(shù)論文，在目前的科研系統(tǒng)里，對(duì)科研人員評(píng)職稱積累幫助甚小，大多科研人員都對(duì)橫向課題興致不高，不愿意從橫向課題角度選題立題[3]。

1.3 農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一、研究基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程周期長(zhǎng)

由于農(nóng)業(yè)科研體系較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科研院所科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，而農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，涉及到技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、管理等各方面因素，對(duì)人才的需求多種多樣，而單一的農(nóng)業(yè)科研體系團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，極易造成科技成果和實(shí)際生產(chǎn)以及市場(chǎng)之間形成嚴(yán)重?cái)鄬?，使成果轉(zhuǎn)化率降低。此外，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化包含了多個(gè)階段，從市場(chǎng)調(diào)研、選題立題、研究與試驗(yàn)、成果鑒定報(bào)獎(jiǎng)、推廣應(yīng)用一般需要6～10年，而生產(chǎn)中一般技術(shù)應(yīng)用周期5～8年，這就造成了一些農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)后還沒推廣應(yīng)用就與市場(chǎng)脫節(jié)，致使科技成果不能有效供給。較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期與較短的應(yīng)用周期之間的矛盾加大了農(nóng)業(yè)科研單位科技投資的風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)收的難度，同時(shí)，也使科技成果轉(zhuǎn)化率大大降低[4]。

1.4 農(nóng)業(yè)科研院所缺少高效管理模式

研發(fā)管理是農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理者用科學(xué)的原則合理地對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、科研人員、科研平臺(tái)等資源進(jìn)行計(jì)劃和組織管理過(guò)程，為科研提供服務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)科研院所科研管理都停留于傳統(tǒng)的管理模式，主要體現(xiàn)重研發(fā)，輕管理，缺乏對(duì)研發(fā)人員的重視和培養(yǎng)，對(duì)研發(fā)管理過(guò)程把關(guān)松弛，缺少多種監(jiān)管手段，致使取得的成果掌握在個(gè)人手里，導(dǎo)致集體利益受損。另外，不完善的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制制度，降低了推廣研發(fā)人員的積極主動(dòng)性，研發(fā)團(tuán)隊(duì)沒有創(chuàng)新能力。成果評(píng)價(jià)上僅局限于學(xué)術(shù)價(jià)值，降低了科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，導(dǎo)致普遍存在重成果輕轉(zhuǎn)化現(xiàn)象。

1.5 農(nóng)業(yè)科研院所科技成果使用者自身科技文化素質(zhì)較低

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的使用者，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低受其科技文化素質(zhì)水平高低和對(duì)采用新知識(shí)、新技術(shù)意識(shí)的強(qiáng)弱程度影響。從總體來(lái)看，我國(guó)新技術(shù)使用者的科技文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)新信息、新應(yīng)用技術(shù)的接受比較慢，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到嚴(yán)重制約。

2 解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策及建議

2.1 深化改革農(nóng)業(yè)科研院所的管理機(jī)制

廢舊立新，利用現(xiàn)代管理理念，深化改革農(nóng)業(yè)科研院所傳統(tǒng)的科技體制以及管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化率。從思想上應(yīng)打破農(nóng)業(yè)科研院所原有條條框框觀念，加強(qiáng)科研管理在成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使成果面向市場(chǎng)；從項(xiàng)目研發(fā)上做好全面管理和評(píng)價(jià)，建立好跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，在管理研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程中，利用現(xiàn)代化、多媒體等手段，建立信息檔案庫(kù)；在激勵(lì)機(jī)制方面，把科技人員在成果轉(zhuǎn)化中的實(shí)際工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定、晉升、晉級(jí)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，調(diào)整論文在職稱評(píng)定中所占的比例，將科研人員實(shí)際利益和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緊密聯(lián)系，調(diào)動(dòng)科研人員面向市場(chǎng)的積極主動(dòng)性，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度[4]。

2.2 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)選題立題

農(nóng)業(yè)科研院所一般以科研為主，但隨著社會(huì)的發(fā)展，單純以科研為主的農(nóng)業(yè)科研院所難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展重新進(jìn)行定位，承擔(dān)更多推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)[5]。高質(zhì)量的科技成果是科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件，必須要有先進(jìn)的技術(shù)性、在經(jīng)濟(jì)上具有合理性、在生產(chǎn)上有可行性的優(yōu)勢(shì)。好的科研項(xiàng)目才能出優(yōu)質(zhì)的科研成果，科研人員在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目的同時(shí)，要參與生產(chǎn)，做好跟蹤服務(wù)，了解生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，研究項(xiàng)目選題要準(zhǔn)確。在項(xiàng)目執(zhí)行研究過(guò)程中，不斷根據(jù)生產(chǎn)變化需求，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，才能使研究成果有實(shí)用性，易轉(zhuǎn)化。

2.3 健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制存在不少弊端，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的各種需要，科技成果轉(zhuǎn)化受到嚴(yán)重阻礙[4]。因此，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，必須完善和改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。這就要求農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)中科技需求要一致，形成有效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善從科學(xué)研究到科技成果，到技術(shù)產(chǎn)品，再到示范基地的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目與社會(huì)效益有效統(tǒng)一，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作有后勁，順利走上良性發(fā)展的軌道，從而充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[6]。

2.4 提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)和文化水平

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化離不開農(nóng)民，科技成果的應(yīng)用程度取決于農(nóng)民的文化程度和科技水平的高低。所以，提升農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)和文化水平尤其重要。主要的方式是，加大農(nóng)村科技采用者教育力度，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育等方式來(lái)提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)、文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民采用科學(xué)技術(shù)的意識(shí)。

3 結(jié)論

目前，面對(duì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的迫切需求，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)廢舊立新，解放思想，應(yīng)深化改革科研院所的管理機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重新定位自身發(fā)展方向；通過(guò)不斷提升科學(xué)管理方法，搭建科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，為科研人員創(chuàng)造更好學(xué)術(shù)研發(fā)氛圍。使農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)更貼近于市場(chǎng)需求，從而保證科研院所的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)的效能。推動(dòng)科技和市場(chǎng)的密切結(jié)合，不斷提升科研院所創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。