在鄂豫皖邊三年游擊戰(zhàn)爭中，鄂東、豫南、皖西地區(qū)的紅軍和游擊隊緊緊依據(jù)斗爭實際，制定靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，積極開展對敵斗爭；適時調(diào)整策略，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和瓦解敵軍工作；創(chuàng)造性地建立以便衣隊為基礎(chǔ)的新的武裝體制，積極主動開展游擊戰(zhàn)爭；嚴格執(zhí)行三大任務(wù)，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的巨大威力，連續(xù)粉碎國民黨軍大規(guī)模“清剿”，推動了中國革命戰(zhàn)爭的歷史進程。鄂豫皖邊區(qū)三年游擊戰(zhàn)爭的基本經(jīng)驗，極大地豐富和發(fā)展了中國革命戰(zhàn)爭軍事思想寶庫。

一、制定靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，積極開展對敵斗爭

無數(shù)次的戰(zhàn)爭實踐證明，“變化”是戰(zhàn)爭唯一永恒不變的規(guī)律。戰(zhàn)爭的雙方都必須靈活機動地運用最適合于自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能取得戰(zhàn)爭的最大勝利。在嚴酷的戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨人認識并運用了這一規(guī)律。

1934年11月，在中共鄂豫皖省委率領(lǐng)紅25軍實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移后，國民黨軍對鄂豫皖根據(jù)地進行了殘酷的“清剿”，提出“有民就有匪、民盡匪盡”的口號，瘋狂叫囂“石頭過刀、茅草過火、人要換種”，使根據(jù)地遭到空前浩劫，黨組織和革命武裝力量遭受極大損失，許多地方成為“鳥無棲息之所、人無藏身之處”的無人區(qū)。鄂豫皖邊區(qū)的革命斗爭由此轉(zhuǎn)入孤懸敵后、異常艱難的三年游擊戰(zhàn)爭。嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境使紅軍指戰(zhàn)員們逐漸認識到，只有使自己的戰(zhàn)術(shù)原則適應(yīng)新的斗爭環(huán)境，才能有效抵抗敵人的瘋狂“清剿”和血腥屠殺，最大限度地消滅敵人。1935年2月，紅218團和鄂東北獨立團在皖西太湖縣涼亭坳會合，重新組建紅28軍，提出在蘇區(qū)被敵占領(lǐng)的情況下，應(yīng)大膽地尋找新的立足點。游擊戰(zhàn)爭初期，鄂東北道委所屬的武裝有1800余人，皖西北道委所屬的部隊有1300余人。紅軍主力采取集中行動，雖能形成“拳頭”打擊敵人，但相比十幾萬“清剿”敵軍，力量過于弱小，始終不能擺脫被動局面。加之國民黨軍修筑縱橫交錯的碉堡封鎖線，僅皖西地區(qū)就在原有2萬余座碉堡的基礎(chǔ)上，“嚴令督促”一月內(nèi)再修筑4000余座①參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，北京：解放軍出版社，1992年，第5頁。，使紅軍主力的集中行動處處受阻，主動游擊變成被動轉(zhuǎn)移，處境愈發(fā)困難。紅軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)隨著環(huán)境變化而再度調(diào)整。5月底，紅28軍在五道嶺召開干部會議，決定放棄西進陜南尋找紅25軍的想法，重返鄂豫皖邊區(qū)，“采取持久戰(zhàn)術(shù)，積極的游擊行動以對付敵人”①《高敬亭、何耀榜關(guān)于鄂豫皖邊區(qū)情況向中共中央的報告》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，北京：解放軍出版社，1992年，第44頁。。7月，店前河會議認真總結(jié)了紅28軍西進東返和鄂豫皖邊區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭以來的經(jīng)驗教訓。根據(jù)敵軍指揮不統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力強弱有差異的實際，會議提出“拖垮二十五路，相機打十一路和東北軍，向保安團要補給”的基本作戰(zhàn)方針和“敵情不明不打，地形不利不打，傷亡過大不打，反之則打”的戰(zhàn)術(shù)原則，隨后又補充提出“繳獲不多不打，反之則打”，形成了“四打四不打”戰(zhàn)術(shù)原則，對邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭的勝利開展發(fā)揮了重要指導作用。1935年9月，國民黨軍調(diào)集3個旅的兵力專事“追剿”，在邊區(qū)各交通要道、山口、城鎮(zhèn)建立碉堡封鎖線。紅28軍果斷決定將部隊化整為零，分散跳出包圍圈，打到敵人后方去，在外線開展廣泛的游擊戰(zhàn)，開辟新的根據(jù)地，從而有效地達到了保存自己、消滅敵人的戰(zhàn)爭目的。1936年1月，紅28軍各部隊在湖北蘄春縣三角山會合后，召開干部會議，充分肯定了部隊以分散游擊對付敵“追剿”的成功經(jīng)驗，強調(diào)“戰(zhàn)術(shù)上要以伏擊為主，以長途奔襲、化裝智取為輔，力爭出敵不意，殲滅敵人；作風要英勇頑強，進攻要勇猛突然，敢于短兵相接同敵肉搏；防御則機智頑強，以保存有生力量為主，適時反擊；轉(zhuǎn)移則迅速隱蔽，使敵人追不上，堵不住”②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，第12頁。。兩個月后召開的柴家山會議進一步明確：繼續(xù)貫徹三角山會議制定的戰(zhàn)略方針，實行“化整為零”的戰(zhàn)法，以營連為單位深入敵后，開展分散游擊。鄂豫皖邊區(qū)的紅軍和游擊隊堅決貫徹三角山、柴家山會議制定的游擊戰(zhàn)爭方針、戰(zhàn)術(shù)和斗爭策略，準確把握分散與集中的時機，逐步改變了被強敵“追剿”的被動局面。

由于鄂豫皖地區(qū)的黨組織和紅軍能夠從實際出發(fā)，認清形勢，在不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上進行正確決策，適時調(diào)整戰(zhàn)略方針，揚長避短，從而實現(xiàn)了從蘇區(qū)到游擊區(qū)、從運動戰(zhàn)到游擊戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。作戰(zhàn)更加靈活機動、不拘一格，利用各省邊界地區(qū)的有利地勢，以山地為依托，采取避強趨弱、避實擊虛的方針，往返穿插，進行“捉迷藏”式的分散游擊活動，使敵軍難以掌握紅軍的行動規(guī)律，無法形成合圍、堵截；乘敵軍驕橫麻痹、疲憊勞頓之際，以伏擊、奔襲等戰(zhàn)法實施打擊，把游擊戰(zhàn)爭推進到一個新的高度。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄂豫皖邊區(qū)紅軍和游擊隊牽制國民黨正規(guī)軍最多時達68個團，約17萬人，取得了殲敵18個營零15個連和大量反動民團武裝的重要勝利。③參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)·概述》，第4頁。戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的靈活機動，造就了在敵強我弱、武器裝備敵優(yōu)我劣的形勢下，牽制敵人、打擊敵人的有利態(tài)勢，堅持和開創(chuàng)了一大片游擊革命根據(jù)地，保存了必要的革命力量，堅持了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭。

二、適時調(diào)整策略，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和瓦解敵軍工作

在敵強我弱、斗爭環(huán)境日趨困難的情況下，鄂豫皖邊區(qū)黨組織和紅軍領(lǐng)導人逐步認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作、瓦解敵軍的重要性，逐步調(diào)整了“左”傾關(guān)門主義的錯誤政策，逐步確立了正確的對敵斗爭策略。1934年11月17日，中共鄂東北道委在羅山縣金竹林止止洞召開會議，決定組織地方武裝和便衣隊開展游擊活動。隨后制定了重點打擊反動地主武裝、爭取持中間態(tài)度的保甲長、發(fā)動人民群眾開展游擊戰(zhàn)爭的斗爭策略。為爭取一切可以團結(jié)的人，打擊孤立極少數(shù)反動分子，主動改變過去不分青紅皂白打倒一切的“左”的政策，糾正過去對地主豪紳既要錢又要命的極“左”做法，把敵人營壘中堅決與人民為敵者和有一般反動罪行的區(qū)別開來。除對那些罪大惡極、頑固不化、嚴重危害革命的土豪劣紳堅決鎮(zhèn)壓外，對一般的地主以罰代殺，酌情罰款、罰物，對鄉(xiāng)保長、聯(lián)保主任等敵基層政權(quán)人員采取打擊與爭取相結(jié)合的方針和區(qū)別對待、分化瓦解的策略，對那些迫不得已給敵人做事的實行“一幫二看”，凡是能爭取的盡量爭取，使他們站到人民一邊來，利用其“合法”身份，為革命做事。為瓦解敵人的戰(zhàn)斗意志，鄂豫皖邊區(qū)的紅軍和游擊隊積極開展“公開的廣大的政治宣傳和政治攻勢”，運用標語繪畫、傳單廣告、火線喊話等方式，宣傳黨和紅軍的政策主張、勝利捷報，揭露國民黨反動派投降帝國主義出賣中國的罪行，號召國民黨士兵攜槍逃跑、參加紅軍。

在搞好軍事斗爭的同時，鄂豫皖邊區(qū)高度重視經(jīng)濟工作，普遍實行稅收政策，把“不問貧富，見糧就打”的“打糧”改為“征糧”，規(guī)定凡是窮人的糧食一律不“打”，即便是地主、富農(nóng)、資本家的糧食，也不“打”盡，只取其一部或大部。如光山、商城一帶統(tǒng)一戰(zhàn)線搞得很好，以前采取鎮(zhèn)壓方式，有的土豪相當害怕，“以后對富農(nóng)只要不報密，一年交多少錢、多少糧，我們就不搞他，不打土豪”。商城坊門村有八家地主，其中兩家按照規(guī)定交齊糧物后，便衣隊發(fā)給他們一張“不打土豪”的條子?！皷|方第二大隊打開了這個村子，沒收東西給窮人，那兩家我們開了條了，就放了，這下影響就大了?！雹佟抖踉ネ钸厖^(qū)便衣隊的一些基本情況》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第73頁。附近的許多地主紛紛托人找便衣隊聯(lián)系，認交錢糧、要條子。通過靈活運用對敵斗爭策略，正確執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)了大多數(shù)人，壯大了革命隊伍的力量，分化瓦解了敵人營壘，使國民黨的一些基層政權(quán)組織逐步成為“兩面政權(quán)”，表面上為國民黨效勞，實際上按共產(chǎn)黨的意圖辦事，對游擊根據(jù)地的建立、蘇維埃政權(quán)的建設(shè)、紅軍游擊隊的給養(yǎng)保證，以及粉碎敵人軍事“清剿”和經(jīng)濟絞殺，都起到很好的效果。1937年春，衛(wèi)立煌出任鄂豫皖邊區(qū)督辦公署督辦，按照“剿撫兼施”“三分軍事七分政治”的原則，對鄂豫皖邊區(qū)發(fā)動了規(guī)?？涨暗牡谒拇巍扒褰恕?。盡管鄂豫皖邊區(qū)黨和紅軍對敵人的這次“清剿”應(yīng)對有誤，致使“二十八軍差不多損失了一半，便衣隊也差不多損失了一半”②《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊的一些基本情況》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第67頁。，但由于黨和紅軍很有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作和敵軍工作，也在很大程度上減少了損失，保護了人員，保障了部分財產(chǎn)的安全。譬如，“羅田縣肖家坳的聯(lián)保主任、‘清剿'大隊長都是我們安插的人，將軍山的聯(lián)保主任負責照顧我方的傷員，塔兒畈的聯(lián)保主任王伯明每天都將敵人的活動情況向我們匯報，還有的聯(lián)保主任將敵縣政府的‘清剿'命令給便衣隊看，使我們了解敵情變化，從而在敵人的新‘清剿'中未受損失。”③陳祥：《撒在皖西北的火種》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第201頁。正如毛澤東所言：“我們的勝利不但是依靠我軍的作戰(zhàn)，而且依靠敵軍的瓦解”④毛澤東：《和英國記者貝特蘭的談話》，《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第379頁。。

正因為鄂豫皖邊區(qū)的黨組織和紅軍領(lǐng)導人，對統(tǒng)戰(zhàn)工作有著較為深刻的認識，進行了較為成功的實踐，所以當國內(nèi)形勢轉(zhuǎn)變時，他們能及時把握新形勢，適應(yīng)新變化，抓住新機遇，提出新對策。1937年7月，當日本侵略者開始大舉侵華，民族矛盾上升為主要矛盾，國共合作幾成定局之時，鄂豫皖邊區(qū)黨和紅軍堅決貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，以國家利益、民族大業(yè)為重，不計舊仇宿怨，主動向國民黨政府和國民黨軍倡議停戰(zhàn)談判。他們同時堅持獨立自主原則，保持高度警惕性，及時揭露國民黨利用金錢、官職誘降的陰謀，宣傳停止內(nèi)戰(zhàn)和團結(jié)抗日救國的道理。1937年7月22日，邊區(qū)紅軍游擊隊與國民黨地方當局在岳西青天畈上青小學正式舉行停戰(zhàn)談判，初步實現(xiàn)了鄂豫皖邊區(qū)的國共合作，為紅軍游擊隊改編為新四軍、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)造性地建立以便衣隊為基礎(chǔ)的新武裝體制，積極主動地開展游擊戰(zhàn)爭

斗爭形勢的改變，使得過去的組織斗爭模式難以為繼，主力部隊、地方部隊和民兵三結(jié)合的武裝力量體制已經(jīng)不能滿足新的斗爭需要。如何才能更好地發(fā)動群眾、打擊敵人、保護自己，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前一個亟待解決的問題。正是在這種形勢下，便衣隊這一新的事物應(yīng)運而生，它是地方黨組織和紅軍從實際出發(fā)創(chuàng)造出來的新的斗爭組織形式。

1934年5月，紅25軍政治委員吳煥先、軍長徐海東根據(jù)省委決定，從部隊中抽調(diào)12名革命信念堅定、富有作戰(zhàn)經(jīng)驗的指戰(zhàn)員，在團山建立了皖西第一支武裝便衣工作隊。便衣隊最初的任務(wù)主要是宣傳群眾、發(fā)動群眾、安置傷病員、搜集情報、鎮(zhèn)壓反動分子等。隨著便衣隊的迅速發(fā)展，他們承擔的任務(wù)越來越多，主要有七項：（1）宣傳、組織、武裝群眾；（2）恢復和建立黨的組織，擴大游擊區(qū)，建立新的游擊根據(jù)地；（3）安置紅軍傷病員，照顧軍烈屬；（4）為紅軍游擊隊籌糧籌款；（5）懲治反動分子，分化瓦解敵人，建立“兩面政權(quán)”；（6）搜集情報，配合掩護紅軍主力作戰(zhàn)；（7）組建地方武裝，為紅軍主力輸送兵員等①參見金寨紅軍史編輯委員會：《金寨紅軍史》，北京：解放軍出版社，2005年，第210頁。。在長期的革命斗爭中，他們也有了基本確定的組織形式：便衣隊一般由6—10人組成，黨和蘇維埃以及紅軍的基層干部擔任隊長、指導員，成員大多是當?shù)氐狞h員、干部、基本群眾和傷愈后留在地方的紅軍戰(zhàn)士。他們是一支掌握武裝的游擊小分隊，身穿老百姓服裝，攜帶長短武器，利用人熟地熟的有利條件，在群眾的掩護下鎮(zhèn)壓反動分子，打擊敵人，堅持斗爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，先后有大小100多個便衣隊活動于鄂豫皖邊區(qū)20余縣。②參見林維先等：《堅持大別山斗爭的紅二十八軍》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第90頁。他們成為黨領(lǐng)導下的新型革命武裝，擔負起了敵后斗爭的重要職責。

便衣隊的工作方式多種多樣，很多時候不以打仗為主，而是以做群眾工作為主，但他們卻與紅軍主力部隊和地方游擊隊的公開對敵斗爭有著異曲同工的效果。主要做法有：選擇省界或幾縣交界的地形條件和群眾條件好的地方，白天隱蔽在山林中，晚上到群眾家里做工作，并以模范的遵紀愛民行動取得群眾的信任，站穩(wěn)腳根；然后再用親串親、鄰連鄰的方法，從點到面開展工作，由一村到數(shù)村，由山區(qū)到平原，由秘密活動建立隱蔽的游擊根據(jù)地，再到逐步公開建立不脫產(chǎn)的小便衣隊，根據(jù)相應(yīng)條件成立十幾人、幾十人的游擊隊，成立黨的組織，掌握基層政權(quán)。便衣隊的黨支部一般履行相當于區(qū)委、工委，甚至縣委或中心縣委的職責，實施黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，形成了團結(jié)的核心并擔負起發(fā)展黨員、建立黨組織的任務(wù)，“代表執(zhí)行蘇維埃的政綱法令”，實際成為地方黨政軍三位一體的組織，是“極為適宜的一種游擊武裝的方式”。

由于便衣隊始終扎根于群眾之中，嚴格遵守群眾紀律，與群眾結(jié)下了深厚的魚水情。1937年春，鄂豫皖邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭進入最為艱難的時期。國民黨大搞“移民并村”，把群眾圈禁在移民村里，下地勞動時只準帶僅夠一人吃一餐的食物，妄圖把便衣隊困死在深山密林里。但群眾寧愿自己挨餓受凍，也要把僅有的一點糧食和衣物拿出來支援便衣隊。由于無法與便衣隊直接聯(lián)系，他們就把身上的衣物和自己吃的干糧放在比較隱蔽的地方，讓便衣隊夜間來取走。黃岡“那里的便衣隊，搞得很熱鬧，彩號住在山上，便衣隊帶著七八個婦女去給彩號送飯，以后搞的太暴露，便衣隊給捉去了，但老百姓婦女還去送東西給這幾個彩號”③《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊的一些基本情況》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第70～71頁。。便衣隊在恢復和建立黨組織，宣傳、組織、武裝群眾，堅持游擊戰(zhàn)爭，擴大游擊根據(jù)地，為主力紅軍提供物資、配合作戰(zhàn)、補充兵員等方面，均作出了重要貢獻，也為黨在抗日戰(zhàn)爭中建立敵后武工隊提供了重要經(jīng)驗和借鑒。

四、嚴格執(zhí)行打仗、籌款、做群眾工作三大任務(wù)，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的巨大威力

革命戰(zhàn)爭是人民群眾的戰(zhàn)爭，人民群眾中蘊藏著戰(zhàn)勝敵人的取之不盡、用之不竭的智慧和力量。為什么鄂豫皖邊紅軍和游擊隊能在物質(zhì)匱乏、戰(zhàn)斗頻繁、損失慘重的極端困境下堅持斗爭，歸根到底還是依靠了廣大群眾的熱烈擁護和全力支援。鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭的經(jīng)驗再一次證明了人民群眾是中國革命戰(zhàn)爭勝利的力量源泉。

紅軍主力部隊撤出根據(jù)地后，特別是紅25軍開始長征后，國民黨十幾萬大軍對鄂豫皖邊區(qū)進行了一次又一次殘酷的“清剿”。他們在政治上造謠惑眾，欺騙威脅人民群眾，組織民團防守，安插坐探監(jiān)視，強化保甲制度，實行“一戶通匪，十戶問罪”的連坐法，妄圖隔絕紅軍游擊隊與人民群眾的聯(lián)系；在軍事上，廣筑縱橫交錯的碉堡網(wǎng)，形成數(shù)道封鎖線，采取分區(qū)包圍、步步為營、搜山探洞、放火投毒等手段，圍、追、堵、“駐剿”并用，血腥屠殺共產(chǎn)黨員、紅軍戰(zhàn)士和革命群眾，企圖“徹底掃蕩、以絕根株”；在經(jīng)濟上，實行嚴密的封鎖，執(zhí)行“匪區(qū)糧食分給鏟共義勇隊，運出匪區(qū)之外，難運者一律燒毀”①金寨縣軍事志編纂委員會：《金寨縣軍事志》，2011年，第138頁。的政策，嚴禁糧食、藥品、食鹽、火油、布匹等物資運入邊區(qū)。在斗爭形勢萬分險惡的情況下，鄂豫皖邊區(qū)黨組織和紅軍游擊隊從敵我斗爭的實際出發(fā)，改變了過去把紅軍任務(wù)縮小為單純打仗一項的“左”傾政策，重新執(zhí)行毛澤東提倡的行之有效的打仗、籌款、做群眾工作三大任務(wù)，制定了一系列符合實際的政策，把群眾發(fā)動、組織起來，襲擊國民黨正規(guī)軍和地方反動武裝，堅持反“清剿”斗爭。

鄂豫皖邊黨組織和紅軍這一歷史性轉(zhuǎn)變，極大地促進了革命斗爭如火如荼地發(fā)展。紅28軍政治部積極“向群眾宣傳革命的主張”，“幫助群眾建立革命組織”，“領(lǐng)導群眾參加革命的斗爭”②總政治部辦公廳編：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第2冊，北京：解放軍出版社，2002年，第527～529頁。；邊區(qū)黨組織和紅軍游擊隊的各級領(lǐng)導堅持開展群眾工作，深深扎根群眾，密切聯(lián)系群眾，宣傳發(fā)動群眾。每到一地，除政治部人員外，還派出民運小組或組織臨時性的宣傳隊，在駐地周圍作社會調(diào)查；向群眾宣傳黨的政策、革命道理和勝利消息，講明斗爭形勢，堅定革命必勝的信心；召開群眾大會，運用唱歌、貼標語、憶苦等方法，揭露土豪劣紳的罪行，啟發(fā)群眾的階級覺悟；開倉分糧，救濟貧苦百姓，廢除苛捐雜稅，為百姓伸冤除害，使群眾從自己的切身利益中感受到共產(chǎn)黨好、紅軍好，“皖西英山一帶，主要是靠以后群眾發(fā)動起來，紅軍經(jīng)過那里分了糧，于是我們的影響傳開了，到處宣傳，一傳十，十傳百，并利用親戚朋友，宣傳我們的影響”③《鄂豫皖邊區(qū)便衣隊的一些基本情況》，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第64頁。；在敵人統(tǒng)治薄弱、地形和群眾條件較好的地區(qū)，物色擁護紅軍的基本群眾，組織秘密的農(nóng)民小組、婦女小組、青年小組、發(fā)展地下黨員，開辟新的游擊根據(jù)地；組織、動員、武裝群眾，開展抗租、抗糧、抗稅、抗丁等斗爭。同時嚴格遵守三大紀律八項注意，關(guān)心群眾疾苦，始終堅持人民群眾的利益高于一切的原則，甘愿自己犧牲也不讓人民群眾受到損害，以實際行動向群眾表明紅軍是一支紀律嚴明、秋毫無犯、真正維護群眾利益的人民軍隊，從而密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了邊區(qū)人民的衷心愛戴和全力支持。人民群眾當向?qū)?、送情報、抬擔架、安置掩護傷病員、縫衣做鞋、慰問紅軍，建立“山林醫(yī)院”、小型修械所、被服廠，成為紅軍的小后方基地；國民黨軍來“清剿”時，就搖紅旗放鞭炮，為紅軍游擊隊助威；國民黨軍燒山毀林時，就到處張貼“樹也砍不完，根也挖不盡，留得大山在，到處有紅軍”的標語；踴躍參加紅軍游擊隊，拿起武器，直接投入到反“清剿”的斗爭中。據(jù)不完全統(tǒng)計，在如此惡劣的環(huán)境下，鄂豫皖邊區(qū)三年中參加紅28軍和各地游擊隊的青年有2000余人。人民的擁護和支持，人民的奉獻和犧牲，奠定了鄂豫皖邊區(qū)革命斗爭的堅實基礎(chǔ)。

在南方三年游擊戰(zhàn)爭嚴酷的環(huán)境中，鄂豫皖邊區(qū)各級黨組織和紅軍從實際出發(fā)，實事求是，卓有成效地開展了靈活機動的對敵斗爭，進行了富有特點的統(tǒng)戰(zhàn)與瓦解敵軍工作，組織了活躍于邊區(qū)各地的便衣隊，實施了以人民為主體的革命戰(zhàn)爭，從而取得了四次反“清剿”斗爭的勝利，游擊區(qū)域一度擴大到45個縣境，是南方八省15塊游擊區(qū)中面積較大的一塊；在殘酷的白色恐怖中，還保存下一支1800余人打不散、拖不垮的紅軍部隊，為新四軍的組建和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。