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        我國僵尸企業(yè)的特征、成因及退出機制研究

        2019-12-05 02:43:38徐南南
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2019年31期
        關(guān)鍵詞:成因特征

        徐南南

        摘 要:我國“僵尸企業(yè)”占據(jù)大量經(jīng)濟資源,卻未帶來與之匹配的經(jīng)濟效益,嚴重影響資源的配置,制約經(jīng)濟的發(fā)展。闡述“僵尸企業(yè)”的含義與特征,進一步梳理“僵尸企業(yè)”的形成原因,并針對其成因提出適合我國國情的優(yōu)化建議。

        關(guān)鍵詞:“僵尸企業(yè)”;特征;成因;退出機制

        中圖分類號:F272? ? ? ? 文獻標志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2019)31-0017-02

        一、“僵尸企業(yè)”的含義與特征

        (一)“僵尸企業(yè)”的含義

        “僵尸企業(yè)”一詞最早來源于日本,指的是自身沒有發(fā)展空間,喪失發(fā)展能力,只能依靠金融機構(gòu)的貸款、政府的補貼或者其他方式的借貸而得以運營的企業(yè),例如鋼鐵行業(yè),煤炭行業(yè)等。這些企業(yè)產(chǎn)生的效益日漸低迷,國家的土地、勞動力等社會資源一直被占據(jù),阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        我國對于“僵尸企業(yè)”的描述,較為直觀。國務(wù)院將“不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準,持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向”作為“僵尸企業(yè)”的識別標準,一旦企業(yè)滿足上述條件,則需要對其采取措施進行處置。

        (二)“僵尸企業(yè)”的特征

        1.以國有企業(yè)為主,但近年來私營“僵尸企業(yè)”數(shù)量上升。在2007年以前,我國出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”大多為國有企業(yè),這些國有企業(yè)規(guī)模大、員工多,在地方經(jīng)濟中占有重要地位,地方政府為了地方經(jīng)濟穩(wěn)定考慮,不斷供養(yǎng)這些企業(yè),使得其既不能破產(chǎn)也不能轉(zhuǎn)型新生,只有維持現(xiàn)狀。2007年以后,隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,私營“僵尸企業(yè)”數(shù)量不斷增加,在總的“僵尸企業(yè)”中占比不斷提高。

        2.集中于制造業(yè)。從現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”的行業(yè)分布上看,主要集中于制造業(yè)。制造業(yè)屬勞動密集型,利潤創(chuàng)造能力較低,技術(shù)含量不高,轉(zhuǎn)型升級困難。

        3.行業(yè)產(chǎn)能過剩?!敖┦髽I(yè)”大多是產(chǎn)能過剩行業(yè),這些企業(yè)不考慮銷售前景、行業(yè)發(fā)展趨勢,盲目擴大生產(chǎn),導(dǎo)致產(chǎn)品積壓,占用資金,造成產(chǎn)品過剩。

        二、“僵尸企業(yè)”的成因分析

        “僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,其形成往往是多種因素共同作用的結(jié)果,既有微觀層面企業(yè)的原因,也有宏觀層面環(huán)境的因素。因此,了解“僵尸企業(yè)”的成因,找出癥結(jié)所在,才能從根本推動“僵尸企業(yè)”的治理。

        (一)內(nèi)在成因分析

        1.企業(yè)缺乏“自救”意識。一些“僵尸企業(yè)”,其管理者已經(jīng)意識到企業(yè)存在的“僵尸化”問題,但是并不及時采取措施應(yīng)對,依賴自身存在的一定優(yōu)勢,不斷向政府、銀行要求資金支持,不求上進,得過且過。還有一些企業(yè),其管理者尚未意識到企業(yè)的“僵尸化”問題,因此也就談不上采取措施去解決這些問題。這些企業(yè)存在問題在于企業(yè)自身的產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展落后,與時代需求脫節(jié),這進一步加劇了整個產(chǎn)業(yè)低于全產(chǎn)業(yè)的平均水平。

        2.企業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力?!敖┦髽I(yè)”產(chǎn)業(yè)、技術(shù)都相對落后,自身發(fā)展動力不足,依靠政府“輸血”供養(yǎng),缺乏市場競爭意識,不思進取,依賴政府、銀行資金維持現(xiàn)狀,沒有危機意識,得過且過,缺乏發(fā)展的內(nèi)生動力。

        3.企業(yè)自身管理水平不高。企業(yè)的發(fā)展,一方面與宏觀大環(huán)境有關(guān),但是同時企業(yè)自身的管理水平也起到?jīng)Q定性作用?!敖┦髽I(yè)”面對日益激烈的市場競爭,自身經(jīng)營管理水平欠缺,運營機制不健全,無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,造成產(chǎn)能過剩,最終導(dǎo)致其走向“僵尸企業(yè)”的道路。

        (二)外在成因分析

        1.經(jīng)濟周期波動因素。經(jīng)濟的周期性波動特征,與“僵尸企業(yè)”的產(chǎn)生與發(fā)展存在關(guān)聯(lián)。在2008年經(jīng)濟危機之前的五年中,我國經(jīng)濟經(jīng)歷了高速增長,但是經(jīng)濟的高速增長歸功于房地產(chǎn)市場和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,這期間經(jīng)濟累積了大量的低效產(chǎn)能和過度杠桿,在當(dāng)時強大內(nèi)需的掩蓋下,產(chǎn)能過剩問題并未充分暴露出來。在2008年金融危機之后,政府采取的4萬億元刺激計劃,雖然在短期起到了一定刺激經(jīng)濟的作用,但是去庫存、基礎(chǔ)設(shè)施投資邊際效應(yīng)走低等問題,加劇了產(chǎn)能過剩矛盾,導(dǎo)致杠桿率迅速提高。同時,政府融資隱性擔(dān)保問題增加了對于產(chǎn)能落后企業(yè)的淘汰和出清難度,使得“僵尸企業(yè)”的治理問題更加棘手。

        2.金融危機導(dǎo)致投資萎縮向國內(nèi)傳導(dǎo)。我國在2001年加入世貿(mào)組織之后,出口增加,外需拉動國內(nèi)資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,鋼鐵、水泥、服裝、鞋帽等產(chǎn)業(yè)迎來了高速發(fā)展的黃金時期。大量的外需對緩解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩起到消化作用,但是在2008年金融危機之后,外需大量縮減,國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題凸顯出來。對此,這些企業(yè)由于缺乏核心技術(shù),很難轉(zhuǎn)型新生,仍舊依靠著政府、銀行的供養(yǎng),繼續(xù)“死而不僵”,使“僵尸企業(yè)”的治理更加趨于復(fù)雜。

        3.長期不當(dāng)續(xù)貸救助。我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型,政府會在一定程度對企業(yè)的發(fā)展以及資源的配置給予指導(dǎo),許多“僵尸企業(yè)”由于其在地方經(jīng)濟中的特殊地位,政府為確保地方經(jīng)濟平穩(wěn),這些企業(yè)在出現(xiàn)經(jīng)營困難、信貸風(fēng)險時,無理由給予幫扶,要求銀行持續(xù)供貸,不得抽貸,導(dǎo)致銀行信貸風(fēng)險驟增,信貸資源配置不均、效率低下。此外,政府在給予幫扶措施時,難以區(qū)分哪些企業(yè)具有發(fā)展前景,哪些不具有發(fā)展前景,哪些企業(yè)是面臨時資金周轉(zhuǎn)困難,哪些企業(yè)是陷入“僵尸化”泥潭中的,最終導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”通過政府幫扶維持經(jīng)營,死而不僵。

        三、“僵尸企業(yè)”的退出機制分析

        第一,調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。“僵尸企業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,即使有資金、政策支持,長期來看仍然不可持續(xù)發(fā)展。因此,首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),運用政府政策支持以及信貸配套資金,削減傳統(tǒng)過剩的產(chǎn)能,支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,促進經(jīng)濟綠色、高質(zhì)量發(fā)展。此外,要進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壓縮產(chǎn)能、降低成本,制定發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)升級改造,引導(dǎo)僵尸企業(yè)進行自救,不完全依賴政府,從而提升企業(yè)實力。

        第二,加強主體約束,發(fā)揮企業(yè)和銀行自身的能動性。“僵尸企業(yè)”作為風(fēng)險主體,應(yīng)當(dāng)強化其自身的責(zé)任,通過降低經(jīng)營成本、引進戰(zhàn)略投資者、處置非核心資產(chǎn)等措施積極進行自救。與此同時,銀行應(yīng)當(dāng)加強貸前審查、貸中檢查、貸后監(jiān)管,完善不良貸款治理結(jié)構(gòu),加大不良資產(chǎn)清查力度,如實地反映“僵尸企業(yè)”所引起的信用敞口風(fēng)險規(guī)模及潛在損失,以便于銀行及時采取不良貸款催收保全、不良貸款重組、不良貸款訴訟、抵債資產(chǎn)處置以及不良貸款核銷等手段處置風(fēng)險,及時止損。

        第三,規(guī)范不良貸款的監(jiān)管機制。商業(yè)銀行不可避免地要對“僵尸企業(yè)”放貸,而“僵尸企業(yè)”的特性,會導(dǎo)致商業(yè)銀行對其發(fā)放的貸款更大程度上發(fā)展成為不良貸款,從而進一步導(dǎo)致商業(yè)銀行不良貸款的實際規(guī)模遠高于理論規(guī)模。因此,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對商業(yè)銀行不良貸款的審核,加強對擔(dān)保情況的清查,尤其是存在多重抵押的情況,重點審查抵押資產(chǎn)占比情況,嚴加審核“僵尸企業(yè)”信貸申請情況、放貸情況,對于信用情況發(fā)生惡化的企業(yè),可調(diào)低其信用評級。此外,銀行應(yīng)當(dāng)制定嚴格的策略對不良貸款進行處置,除了傳統(tǒng)的追債途徑,還要利用多元化策略剝離不良資產(chǎn)。

        第四,完善企業(yè)破產(chǎn)機制。建立破產(chǎn)審判庭,強化專業(yè)審判團隊,加強破產(chǎn)審判和法官隊伍和司法人員的專業(yè)化建設(shè),完善企業(yè)退出機制。其次,健全考評機制,對于復(fù)雜繁瑣的破產(chǎn)案件,應(yīng)建立與之匹配的績效考核機制,調(diào)動破產(chǎn)法官的工作積極性,避免與普通案件同等考核,提高破產(chǎn)案件審核的質(zhì)量與效率。此外,優(yōu)化破產(chǎn)程序,在不影響破產(chǎn)參與人合法權(quán)益的前提下,縮短破產(chǎn)審核程序等程序事項的審理期限,提高審判效率。

        第五,減少政府干預(yù),充分發(fā)揮市場機制的作用。政府給予“僵尸企業(yè)”的幫扶,會使“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生更強的依賴,無法從根本上解決問題。因此,政府應(yīng)減少對“僵尸企業(yè)”的干預(yù),把握好自身的角色,使其完全由市場進行調(diào)節(jié),充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制,通過市場化方式,有序退出。對于“僵尸企業(yè)”的處置,可以制定計劃和時間表,合理安排進度,保持區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定及銀行風(fēng)險的可控。

        四、結(jié)語

        “僵尸企業(yè)”占用大量資源,卻無與之匹配的產(chǎn)出,在政府、銀行信貸的支撐下,僵而不死,影響資源的有效配置,制約經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于“僵尸企業(yè)”的處置,應(yīng)從制度、政府、銀行、“僵尸企業(yè)”自身等多方面協(xié)調(diào)解決。

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