〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部副巡視員 沈小平

本課對象

各級黨組織和廣大黨員。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

通過本課的學習，引導各級黨組織和廣大黨員深刻領會習近平總書記在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時提出的“四個到位”要求，使各級黨組織和廣大黨員認識到堅持將“四個到位”貫穿主題教育始終的重要意義，從而推動主題教育高質量開展。

近日，習近平總書記在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時強調，各地區(qū)各部門要注意抓“四個到位”——抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位。習近平總書記提出的“四個到位”要求，指向明確，針對性強，為主題教育深入開展、務求實效指明了著力點和用功處。各級黨組織和廣大黨員要認真學習領會習近平總書記提出的“四個到位”要求，增強責任感和緊迫感，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”這個總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫通起來，切實做到“四個到位”，推動主題教育高質量開展，努力取得實實在在的成效。

2019年7月15日下午，習近平總書記在內蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村黨群服務中心了解基層黨建、民族團結和鄉(xiāng)村振興情況

一、抓思想認識到位，切實強化理論武裝

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“抓思想認識到位，把學習貫穿始終，不斷深化對主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識，深化對黨面臨的風險考驗的認識。”落實這一要求，就要把學習貫穿主題教育始終，教育引導廣大黨員在原有學習的基礎上取得新進步，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。

（一）堅持思想建黨

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。只有堅持思想建黨、理論強黨，堅持理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步，才能筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。我們黨一貫重視從思想上建黨、用馬克思主義理論武裝全黨，始終高度重視思想理論建設，這是我們黨保持和發(fā)展先進性的一條基本經(jīng)驗。從延安整風運動以來，我們黨開展的歷次集中教育活動都以思想教育、理論學習打頭。現(xiàn)在黨內存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題。一些黨員干部在理論學習上同黨中央要求相比還存在不小差距，沒有做到往深里走、往心里走、往實里走。今天我們黨在中國這樣一個有著近14億人口的大國執(zhí)政，面對十分復雜的國內外環(huán)境，肩負艱巨繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，就難以保持政治上的清醒堅定，也難以戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要強化理論武裝，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦解決思想根子問題，自覺對表對標，及時校正偏差，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

（二）深化思想認識

政治上的堅定、黨性上的堅定，都離不開理論上的堅定，真學真懂真信才能真堅定，發(fā)自內心的認同才能支撐矢志不渝的信仰。開展黨內集中教育，是我們黨加強自身建設的一個成功經(jīng)驗。這次主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。搞好這次主題教育，對我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大社會革命推向前進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的意義。我們要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，把學習教育同研究解決本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和黨的建設面臨的緊迫問題結合起來，同個人的思想實際和工作實際結合起來，注重運用各領域攻堅克難的典型案例開展學習，不斷深化對主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識，深化對黨面臨的風險考驗的認識，不斷增強黨員干部守初心、擔使命的責任感和使命感，進一步堅定理想信念，提高黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

（三）突出學習重點

黨的十八大以來，我國發(fā)展處在新的歷史方位，我們推進的偉大事業(yè)面臨著新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題。以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞這個重大時代課題，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，作出了科學系統(tǒng)的回答，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、思想深邃，涵蓋新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。要堅持把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿全過程，帶著責任學、帶著問題學，不斷加深對這一黨的創(chuàng)新理論的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求的理解，學深悟透、融會貫通、真信篤行。要堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（四）注重學習效果

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“學習不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進步、新體會，日積月累?！弊x原著、學原文、悟原理，是搞好這次主題教育的基礎。要聚焦主題開展學習，原原本本學，黨員領導干部要以自學為主，靜下心、坐下來，通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深刻領悟習近平總書記對中國共產(chǎn)黨人初心、使命的一系列重要論述，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記對本地區(qū)本領域提出的工作目標、理念、原則、思路、舉措，為進一步找差距、抓落實打好基礎。要加強集中學習研討，學有所獲，各級領導班子要集中安排一周時間，采取黨委（黨組）理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，聚焦學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念等列出若干專題，進行研討交流。要深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，增強學習教育針對性、實效性、感染力，不斷提升素質和能力。把學習教育貫穿始終，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來，就能推動主題教育目標任務的實現(xiàn)，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗。

二、抓檢視問題到位，把問題找到找準

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“抓檢視問題到位，深入調查研究，把問題找到找準，把根源挖深，明確努力方向和改進措施?！薄安煌跣?、牢記使命”，關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。實踐證明，有問題并不可怕，關鍵是敢于直面問題、善于解決問題。開展好主題教育，必須奔著問題去，抓檢視問題要到位。要以刀刃向內的自我革命精神，以聞過則喜、知過就改的胸襟，深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，把問題找到找準，把根源挖深，明確努力方向和改進措施，做到心中有數(shù)、心中有方。

（一）發(fā)揚自我革命精神

做到“不忘初心、牢記使命”，并不是一件容易的事情，必須有強烈的自我革命精神。今年是中華人民共和國成立70周年，我們黨在全國執(zhí)政也70年了。應該看到，在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在，“四大考驗”和“四種危險”依然復雜嚴峻，如果不嚴加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小管涌就會淪為大塌方。黨的自我革命任重而道遠，決不能有停一停、歇一歇的想法。敢于直面問題、勇于修正錯誤是我們黨的顯著特點和優(yōu)勢，是我們黨自我革命精神的重要體現(xiàn)。問題是著力點，也是突破口。作為主題教育的一個重要舉措，深刻檢視問題既體現(xiàn)了黨內教育的特點規(guī)律，也反映了直面問題的鮮明態(tài)度。有的放矢事易成，無的放矢事難成。主題教育要取得扎實成效，把問題找實、把根源挖深是重要前提。聚焦問題越準，解決問題越多，主題教育成效也就越大。只有搞清楚問題是什么、癥結在哪里，才能拿出破解難題的實招、硬招。開展這次主題教育，就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力。

（二）深入開展調查研究

中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。要解決實際問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。這次主題教育，調查研究是途徑，必須貫穿主題教育全過程。中央明確要求：“調查研究要緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，邊調研邊學習邊對照檢查，在調研中深化理解和感悟，在理論聯(lián)系實際的過程中尋找解決問題的辦法措施?！边@就要瞄準真問題，下足真功夫，力戒形式主義、官僚主義，使調研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。要堅持問題導向，著眼解決實際問題，有針對性地開展調查研究，把調查研究與履職盡責、完成黨中央部署的任務和當前正在做的事情結合起來。結合各自職責任務，把應對各種挑戰(zhàn)、破解改革難題等作為調研內容，摸清實情，分析癥結，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施。對調查研究發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上就辦。注重從實際出發(fā)，調查研究必須堅持實事求是，樹立求真務實的作風，深入具體接地氣，切忌一刀切、表面化，堅決防止為調研而調研，防止搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層負擔。調研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的思路和舉措，確保把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

（三）廣泛聽取群眾意見

“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。”開門納諫、從善如流一直是我們黨的重要法寶。黨內集中教育不能沒有群眾參與。主題教育開展得好不好，愿不愿聽取群眾意見、會不會征求群眾意見、能不能聽進群眾意見，是其中關鍵。只有聽到真心話，黨員干部思想上才會有真觸動；只有摸到真意見，查擺和解決問題才會有的放矢。要一竿子插到底，努力拓寬征求意見渠道，在廣泛傾聽基層群眾意見中，收集真想法、發(fā)現(xiàn)真問題，從而消除作風之弊、思想之垢。要以真誠的態(tài)度召開座談會，面對面談心，設置意見箱、運用微信短信，想方設法聽取群眾意見，讓群眾看到我們敢于正視并解決問題的決心，看到拜群眾為師、向群眾求教的坦誠，看到領導干部以身作則、發(fā)揮示范帶頭作用的行動，群眾才會跟你說真心話。聽到真實的意見，還得有實際行動。群眾意見最大、反映最多的問題，是工作中最需要加強的環(huán)節(jié)，也是改進工作和作風的重要“著力點”。聽到了意見，如果不能帶到學習討論中去，也就難以從思想深處弄清作風問題的根源，找到問題產(chǎn)生的癥結，明確努力改進的方向。發(fā)現(xiàn)了問題，如果只是放在那里，該整理的不整理，能解決的不解決，群眾參與的積極性就不高、責任感就不強，就會冷了群眾的心。聽取意見全面了，才能發(fā)現(xiàn)問題，整改才有著力點；聽取意見到位了，才能端正態(tài)度，提高能力才有支撐點。

（四）主動自覺對表對標

“金無足赤，人無完人。”在不斷前行的過程中，每個人都有在思想和行為上產(chǎn)生波動與偏差的可能。比一比、照一照，可以讓我們進一步回歸本源、校正方向、明確目標。黨員領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，堅持有什么問題就查擺什么問題，深入查找在政治站位、理論學習、宗旨意識、能力水平、求實作風、方式方法、工作成效等方面的問題和不足，真正把問題找實、把根源找深、把努力方向找準。領導班子要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設進行檢視反思。要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距，在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養(yǎng)、作風形象方面的差距。主題教育一開始，就要著手查找問題，一條一條列出問題清單，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)。要針對工作短板、具體問題，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大事件、典型案件和信訪積案，認真檢視反思，共同查找問題，深刻剖析原因。要防止大而化之、隔靴搔癢，避重就輕、避實就虛；防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題；防止把問題“甩鍋”到基層和下級。

三、抓整改落實到位，切實把問題解決好

主題教育開展得如何，最終看效果。習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“抓整改落實到位，對癥下藥，該完善的體制機制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評的要認真批評，該處理的要嚴肅處理。要以解決實際問題的成效為衡量標準，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，不能拖延，不能虛與應付?！弊ザ粚嵉扔诓蛔?，抓整改就要真刀真槍、動真碰硬。這次主題教育以檢視問題為關鍵、以整改落實為目的，就是要全面查找黨內存在的違背初心和使命的各種問題，以徹底的自我革命精神加以解決。

（一）突出整改重點

中央明確要求：“整改落實要聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，一開始就改起來，把‘改’字貫穿始終，真改實改、攻堅克難?！边@次主題教育專項整治8個方面突出問題，是黨中央結合當前正在做的事情，聚焦解決黨內存在的突出問題作出的重要部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。第一批單位首先要抓好貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和對黨中央決策部署陽奉陰違等5個方面問題的專項整治，同時針對市縣兩級注意整治侵害群眾利益等3個方面問題，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改；第二批單位要先動起來，能改的抓緊改。要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，貫通于兩批主題教育，加強上下互動和部門聯(lián)動。要實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，確定目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。除了黨中央統(tǒng)一部署之外，各地區(qū)各部門各單位要有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理?？h處級以上領導干部、領導班子從檢視剖析的問題中，各地區(qū)各部門各單位結合專項整治工作，從群眾反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，抓緊整改解決，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對查擺出來的其他問題，要列出問題清單，逐項整改落實。要防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層干部代替整改責任落實，防止以整改為名，層層填表報數(shù)，增加基層負擔。只有堅持注重實際效果、解決實質問題，把“改”字貫穿始終，立查立改、即知即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段目標，持續(xù)整改，才能以好的作風開展主題教育，以實實在在的改變贏得群眾、贏得人心。

（二）嚴肅開展批評

以整風精神開展批評和自我批評，這是抓好整改到位的一項重要任務。作為在長期革命奮斗過程中形成的優(yōu)良作風，批評和自我批評是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。正確處理和有效解決黨內矛盾，克服缺點，糾正錯誤，形成團結合力，離不開這個有力武器。開展批評不是無的放矢，必須提高思想認識，打消“怕”的顧慮，克服“闖關”思想，堅持懲前毖后、治病救人的方針，把幫助同志、增進團結、促進工作作為開展批評的出發(fā)點和落腳點，堅持從嚴標準，突出問題導向，開展積極健康的思想斗爭，紅紅臉、出出汗，加加油、鼓鼓勁，實現(xiàn)達到“團結—批評—團結”的目的。要大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器，著力解決思想問題和實際問題，切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，積極營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。開展好批評和自我批評，批評就要有“辣味”，絕不能把批評和自我批評當作“甜味點心”，放“禮炮”“啞炮”“空炮”，要切實做到自我批評能揭短，相互批評敢碰硬，真心實意接受批評。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾；相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。只有這樣，才能真正讓黨員干部思想受教育、作風得改進、行為更規(guī)范，讓群眾看到實實在在的成效。

（三）完善制度機制

制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。從毛澤東同志在西柏坡提出“進京趕考”的六條規(guī)定，到黨的十八大后出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，制度建設一直是我們黨永葆政治本色的重要保證。抓好整改落實，洗掉思想行為上的灰塵和“政治微生物”，制度是改進工作最管用的辦法。既要治已病，又要治未病，應該把整改落實、建章立制貫穿主題教育全過程，注意把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結合起來，既把該堵塞的漏洞堵塞好，又把該完善的體制機制完善起來。對不利于踐行初心使命問題的制度機制，要堅決予以廢止；對有利于踐行初心使命的制度規(guī)定，要邊實踐、邊總結，繼續(xù)堅持、逐步完善；對工作中可能遇到的新情況、新問題，要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，建立新的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守?！傲钤诒匦拧⒎ㄔ诒匦小?，堅持制度面前人人平等，堅持執(zhí)行制度沒有例外，用好的制度管人、管事、管權，才能對解決作風問題釜底抽薪、正本清源。實踐證明，制度既是成果的體現(xiàn)，又是鞏固成果的保障。把制度建設貫穿主題教育始終，發(fā)揮體制機制的作用，激發(fā)黨員干部的內生動力，我們就一定能夠把黨的建設提升到一個新水平。

2019年7月15日上午，習近平總書記在內蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)興安街道臨潢家園社區(qū)，同社區(qū)居民親切交流

（四）堅持群眾標準

中共中央政治局6月24日下午就“牢記初心使命，推進自我革命”舉行第十五次集體學習時，習近平總書記指出：“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價、由實踐來檢驗。我們不能關起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督?！睒藴鼠w現(xiàn)工作導向，反映價值取向。以什么為標準、用什么來衡量，實質上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。我們黨是代表最廣大人民利益的政黨，一切工作的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗。群眾的眼睛是雪亮的，他們沒有任何成見、最講實事求是，他們了解領導班子、領導干部的思想狀況、工作狀況和存在的問題。群眾意見是一把最好的尺子，最能衡量我們工作的長短優(yōu)劣。要堅持開門搞教育，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內循環(huán)。堅持群眾標準、由群眾來評判，不能走過場，必須具有約束力，群眾贊成什么就鼓勵什么，群眾期盼什么就做好什么，群眾反對的就堅決糾正。要經(jīng)常看一看我們的工作是不是按照群眾的要求在展開，看一看有哪些措施和辦法還需要改進，讓群眾真滿意、而不是“被滿意”，使我們的工作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。黨員干部要把深入基層、走進群眾作為工作的一種理念、一種常態(tài)，多到基層一線，與群眾坐一條板凳，多同群眾交朋友，多交普通群眾、困難群眾，切身體驗基層工作的實際，體會百姓生活的喜憂，把握群眾的思想脈搏，在拉近同群眾距離中找準改進作風和工作的切入點和結合點。

四、抓組織領導到位，確保取得扎實成效

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“抓組織領導到位，主要領導同志要帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，發(fā)揮表率作用?！被疖嚺艿每?，全靠車頭帶。領導干部帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，發(fā)揮好表率作用，是最好的示范，也是有力的動員。領導機關和領導干部先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，把標桿立起來，就能以上率下，讓廣大黨員干部激發(fā)學的勁頭、堅定改的決心，推動主題教育走深走實。

（一）始終堅持以上率下

正人必先正己，正己才能正人。堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范，是黨的十八大以來黨的作風建設的一個鮮明特點，是黨內教育取得成效的重要經(jīng)驗。這次主題教育是在全體黨員中開展，但領導干部這個“關鍵少數(shù)”的作用依然十分關鍵，直接影響著學習教育的開展與成效?！敖陶?，效也，上為之，下效之?！比罕娍袋h員、黨員看干部，領導干部以身作則、率先垂范，大家就會跟著學、照著做。在主題教育中，各級領導機關、領導班子、領導干部務必躬身踐行、當好表率，既領之、又導之，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。無論什么職級、什么崗位上的黨員領導干部，都要帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭深入調研，帶頭聽取意見，帶頭參加民主生活會，帶頭立足崗位作貢獻。這樣層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，就能形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應，引領整個學習教育扎實有效展開。各級領導班子成員特別是主要負責同志，要以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。實踐證明，各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。

（二）切實抓好工作統(tǒng)籌

2019年7月16日上午，習近平總書記到內蒙古自治區(qū)自然資源廳，實地調研指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，這不是降低標準，而是提出更高要求，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。學習教育是切入點，把學習教育搞好離不開調查研究發(fā)現(xiàn)的真問題、實問題，離不開檢視問題過程中把問題找實、把根源挖深，而問題解決得好不好，還要靠整改落實。只有在學習教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實、解決問題中勇作為、踐使命，把學和做結合起來、把查和改貫通起來，才能把學習成效體現(xiàn)在增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上，讓“不忘初心、牢記使命”主題教育真正取得最好成效。

（三）堅持高標準嚴要求

堅持高標準、嚴要求，同黨中央安排部署對表對標，同時結合實際，豐富方式方法，做到“一把尺子”和“多種形式”相統(tǒng)一。理論學習有收獲，重點是教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力；思想政治受洗禮，重點是教育引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義；干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，重點是教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；為民服務解難題，重點是教育引導廣大黨員干部堅守人民立場，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民；清正廉潔作表率，重點是教育引導廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，堅決預防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。實踐證明，只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的。態(tài)度決定成效，起步影響結果?！爸挥懈邩藴什庞懈哔|量”，緊緊圍繞主題教育的具體目標，把高標準樹立起來，把嚴要求落實下去，我們就能以這次主題教育為契機，把我們黨建設得更加堅強有力。

（四）切實加強組織領導

這次主題教育，時間緊、任務重、要求高，要增強責任感和緊迫感，加強組織領導，強化督促指導，在提高主題教育質量上下功夫。各級黨委（黨組）要把主體責任扛起來，主要領導同志要擔負起第一責任人責任。黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙責”，對分管領域加強指導督促。領導機關和領導干部要先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，同時要擔負好領導指導責任，抓好所屬單位黨組織的主題教育。上面的問題需要下面配合解決的就“上題下答”，下面的問題根子在上面的就“下題上答”，需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯(lián)合會診的就“同題共答”，前后照應、左右銜接，使查擺和解決問題做到縱向到底、橫向到邊。各級指導組要敢于“唱黑臉”“當包公”，緊緊圍繞關鍵節(jié)點、重要部位、重點工作嚴督實導、持續(xù)用勁。要宣傳正面典型，宣傳黨員干部身邊可信可學的先進人物，推廣一批可復制可普及的好經(jīng)驗。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀、促整改，發(fā)揮警示作用。要堅持圍繞中心、服務大局，把開展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務結合起來，同做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結合起來，同黨中央部署正在做的事結合起來，讓黨員干部煥發(fā)出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際成果。

（五）強化法規(guī)制度執(zhí)行

習近平總書記在內蒙古考察并指導開展主題教育時指出：“黨內法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣?！狈ㄒ?guī)只有得到嚴格執(zhí)行，才能彰顯價值和權威；如果執(zhí)行不力，法規(guī)再完善也是一紙空文。全面從嚴治黨，加強制度建設是治本，緊抓制度執(zhí)行是關鍵，這也是踐行初心使命的重要保障。要明確黨內法規(guī)監(jiān)督的主體，既要根據(jù)黨內法規(guī)類型，確定黨內法規(guī)監(jiān)督檢查的具體機構，確保每一部黨內法規(guī)都有明確的黨組織、黨的部門及具體工作機構負責監(jiān)督檢查；又要有效保障各方主體的監(jiān)督權力，尤其要動員普通黨員、群眾來監(jiān)督黨內法規(guī)的執(zhí)行情況，在最大限度上激發(fā)各方力量的監(jiān)督動能，群策群力推進黨內法規(guī)監(jiān)督工作。要優(yōu)化黨內法規(guī)監(jiān)督方式，健全定期監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)黨內法規(guī)監(jiān)督檢查常態(tài)化；完善專項監(jiān)督檢查機制，聚焦重點黨內法規(guī)、黨的重點機構、重點群體開展精準監(jiān)督；優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督檢查方式，有效整合黨內督促檢查、黨內監(jiān)督等制度資源，推進黨內法規(guī)監(jiān)督檢查與黨的督促檢查、巡視巡察等工作有機銜接，以最小監(jiān)督成本，獲取最大監(jiān)督效益。要重視黨內法規(guī)監(jiān)督結果應用，將黨內法規(guī)監(jiān)督檢查情況與黨風廉政責任制考核、黨員領導干部選拔任用等工作建立關聯(lián)，將黨內法規(guī)監(jiān)督檢查情況作為黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部述職述廉的重要內容，使黨內法規(guī)監(jiān)督對各級黨組織、黨員尤其是黨員領導干部發(fā)揮切實影響力。要健全黨內法規(guī)監(jiān)督問責機制，對黨內法規(guī)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照問責條例的有關要求嚴格問責，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。

討論題：

1.將“四個到位”貫穿主題教育始終的重要意義是什么？

2.結合實際，談談如何將“四個到位”貫穿主題教育始終。