葛豐

國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金融委”）近日召開第九次會議。會議指出，要深化中小銀行改革，健全適應(yīng)中小銀行特點的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機制問題。

這個議題精準地扣住了我國金融發(fā)展進程中階段性的改革重點，其重要性體現(xiàn)在：一方面，作為長期改革成果，我國銀行業(yè)市場已基本告別長期寡頭壟斷格局，中小銀行在全國金融體系中的地位已經(jīng)得到顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，目前股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)等中小銀行，其資產(chǎn)總額與負債總額均已在全部商業(yè)銀行中占比過半，而且從趨勢情況來看，未來隨著各項支持發(fā)展中小銀行政策的不斷落實，中小銀行還將發(fā)揮越來越重要的作用。

另一方面，當前我國中小銀行運行平穩(wěn)，流動性較為充足，總體風(fēng)險完全可控。但在此來之不易的良好整體局面下，有極個別小銀行暴露出了一些時點性的風(fēng)險因素，引出了一些不利于中小銀行穩(wěn)健發(fā)展的雜音，客觀上產(chǎn)生了如何積極引導(dǎo)、幫助中小銀行解決發(fā)展難題，推動更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。

中小銀行發(fā)展中碰到的問題，有些是市場大環(huán)境變化下非常正常的陣痛反應(yīng)，譬如在中國經(jīng)濟增速下行階段，以民營和小微企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小銀行出現(xiàn)一定程度的不良率上升并不足為奇，市場無需過于敏感;另外還有些問題，則屬于歷史遺留的體制機制待改進范疇，譬如中小銀行補充資本的渠道相對有限，這些問題隨著金融改革步伐邁進與金融監(jiān)管水平提升，相信將在較短時期內(nèi)形成有效解決方案，如本次金融委會議就非常具有針對性地提出，當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

但是中小銀行發(fā)展中碰到的問題，不可否認也有部分來自其自身，其中最突出的，是個別銀行對自身定位出現(xiàn)了偏離，經(jīng)營理念出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致在實踐中背離了自身比較優(yōu)勢，忽視了金融業(yè)特殊的內(nèi)在規(guī)律，以及分層次金融體系下，不同類型金融機構(gòu)不同的特點、任務(wù)與風(fēng)險機制。譬如在市場流動性較為寬松的時期，盲目追求規(guī)模、利潤，在負債端過度依賴同業(yè)負債，在資產(chǎn)端過度投入中長期項目與集中度較高的大客戶，造成了一些資產(chǎn)與負債的期限錯配，在自身流動性管理上未盡到足夠?qū)徤髁x務(wù)。

中小銀行的特色在于其“小”、在于其扎根社區(qū)、在于其對本地客戶的信息掌握，因此其生存、發(fā)展之本，就在于立足自身特色，實行錯位競爭，也就是說，中小銀行只有在激烈的市場競爭中準確定位，揚長避短，不斷下沉服務(wù)重心，服務(wù)好民營和小微企業(yè)等實體經(jīng)濟，服務(wù)好中小客戶群體，突出做好普惠金融工作，才能在微觀上，平衡好短期經(jīng)營業(yè)績考核壓力與長遠穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系，走出自己的特色之路，同時在宏觀上，也才能在自己的陣地上守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，承擔起自己在多層次金融體系中的重要使命。

編審：張偉