章靜

前言

在人類社會的發(fā)展進程中，知識管理和行政組織的創(chuàng)新可以說是推動經(jīng)濟增長的基本動力能源之一。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產(chǎn)要素，而知識管理和行政組織的創(chuàng)新關(guān)系又是促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對企業(yè)而言，知識將逐步成為資本和資源的替代品，知識管理和行政組織的關(guān)系迫切需要創(chuàng)新。

一、知識管理和行政組織的概念界定

（一）知識管理的概念界定

什么是知識管理？一個定義說“知識管理是當(dāng)企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結(jié)合?！蔽艺J為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè) 管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理 同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標(biāo)與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。

（二）行政管理的概念界定

行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)以及自身內(nèi)部的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

二、知識管理和行政組織觀念的創(chuàng)新

（一）樹立知識共享的觀念

對于行政組織而言，在知識社會的條件下，首先樹立知識共享的觀念，有了這種觀念才能發(fā)現(xiàn)社會和企業(yè)中已經(jīng)形成的知識共享的經(jīng)驗，并將這些經(jīng)驗引用到行政組織中來。

行政組織理論的基本要素是知識、學(xué)習(xí)和能力。知識是能力的基礎(chǔ)，在知識轉(zhuǎn)化為能力時，發(fā)揮作用的是學(xué)習(xí)機制。行政組織核心能力的形成以知識管理和行政創(chuàng)新為基礎(chǔ)。知識管理的流程內(nèi)含有“價值創(chuàng)造和實現(xiàn)”的創(chuàng)新基因，行政創(chuàng)新實質(zhì)是知識在組織和個人之間的轉(zhuǎn)化與分享，并形成組織特有的優(yōu)勢。兩者之間通過組織的學(xué)習(xí)機制或制度相互融合。創(chuàng)新的開始或知識的形成既可以來自于行政組織內(nèi)分工的“內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)”，也可以來自于行政組織間交互作用的外部作用。

（二）樹立以人為本、團隊合作的觀念

在影響行政組織管理的諸多因素中，公共部門的人力資源是最首要的因素。知識社會的行政組織是必須建立在行政人員對這個組織忠誠的基礎(chǔ)上，而為了贏得這一種忠誠，以人為本是第一要素。

樹立以人為本新的管理觀念的同時，還必須強調(diào)團隊精神的塑造。知識管理的作用在于培養(yǎng)集體創(chuàng)造力。知識時代的行政組織還具有這樣一個特點：隨著科技的發(fā)展，社會事務(wù)的大量涌現(xiàn)，公務(wù)管理分工越來越細，行政人員僅靠自己的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識不可能滿足公眾的需要。因此，必須與自己的同事或者其他部門、其他機構(gòu)的工作人員合作，才能為社會提供高效、快捷、方便的服務(wù)。

三、知識管理和行政組織方式的創(chuàng)新

（一）行政組織結(jié)構(gòu)更加扁平化

若干世紀(jì)以來，金字塔式的結(jié)構(gòu)是我們組織和管理自己的結(jié)構(gòu)形式。進入知識社會，為了加快知識和信息在組織機構(gòu)內(nèi)的傳遞，防止他們在傳遞的過程中消耗和扭曲，許多大型組織都大刀闊斧地壓縮管理階層，擴大管理幅度，實現(xiàn)管理機構(gòu)扁平化。在這樣的組織中，工作將由跨部門的專定小組來完成，協(xié)調(diào)與控制將更加依賴工作人員的自律意識。

（二）行政管理的創(chuàng)新優(yōu)化知識資源的配置

行政組織管理創(chuàng)新是產(chǎn)生和運用知識的過程。行政組織的管理創(chuàng)新是基于知識流程的，管理創(chuàng)新以知識存量為基礎(chǔ)，反過來能促進知識存量的增加。管理的最終成果以管理或知識的形式而展示，這些成果既可能是階段性創(chuàng)新的結(jié)果，也是持續(xù)性創(chuàng)新的開始。創(chuàng)新成果不斷豐富知識的數(shù)量，提高知識的質(zhì)量，知識管理的作用也會更加明顯。行政組織管理創(chuàng)新離不開知識存量，同樣會持續(xù)的促進知識存量增加。

四、結(jié)語

知識管理是提高行政組織管理創(chuàng)新能力的一種導(dǎo)向機制，管理創(chuàng)新是提升知識管理水平的一種動力源泉。本文旨在界定知識管理和行政組織的概念，比較分析知識管理和行政組織兩者之間的創(chuàng)新，以促進管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)企業(yè)步人知識經(jīng)濟時代。