關浣非

11月4日，深圳市統(tǒng)計局公布了深圳前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，GDP 18689.13億元，按可比價計算，比上年同期增長6.6%，與深圳上半年GDP增長7.4%相比下降了0.8個百分點。與廣州相比，深圳經(jīng)濟增速由去年的8.1% 下滑到 6.6%，而廣州則由 6.3% 上升到 6.9%！

值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，深圳前三季度的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的0.1：40.2：59.7調(diào)整為今年前三季度的0.1：39.3：60.6，第二產(chǎn)業(yè)增速放緩。

增速放緩可從資本投入上找原因

經(jīng)濟增長始終是由資本分配所決定的，深圳經(jīng)濟增速放緩可以從資本投入上找原因，即要回答清楚資本去哪兒了、資本投哪兒了、投資量是增加了還是減少了？在深圳市政府官網(wǎng)上查看數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年1—7月，深圳固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)投資增速放緩，甚至繼2016年下半年之后再次出現(xiàn)負增長，而作為第二產(chǎn)業(yè)最主要的構(gòu)成，深圳的規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速也在今年出現(xiàn)放緩。

作為外向性程度極高的中國進出口大市深圳，因貿(mào)易摩擦對進出口所產(chǎn)生的影響是顯而易見的，今年上半年，深圳進出口總額下降 0.9 個百分點，其中進口總額下降了 7.8%，這是多年來沒有過的現(xiàn)象;而消費增速下滑則與香港持續(xù)動蕩所帶來的經(jīng)深圳赴港游客的驟然減少有直接關系。

近幾年，制造業(yè)搬離深圳的消息不絕于耳，搬遷主體甚至從低端的落后產(chǎn)能逐漸蔓延至先進制造業(yè)，尤其是一些大中型企業(yè)。深圳有相當一批企業(yè)已經(jīng)先行一步往深圳周邊等地有計劃地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，華為一次性2700名員工從深圳搬到東莞松山湖，華為公司現(xiàn)已經(jīng)在松山湖園區(qū)先后投資建設了華為大學、華為終端、華為研發(fā)實驗室等項目。

而與深圳最為鄰近的東莞，今年前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6592.01億元，同比增長7.2%，比上半年提高0.3個百分點，增速高于全國、全省平均水平，在廣東省排第二位，在珠三角排第一位。分析認為，東莞制造業(yè)的持續(xù)發(fā)力是與深圳制造業(yè)企業(yè)的外移有直接關聯(lián)的。

同時不能否認，深圳正在經(jīng)歷諸多都市發(fā)展所面臨的同樣的頑癥 ： 聚集不經(jīng)濟。急劇上升的營商成本正在迫使相當?shù)闹圃鞓I(yè)和其他行業(yè)遷移，即使搞人才房，也只能解決人的住的成本問題，解決不了企業(yè)發(fā)展的其他成本問題。

深圳的五大新目標

深圳是中國市場化程度最高的地區(qū)，民企占比高達96%以上，截至2019年5月，全市民營經(jīng)濟商事主體達314.3497萬家，在全市商事主體的占比高達97.66%。其中，民營企業(yè)195.3459萬家，占全市企業(yè)總量的96.29%。因此企業(yè)對經(jīng)濟環(huán)境的變化也最為敏感，在內(nèi)外經(jīng)濟不確定性有增無減的情況下，企業(yè)家選擇觀望或者作出保守的選擇是正常的。

經(jīng)濟增長因內(nèi)外部環(huán)境變化而發(fā)生波動并不奇怪。然而，正因為深圳過去數(shù)十年一直受到全國上下的高度矚目，也承載著國家未來發(fā)展的特定期望，因此深圳的經(jīng)濟發(fā)展對中國也就有了非同尋常的意義。

無論從全球先進城市的發(fā)展歷程上看，還是從國家對深圳未來發(fā)展所賦予的使命上看，深圳的未來都不必過分擔心，通過培育新的競爭優(yōu)勢、優(yōu)化及升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、揚長補短，某一階段的經(jīng)濟調(diào)整甚至下滑反倒有機會成為下一次經(jīng)濟躍起的下蹲或深蹲。

在不久前公布的《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，中央對深圳清晰地提出了五方面的發(fā)展目標定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，要求深圳在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展關鍵方面要走在全國前列，成為中國特色社會主義建設的先行示范區(qū)。

在這樣的目標之下，深圳要做的就是要繼續(xù)發(fā)揚和光大改革開放精神，始終堅持尊重市場、尊重企業(yè)家，始終保持一種臨戰(zhàn)的姿態(tài)超前謀劃和解決經(jīng)濟發(fā)展過程中所可能出現(xiàn)的問題，相信深圳一定可以不辱使命。

高端金融業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)前景廣闊

從與深圳相鄰的香港二戰(zhàn)后的發(fā)展歷程可以看到，香港由過去的漁村成為當今名列前茅的國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，走過了從上世紀50年代的工業(yè)化到80年代的多元化再到今天的高度服務業(yè)化發(fā)展道路，這起碼會給深圳帶來這樣的啟示，即在難以規(guī)避聚集不經(jīng)濟大都市病之時，經(jīng)濟發(fā)展只能在高度服務業(yè)化上做文章、尋找新的增長點，深圳完全可以在兩個短板上做文章的，一是高端金融業(yè)，二是高端生產(chǎn)性服務業(yè)。前者不僅要在市場開放上加大步伐，更要在資本開放上有所突破;后者則需在實現(xiàn)國家科創(chuàng)中心目標過程中做出超前的部署和努力。

在中央賦予深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的諸多任務中，研究數(shù)字貨幣的開發(fā)和應用是一項很明確的要求，這是一項事關中國金融體系運行效率的根本性創(chuàng)新，又是中國有可能在國際支付領域?qū)崿F(xiàn)換道超車的技術系統(tǒng)革命，如果深圳能在這一領域率先實現(xiàn)突破并做出貢獻的話，那無疑將會大大提升深圳在國內(nèi)外金融市場上的地位。騰訊在提供微信支付方式多年以后，現(xiàn)開始籌備區(qū)塊鏈虛擬銀行項目;而華為去年已開始在觸碰式支付方式上做出嘗試。未來則需要深圳的企業(yè)在去中心化的支付技術上能在全球?qū)崿F(xiàn)突破。

作為中國的第一出口大市，深圳具有發(fā)展供應鏈金融的天然行業(yè)優(yōu)勢，因此需要進一步打通居上游的零件、模組中小型生產(chǎn)企業(yè)與具集成加工功能的生產(chǎn)型企業(yè)以及提供國際貿(mào)易供應鏈物流、倉儲、報關、稅務處理、資金融通服務的供應鏈管理企業(yè)間的產(chǎn)品生產(chǎn)加工、物流倉儲、資金流動信息傳輸管道，建立商業(yè)銀行與供應鏈管理企業(yè)間的資金融通配套機制，積極發(fā)展支持供應鏈金融資產(chǎn)化的資本市場。未來在這方面深圳是大有發(fā)展空間的。

因市場發(fā)展時間不長且市場基礎狹窄，所以中國的財富管理業(yè)務服務層次還是較淺顯的，遠未能跟上中國各類人群日益增長的財富管理需要，具體表現(xiàn)為服務的低層次化和同質(zhì)化，與外部國際市場的聯(lián)系度低。深圳要充分利用與香港相鄰的地緣優(yōu)勢，積極抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展可能提供的機會，在財富管理產(chǎn)品和服務形式上主動向國際上先進的金融機構(gòu)看齊，通過不同的合作形式把不同的先進財富管理產(chǎn)品引入到中國市場，并經(jīng)過創(chuàng)新不斷提高中國的財富管理服務水平，借此不斷擴大中國的財富管理市場，使國內(nèi)民眾能充分享有來自財富管理方面的收益。

經(jīng)過多年的努力，深圳已在諸多方面形成了產(chǎn)業(yè)集群。但由于金融服務領域的條塊分割及融合服務能力不高，中國的金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群也只能提供缺乏聯(lián)系度的條塊服務，尚不能對產(chǎn)業(yè)集群提供從技術研發(fā)到生產(chǎn)加工到推廣出售到物流交貨及售后服務的全景化金融服務，以致在相當?shù)沫h(huán)節(jié)還存在金融服務的空白。因此深圳需要利用對全景化金融服務需求量大、服務需求層次高的特點，積極推動本地及國內(nèi)外的金融集團對產(chǎn)業(yè)集群提供全景化的、全生命周期的金融服務，以提高本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率和升級能力。在這其中，知識產(chǎn)權、技術專利的資本化應是很重要的一個方面。解決好了這方面的問題，產(chǎn)業(yè)集群金融服務全景化，既有利于激勵技術創(chuàng)新，又有利于吸引新技術向深圳集聚，完全可得一石二鳥之成效。在這方面，深圳還應致力于把自身打造成中國的新技術、新產(chǎn)品首發(fā)之地，使深圳早日成為中國的技術之都。

深圳已提出未來拓展海洋經(jīng)濟的計劃，但長期以來，中國在遠洋船舶融資及保險服務方面、大宗商品國際采購融資及保險服務方面一直存在短板，如采購信用證需要更高評級國外銀行背書、再保險支持不足等，深圳應在完善該類金融服務方面做出積極努力，包括與香港金融界及相關專業(yè)界展開深度合作。

發(fā)達經(jīng)濟體的數(shù)十年發(fā)展經(jīng)驗表明，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)之間的關系經(jīng)歷了從高度依附轉(zhuǎn)向相互支撐、從相互支撐轉(zhuǎn)向發(fā)展引領的演進過程。從鞏固、升級制造業(yè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，深圳須抓住人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術加速突破應用的機遇，突出研發(fā)設計、戰(zhàn)略投融資、集成創(chuàng)新等高端環(huán)節(jié)，加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化拓展，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)造性供給能力，大力促進深圳制造業(yè)的縱向升級和橫向升級。

在提升生產(chǎn)性服務業(yè)方面，上海已提出重點打造三個品牌的設想，即著力打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)品牌;著力打造與制造業(yè)深度融合的生產(chǎn)性服務業(yè)品牌;著力打造細分領域?qū)I(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)品牌。這些應對深圳有所借鑒。

無論是發(fā)展先進的制造業(yè)，還是發(fā)展先進的生產(chǎn)性服務業(yè)，抑或發(fā)展高端金融服務業(yè)，深圳都面臨著空間不足及成本急劇上升的挑戰(zhàn)。因此深圳要突出強化鞏固提升制造業(yè)是進一步發(fā)展高端服務業(yè)的基礎、要從深圳制造向深圳創(chuàng)造邁進、要將代表企業(yè)科技創(chuàng)新力的研發(fā)部門留在深圳、留住企業(yè)的“母廠”從事小批量和個性化的生產(chǎn)、要系統(tǒng)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)等理念，并能盡快地轉(zhuǎn)化為引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的政策及措施。

大都市所以能有比其他地區(qū)更高的經(jīng)濟增長效率，一方面在于其高于其他地區(qū)的要素集聚和消化能力，另一方面則在于其強于其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外部輻射能力。在未來數(shù)十年實現(xiàn)中央對深圳發(fā)展目標要求的過程中，深圳政府應該堅持未雨綢繆，為土地、資金、人才、技術要素集聚、優(yōu)化配置、融合供給充分提供制度環(huán)境和公共基礎設施環(huán)境以及市場設施環(huán)境。

責編：陳棟棟 chendongdong@ceweekly.cn

編審：張偉

美編：孫珍蘭