劉明

地方金融在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了顯著的作用。地方政府和集體組織提供資金是地方金融資本的主要來源。政府對(duì)地方金融行業(yè)的管理帶有較強(qiáng)的形式主義特點(diǎn)，管理體系的不完善性直接增加了我國地方金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[1]。因此需要加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)。

一、地方金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的重要性

一是由金融行業(yè)涉及領(lǐng)域的廣泛性決定。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開地方金融行業(yè)的帶動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)地方金融風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系廣大人民的利益。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，地方金融行業(yè)涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，更需要發(fā)揮政府引導(dǎo)性的作用，積極構(gòu)建地方金融行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是由互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來決定?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)地方金融行業(yè)既有有利的一面，也有不利的一面?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，地方金融業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也不斷增多。資金安全性受到嚴(yán)重影響，需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，降低金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率[2]。

二、地方金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）地方金融監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性，監(jiān)管隊(duì)伍有待構(gòu)建

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。作為國家金融行業(yè)中重要的一部分地方金融行業(yè)，立足不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其自身的發(fā)展模式也需要不斷改進(jìn)和調(diào)整。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，地方金融行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，涉及業(yè)務(wù)也越來越多。針對(duì)目前地方金融行業(yè)的發(fā)展情形，需要制定新的監(jiān)管理念，將以往落后的監(jiān)管理念剔除。這樣才能確保地方金融行業(yè)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，提高自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是就目前地方金融行業(yè)發(fā)展情形來說，落后的監(jiān)管理念沒有被地方政府部門關(guān)注，以至于在監(jiān)管手段上存在嚴(yán)重落后性。由此影響了監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。此外，在監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性的基礎(chǔ)下，地方金融監(jiān)管團(tuán)隊(duì)也缺少專業(yè)性，金融方面專業(yè)監(jiān)管人才缺失。監(jiān)管人才在數(shù)量不多、質(zhì)量不高的情況下，難以滿足當(dāng)前越來越多地方金融行業(yè)的發(fā)展要求。這也是造成地方金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不高的原因[3]。

（二）政府監(jiān)管責(zé)任意識(shí)低下，權(quán)責(zé)不到位

政府強(qiáng)有力監(jiān)管是保障地方金融健康運(yùn)行的重要條件。依靠政府部門的監(jiān)管，可將地方金融行業(yè)整體的監(jiān)管水平提升，充分落實(shí)監(jiān)管的有效性。但是目前我國地方金融行業(yè)存在的問題是政府對(duì)其監(jiān)管，多數(shù)停留在表面，缺少對(duì)內(nèi)部實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。因此政府的監(jiān)管作用也就不能體現(xiàn)。此外，即便有的地方政府對(duì)地方金融行業(yè)采取了一定監(jiān)管，但是在權(quán)責(zé)劃分上也不明確，具體責(zé)任落實(shí)不到人，也增加了徇私舞弊、弄虛作假的問題。這也是引發(fā)地方金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一。

（三）地方金融機(jī)構(gòu)自身缺少風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對(duì)體系

提高地方金融行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，急需要依靠政府的支持，也需要依靠自身內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系的控制。目前地方金融行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系還不完善，甚至有的就金融行業(yè)還未形成內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防應(yīng)對(duì)體系。表現(xiàn)為地方金融行業(yè)對(duì)業(yè)績(jī)方面的提升問題尤為關(guān)注，忽視了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建，導(dǎo)致地方金融內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范能力嚴(yán)重下降，阻礙了地方金融行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國地方金融在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）創(chuàng)新地方金融監(jiān)管理念，構(gòu)建專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍

針對(duì)我國地方金融監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性的問題，需要采取有效措施積極創(chuàng)新地方金融行業(yè)工作人員的監(jiān)管理念。并結(jié)合地方金融行業(yè)發(fā)展的特殊性，劃分監(jiān)管人員具體職責(zé)。在此基礎(chǔ)下，可確保金融行業(yè)與當(dāng)?shù)刈陨斫鹑陬I(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)相適應(yīng)，強(qiáng)化地方金融行業(yè)的監(jiān)管水平。此外針對(duì)地方金融行業(yè)缺少專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的問題，需要構(gòu)建專業(yè)性的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。為了提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的自身素質(zhì)，可以對(duì)外引進(jìn)高素質(zhì)的金融方面的監(jiān)管人才。也可以組織地方金融行業(yè)監(jiān)管人員積極外出學(xué)習(xí)，吸收其他地方金融行業(yè)的管理理念，轉(zhuǎn)化成適合當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)發(fā)展的監(jiān)管理念，由此將整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能水平和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的能力提升。此外還要積極引進(jìn)先進(jìn)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工具，充分利用好現(xiàn)代化信息技術(shù)的利用，構(gòu)建科學(xué)完善的地方金融監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化政府對(duì)地方金融的監(jiān)管，落實(shí)職責(zé)

政府應(yīng)該加大對(duì)地方金融行業(yè)的監(jiān)管，主推地方金融行業(yè)的特色化建設(shè)。并在政府帶領(lǐng)下，結(jié)合本地區(qū)特色發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展金融業(yè)。此外，為了增強(qiáng)地方金融行業(yè)的開展效果，地方政府和中央要加強(qiáng)吝惜，形成“雙線齊進(jìn)、互補(bǔ)統(tǒng)一”的金融發(fā)展模式[4]。并且地方政府要發(fā)揮自身監(jiān)管職能，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)政府監(jiān)管有效性，形成齊抓共管的監(jiān)管模式。此外，在政府帶領(lǐng)下還要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的教育，促使監(jiān)管人員切實(shí)落實(shí)自身職責(zé)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為。

（三）完善地方金融內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

針對(duì)地方金融行業(yè)資深風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善的問題，需要制定完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系。因此地方金融機(jī)構(gòu)需要將自身運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，以便約束高層管理人員。還有就是提高地方金融行業(yè)自身應(yīng)對(duì)總風(fēng)險(xiǎn)的能力，將整體杠桿水平提升。并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善的內(nèi)部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高地方金融應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后，定期組織地方金融行業(yè)的員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)教育，強(qiáng)化他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性告知員工。由此提高整個(gè)地方金融行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

結(jié)語

綜上所述，防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然需求。地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范水平提升，可推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于保障廣大人民利益，構(gòu)建和諧安定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有重要意義。因此需要加強(qiáng)對(duì)地方金融防范風(fēng)險(xiǎn)措施的研究，保障我國地方金融行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。