陳麗冰

中國是世界上糧食產(chǎn)量最高的國家，但由于人口眾多，也需要大量進(jìn)口大米。數(shù)據(jù)顯示，2018/2019年度，中國進(jìn)口大米350萬噸，其中，越南、緬甸、泰國、柬埔寨等東盟國家是主要進(jìn)口來源地。

不過，從2019年以來，為了規(guī)范市場上的不合格產(chǎn)品售賣，保障消費(fèi)者的食品安全，中國海關(guān)對從越南等國家進(jìn)口的大米、木薯及其制品、西瓜、香蕉、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了新規(guī)定，提高了溯源性和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以避免之前經(jīng)常發(fā)生的證書、清單造假以及農(nóng)產(chǎn)品違反衛(wèi)生安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。但嚴(yán)查管控之下，也影響了不少國家對華出口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，那么縱觀東盟各國，又有幾家歡喜幾家愁呢？

越南和泰國大米對華出口遭遇“滑鐵盧”

日前，越南工商部方面消息稱，越南大米出口正面臨困境，越南大米多個(gè)主要出口市場的進(jìn)口量均呈下滑趨勢，特別是越南大米最為主要的出口市場——中國。

作為越南的鄰居，近年來，中國一直是越南大米的最大出口市場。2018年，中國進(jìn)口越南大米130萬噸，占中國大米進(jìn)口額的45%。不過，2019年上半年，中國從越南只進(jìn)口了22萬噸左右的大米，與2018年同期相比，下降了74%。而中國對越南大米進(jìn)口量之所以大幅減少，主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國改進(jìn)了檢驗(yàn)檢疫技術(shù)。換言之，中國對大米的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)提高了，而越南大米達(dá)標(biāo)的數(shù)量并不多，從而被“拒之門外”。

類似的情況也發(fā)生在泰國。中國是泰國大米的第三大進(jìn)口國，但和越南一樣，2019年以來，由于中國的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)提高，以及泰銖升值，泰國的大米價(jià)格比競爭對手高出許多，導(dǎo)致中國對泰國大米的進(jìn)口量驟降。據(jù)泰國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2019年1～5月，泰國向中國出口價(jià)值約37億泰銖的大米，同比減少45%。

柬埔寨和緬甸的大米成為“新寵兒”？

就在越南和泰國為大米出口發(fā)愁時(shí)，東盟的另外兩個(gè)國家——柬埔寨和緬甸的大米卻頗受中國買家的青睞。

眾所周知，柬埔寨是農(nóng)業(yè)國家，有著悠久的水稻種植歷史，其生產(chǎn)出來的大米品質(zhì)優(yōu)、污染小，在中國市場廣受好評。再加上中柬兩國政府簽署的大米貿(mào)易協(xié)議，從2019年至2020年12月，中國將向柬埔寨進(jìn)口大米40萬噸，中國各地經(jīng)銷商也加大了采購。據(jù)柬埔寨發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2019年1～6月柬埔寨對中國出口大米11.8萬噸，比同期增長了66%，中國已經(jīng)超越歐盟成為柬埔寨最大的出口市場。

此外，緬甸也迎來了好消息。中國也是緬甸大米最主要的出口市場之一，幾乎占了緬甸大米總出口的46%。隨著緬甸國內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)升級以及交通運(yùn)輸通道的完善，在中緬兩國政府的推動下，中緬兩國大米業(yè)務(wù)迎來了新契機(jī)。

2019年6月20日，中國糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)有限公司和緬甸大米協(xié)會在北京簽署緬甸通過海運(yùn)對華出口10萬噸大米的諒解備忘錄。雙方將通過原裝進(jìn)口緬甸最有代表性的白米，利用中糧集團(tuán)在中國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道進(jìn)行分銷。

緬甸大米協(xié)會會長Ye Min Aung表示，緬甸大米協(xié)會將繼續(xù)推動緬甸國內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)升級，針對中國消費(fèi)者需求改良品種，進(jìn)一步提高出口大米品質(zhì)，向中國消費(fèi)者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)緬甸大米。

同時(shí)，為了向中國出口更多大米，目前緬甸質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局已實(shí)地考察了42家緬甸企業(yè)的103間碾米廠，下一步將篩選合格企業(yè)通過檢驗(yàn)，即可以向中國出口大米。

產(chǎn)品質(zhì)量才是王道

一直以來，越南和泰國都是中國大米主要供應(yīng)國，但2019年以來，中國對這兩個(gè)國家的大米進(jìn)口量大幅減少，除了價(jià)格方面的因素外，產(chǎn)品的質(zhì)量可以說是影響雙方買賣的一大關(guān)鍵。

以越南為例，越南屬于熱帶地區(qū)，氣溫高、稻米生長期短，所以大米的品質(zhì)并不高;另外，有些越南農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，過多使用化肥、農(nóng)藥，從而導(dǎo)致其大米的化學(xué)物質(zhì)殘留過高，也就無法通過中國檢驗(yàn)檢疫的“門檻”。2016年，中國代表團(tuán)曾對越南大米出口企業(yè)進(jìn)行檢查，最后獲得對中國出口大米許可證的企業(yè)數(shù)量一度從159家下降到22家。

而反觀柬埔寨，2019年柬埔寨輸華大米顯著增加，一方面是因?yàn)橹屑Z集團(tuán)根據(jù)中柬兩國政府簽署的大米貿(mào)易協(xié)議，加大了采購力度，不少柬埔寨大米加工廠也提高了生產(chǎn)能力和供貨能力。另一方面，則是因?yàn)榧砥艺竺桩a(chǎn)區(qū)仍然保持著原生態(tài)的生產(chǎn)環(huán)境，大米中的重金屬含量與農(nóng)藥殘留都符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，柬埔寨香米越來越受到中國消費(fèi)者的喜愛。

“中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)（CCIC）柬埔寨公司嚴(yán)格按照柬埔寨大米輸華檢驗(yàn)檢疫議定書的要求、中國食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)對大米的衛(wèi)生安全質(zhì)量要求和買賣雙方簽署的貿(mào)易合同中的大米品質(zhì)條款施檢。每批大米出口中國之前，都由CCIC柬埔寨公司派出檢驗(yàn)員駐廠檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格才允許包裝，并予以全程監(jiān)督，直到完成整批大米包裝，工作檢驗(yàn)員才離廠。同時(shí)，對大米進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測合格后才予以簽發(fā)證書。由于嚴(yán)格規(guī)范施檢，柬埔寨輸華大米在中國各口岸通關(guān)順利，受到中國進(jìn)口商的廣泛好評?！敝袊鴻z驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)柬埔寨公司總經(jīng)理陳其生這樣說道。

不過，好在越南和泰國等國家已意識到問題所在，并正在積極通過提高大米質(zhì)量及展開談判和補(bǔ)充正貿(mào)出口方式，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有效開發(fā)中國市場。

2019年5月9日，中國—越南大米貿(mào)易合作會議在越南安江省舉行，旨在尋求促進(jìn)中越大米合作的有效措施。會上，安江省工商廳與中國山西食品協(xié)會簽署了雙邊貿(mào)易合作諒解備忘錄;兩家越南企業(yè)同山西食品協(xié)會成員公司簽署了五項(xiàng)貿(mào)易合作備忘錄。

對此，中國山西食品協(xié)會副主席、中國企業(yè)代表團(tuán)團(tuán)長劉英建議越南出口商遵守中國的檢疫和設(shè)計(jì)規(guī)定，并注重品牌推廣工作，因?yàn)橹袊拗仆ㄟ^非官方渠道進(jìn)口，同時(shí)對進(jìn)口產(chǎn)品提出更嚴(yán)格的要求。

而在泰國，泰國商務(wù)部官員也表示，政府正努力提高大米出口價(jià)值，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)大米和國際市場需求高的大米。此外，政府相關(guān)部門還將在中國、新加坡和菲律賓等國家加強(qiáng)營銷活動。

從另一個(gè)角度來看，此次中國提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“門檻”，對于大米出口國而言并非壞事，越南等國家其實(shí)可以借此機(jī)會提高大米等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以期未來更好地在國際市場上占據(jù)一席之地。

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