張 奇

黨的十八大以來，著眼實現(xiàn)強國夢強軍夢，確保從思想上政治上建設和掌握部隊，習主席創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義建黨和建軍學說，就加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作作出了一系列帶根本性方向性全局性的重要論述。這些重要論述蘊含著豐富的軍隊基層黨組織建設新思想新觀點，為加強新時代軍隊基層黨組織建設提供了根本遵循。

一、指明組織地位作用

黨中央、習主席高度重視軍隊基層黨組織建設。2012年年底，習主席在軍隊一次重要會議上指出，要夯實軍隊黨的組織基礎，進一步加強黨委班子建設，增強黨員隊伍的先進性純潔性，把各級黨組織建設成為實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的堅強領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。2013年4月在視察海軍駐三亞部隊時指出，“部隊要能打仗、打勝仗，必須抓好黨組織建設這個基礎和關鍵”“要配強基層黨委、支部班子”“海軍部隊類型多、駐防分散，點多、線長、面廣，尤其要抓好基層黨組織建設”。在這里“基層黨組織建設”就是指部隊基層黨委、黨支部。習主席的論述強調，基層黨組織建設在部隊全面建設中地位基礎、作用關鍵。2015年1月習主席在聽取某部隊工作匯報后講話時指出，基層黨組織作為黨在基層的神經(jīng)末梢，擔負著建設和掌握基層部隊的重要責任。此后，習主席在視察部隊和出席重要會議時都反復強調基層黨組織在軍隊基層建設中的基礎地位和“神經(jīng)末梢”功能，要求部隊在抓基層時必須緊緊扭住基層黨組織建設，這就更加彰顯了基層黨組織建設在軍隊基層建設中的重要地位。因此，我們在實際工作中必須擺正基層黨組織建設的位置，充分認清其地位作用，以高度的責任感和使命感抓好基層黨組織建設，為建設全面過硬部隊打牢基礎。

二、重視強化組織功能

組織因功能而強大，功能強大，組織就有力量。2013年4月，習主席在視察海軍駐三亞部隊講話時強調，要配強基層黨委、支部班子，強化組織功能，切實提高解決自身問題、領導部隊全面建設和帶領官兵遂行任務的能力，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2015年1月在視察某部隊的講話中指出，“實行軍旅營體制后，營連黨組織建設面臨新要求。所以，必須在基層黨組織建設上用勁”。在這里，習主席不僅強調下功夫抓好基層黨組織建設，還強調必須使真勁下真功不斷強化基層組織功能。2016年7月，習主席在一次講話中指出，要結合“兩學一做”學習教育，堅持問題導向，堅持學做結合，堅持領導帶頭，著力解決好黨員政治合格問題，解決好黨組織功能強化問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年1月習主席在視察某部隊后的講話中再次強調，要加強基層黨建工作，強化組織功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年8月，中央軍委黨的建設會議在京召開，習主席在會上指出，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。要適應改革后的新體制新職能，堅持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，把組織功能充分發(fā)揮出來。2019年習主席在視察空軍某基地時強調，要把工作重心放在基層，強化基層黨組織功能，推動基層建設全面進步、全面過硬。習主席的重要論述，指出了一些基層黨組織存在組織功能弱化的問題，也抓住了基層黨組織自身建設的著力點。因此，我們抓建基層黨組織，要堅持問題導向和功能導向，不斷強化組織功能，只有把基層黨組織的組織功能增強并發(fā)揮作用，才能凝聚起部隊強大的戰(zhàn)斗力。

三、從嚴管干部管黨員

從嚴治黨治軍關鍵是從嚴管干部管黨員。從嚴管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。習主席指出，帶兵必須依靠一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍，要把這“三個一線”搞堅強。習主席強調：“各級黨組織要管黨員、管干部、管思想，基層帶兵干部要知兵、愛兵、育兵?！薄耙獜娀鶎狱h組織管黨員、管干部的職能，建設過硬的干部隊伍、士官隊伍、黨員隊伍?！薄鞍讶鎻膰乐吸h落實到每個支部、每名黨員，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！笨梢姡瑥膰拦芨刹抗茳h員，對于基層黨組織而言，就是使命使然、義不容辭，并且這是貫徹落實黨管干部、黨管黨員基本原則的必然要求。關于基層黨組織從嚴管干部管黨員的職能要求，習主席還從建連育人、軍人擔當、培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人等方面作出重要論述。習主席指出，要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論建連育人，深入抓好軍魂教育，堅決抵制各種錯誤思想，引導官兵堅定理想信念、筑牢思想防線、增強政治免疫力，在任何時候任何情況下都牢牢堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。要適應強軍目標要求，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人。習主席強調，敢于擔當是共產(chǎn)黨人的政治品格，軍隊是要打仗的，軍人的主要擔當就是要能打仗、打勝仗。在這里雖然沒有直接提到基層黨組織，但從工作實踐上看，必然輻射延伸到基層黨組織發(fā)揮職能作用上，因為這些指示要求最終都要落在基層黨組織的肩膀上，必須擔起管干部管黨員的權責。因此，從嚴管干部管黨員是基層黨組織的基本職能。在深入推進全面從嚴治黨向基層延伸的實踐進程中，基層黨組織必須主動發(fā)揮職能作用，敢于擔當、敢于盡責，既要從嚴管干部管黨員，又要堅持寬嚴相濟，充分激發(fā)和釋放基層干部黨員活力。

四、突出基層支部建設

堅持“支部建在連上”是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。習主席在重要場合多次強調要抓好基層黨支部建設。2013年1月習主席在聽取武警部隊工作匯報后的講話中指出，實踐證明，只有把基層黨支部建設好了，才能帶好兵、管好部隊。必須把黨支部建設作為基層建設的重點來抓，加強經(jīng)常性基礎性工作，堅持尊干愛兵、官兵一致，鞏固和發(fā)展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。隨著部隊遂行多樣化任務日益常態(tài)化，基層建設“動中抓建”的特征越來越突出。要積極探索動態(tài)分散條件下加強基層建設的特點規(guī)律，做好“動中抓建”的各項工作，確保既完成任務出色又全面建設過硬。2015年1月習主席在聽取某部工作匯報后的講話中強調，必須選準配強正副書記，幫建黨支部，幫帶書記隊伍，發(fā)揮好營一級黨委作用，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。他在2016年的一次講話中指出，“你們獨立執(zhí)行任務的基層單位多，黨員比例高，支部書記大多‘軍政一肩挑’，要扎實抓好基層黨組織建設，提高自主抓建能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。習主席還強調各級領導機關要把工作重心放在基層，形成抓基層的強大合力。要加強工作統(tǒng)籌，搞好“關閘分流”，堅決糾正“五多”，減少部隊忙亂。要尊重基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權，為基層開展工作創(chuàng)造條件，增強基層內生動力和工作主動性。這從抓基層的角度強調了基層黨組織在基層建設中的重要地位，揭示出抓基層打基礎的一條重要經(jīng)驗，即“抓基層建設有一條重要經(jīng)驗，就是給錢給物不如幫建一個好支部”。由此而論，基層黨支部建設是部隊基層建設的基礎性工程。基礎不牢，地動山搖。加強基層黨組織建設必須繼承和創(chuàng)新“支部建在連上”這個優(yōu)良傳統(tǒng)，突出基層黨支部建設，夯實部隊基層建設的基礎，只有這樣才能確保黨牢牢掌控部隊，推動我軍基層建設全面進步全面過硬。