陳習(xí)瓊

摘 要：基于云南省“六普”數(shù)據(jù)，選取老年人口數(shù)量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值兩組數(shù)據(jù)，計(jì)算16個(gè)地州市的老年人口經(jīng)濟(jì)密度，再結(jié)合各地區(qū)的老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比，綜合分析與評(píng)價(jià)支撐養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)差異水平，針對(duì)各地區(qū)人口老齡化的老年人口負(fù)擔(dān)及經(jīng)濟(jì)承受能力的強(qiáng)弱提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)實(shí)力;地區(qū)差異;老年人口經(jīng)濟(jì)密度

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）31-0045-04

中國(guó)人口老齡化問(wèn)題不僅是一個(gè)人口問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。根據(jù)各國(guó)人口老齡化的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育率下降和人口老齡化基本同步，而且已經(jīng)具備了人口老齡化的經(jīng)濟(jì)承受能力。由于我國(guó)老年人口規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，來(lái)勢(shì)兇猛，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的時(shí)間差，經(jīng)濟(jì)滯后，老齡化超前，尚未具備很強(qiáng)的支撐撫養(yǎng)老年人口的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從老年人口的經(jīng)濟(jì)密度可以證實(shí)這一論點(diǎn)[1]。老年人口經(jīng)濟(jì)密度是指一定地區(qū)、一定時(shí)間、一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平擁有的老年人口數(shù)量[1]。綜合地衡量一個(gè)地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，人們常常用綜合性指標(biāo)，如用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、能源總消耗量等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與總?cè)丝谙啾容^，計(jì)算出人口經(jīng)濟(jì)密度[2]。本文試用老年人口數(shù)量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)表示老年人口經(jīng)濟(jì)密度。老年人口經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)越低，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)越高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng);經(jīng)濟(jì)密度越高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越弱[1]。

2010年第六次全國(guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)，云南省0～14歲人口比重為20.73%，65歲及以上人口比重為7.63%[3]，老少比為36.80%，年齡中位數(shù)為32.14歲，人口年齡結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)的老年型。與2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)相比較，0～14歲人口比重下降了5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升了1.54個(gè)百分點(diǎn)，老少比增長(zhǎng)了13.34個(gè)百分點(diǎn)，年齡中位數(shù)上移了4.79歲，老齡化速度和程度明顯加快、加深。從云南省16個(gè)地州市老年人口規(guī)模地區(qū)分布來(lái)看，各地州市65歲及以上人口分布極不平衡，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差異較為顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與老齡化發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。對(duì)此，本文通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和計(jì)算，得出各個(gè)地州市“六普”時(shí)的老年人口經(jīng)濟(jì)密度，并結(jié)合老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，旨在了解云南省各個(gè)地州市人口老齡化的老年人口負(fù)擔(dān)及經(jīng)濟(jì)承受能力的強(qiáng)弱并提出應(yīng)對(duì)措施。

一、資料與方法

1.資料。2010年第六次全國(guó)人口普查云南省16個(gè)地州市的15～64歲人口數(shù)、65歲及以上人口數(shù)和老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比三組數(shù)據(jù)均來(lái)源于云南省2010年人口普查資料（2012）[3]。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）一組數(shù)據(jù)來(lái)源于云南領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)（2011）[4]。

2.方法?；诘诹稳珖?guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)，選取65歲及以上老年人口數(shù)量（人）與人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）兩組指標(biāo)，通過(guò)資料收集和數(shù)據(jù)整理，計(jì)算了云南省16個(gè)地州市的老年人口經(jīng)濟(jì)密度，再結(jié)合各地區(qū)的老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比指標(biāo)，對(duì)各個(gè)地區(qū)人口老齡化經(jīng)濟(jì)承受能力的高低進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。

二、結(jié)果

1.老年人口經(jīng)濟(jì)密度地區(qū)差異分析。從云南省16個(gè)地州市老年人口經(jīng)濟(jì)密度的地區(qū)差異來(lái)看，排在前三位的分別是昭通市、文山州和曲靖市，分別達(dá)到50.17%、26.48%和25.22%，排在后三位的分別是版納州、怒江州和迪慶州，分別為4.83%、3.17%和1.31%（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

2.老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比地區(qū)和城鄉(xiāng)差異分析。從云南省16個(gè)地州市老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比的地區(qū)差異來(lái)看，排前三位的分別是保山市、玉溪市和楚雄州，分別為12.32%、12.13%和11.51%。老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比指標(biāo)值越大，表明社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)越大。而排后三位的分別是德宏州、怒江州和版納州，分別為8.6%、8.43%和8.27%（見(jiàn)表1）。

從云南省16個(gè)地州市老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比的城鄉(xiāng)差異來(lái)看，就城市老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比來(lái)說(shuō)，排在前三位的分別是紅河州、玉溪市和昭通市，分別為11.12%、10.63%和10.09%，排在后三位的分別是普洱市、德宏州和版納州，分別為7.5%、6.28%和6.09%。就鎮(zhèn)老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比來(lái)說(shuō)，排在前三位的分別是保山市、楚雄州和大理州，分別為11.28%、10.85%和10.82%。排在后三位的分別是版納州、迪慶州和怒江州，分別為7.81%、5.43%和5.36%。就鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比來(lái)說(shuō)，排前三位的分別是昆明市、玉溪市和保山市，分別為13.38%、13.19%和12.88%。排在后三位的分別是怒江州、德宏州和版納州，分別為9.48%、9.39%和8.91%（見(jiàn)表2）?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比總體比城鎮(zhèn)的要偏高一些。

三、結(jié)論與討論

1.結(jié)論。滇東北的昭通市、曲靖市和滇西南的文山州、紅河州，老年人口經(jīng)濟(jì)密度較高，支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。滇西南的版納、滇西北的怒江和迪慶三個(gè)自治州，老年人口經(jīng)濟(jì)密度相對(duì)較低，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)分析，其支撐養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但這些地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，生產(chǎn)條件較差，地處高山地區(qū)，究其原因，可能受總?cè)丝谝?guī)模和老年人口規(guī)模影響較大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的玉溪市和楚雄州老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比較高，老年人口負(fù)擔(dān)較重。滇西南的紅河州、滇中的玉溪市以及滇東北的昭通市，城市老年人口負(fù)擔(dān)較大。滇西北的保山市、大理州以及滇中的楚雄州，鎮(zhèn)老年人口負(fù)擔(dān)較重。鄉(xiāng)村老年人口經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)比總體比城鎮(zhèn)要偏高一些，滇中的昆明市、玉溪市和滇西北的保山市，鄉(xiāng)村老年人口負(fù)擔(dān)較大。

2.討論。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，老齡化水平較高的地區(qū)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是提高區(qū)域養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。針對(duì)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，老年人口負(fù)擔(dān)較大的地區(qū)，應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保障體制建設(shè)，不斷提高老年人口醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平，對(duì)于特殊老年人口群體，比如空巢、孤寡、留守老年人群，政府要給予特殊的照顧和優(yōu)待政策。針對(duì)鄉(xiāng)村老年人口負(fù)擔(dān)比城鎮(zhèn)老年人口負(fù)擔(dān)較重的局面，應(yīng)加快養(yǎng)老、助老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人口居住和生活環(huán)境，加快農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷提高自我養(yǎng)老的能力。老齡化水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也高的地區(qū)，應(yīng)大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并提高服務(wù)水平，以滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。