謝佳宏 郭儒

摘要：我國再生金屬行業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)環(huán)保薄弱，在國家環(huán)保政策持續(xù)收緊的情況下，企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展是需要思考的重大問題。本文將環(huán)保管家服務(wù)引入再生金屬企業(yè)，剖析現(xiàn)有企業(yè)存在的環(huán)保問題，淺析環(huán)保管家可提供的服務(wù)內(nèi)容。

Abstract： Recycled metal industry started late in China， the overall strength of the industry is not strong， and the environmental protection of factory is weak. Under the circumstances that the national environmental protection policy continues to tighten， how to achieve sustainable green development is a major issue that needs to be considered. This paper introduces the environmental protection butler service into the recycling metal enterprise， analyzes the existing environmental problems of the existing factory and the service contents that the environmental protection butler can provide.

關(guān)鍵詞：再生有色金屬;環(huán)保管家;環(huán)保問題

Key words： recycled non-ferrous metals;environmental protection butler;environmental protection problems

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0009-02

0? 引言

有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料，在航空、航天、機(jī)械制造、汽車、建筑、通訊、家電等國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著我國有色金屬冶煉產(chǎn)能和消費(fèi)量不斷擴(kuò)大，國內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源已不能滿足冶煉能力和消費(fèi)的需求，促使再生有色金屬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。根據(jù)中國有色工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[1]，2018年我國再生銅產(chǎn)量為235萬t、再生鉛產(chǎn)量225萬t、再生鋅59萬t，同比增長2.3%、9.96%、56.75%，分別占全年精銅、鉛、鋅總產(chǎn)量的26.08%，44.08%、10.54%，同比增長顯著，預(yù)計(jì)2020年我國廢有色金屬資源量將達(dá)到1500萬噸，再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到1800萬噸。2025年我國廢銅資源超過300萬t，廢鋁資源超過1500萬t[2]，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有很大的增長空間。

隨著“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，到《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的陸續(xù)出臺，我國環(huán)保政策持續(xù)收緊，特別是《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布以及2018年再生銅、鋁、鉛冶煉行業(yè)實(shí)施排污許可管理，再生有色金屬行業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在加大環(huán)保投入的同時，也“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)如何在確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益共贏的前提，突破“瓶頸”，科學(xué)、合理的完成轉(zhuǎn)型升級，對再生有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 再生有色金屬企業(yè)主要環(huán)保問題

1.1 企業(yè)人員對最新的環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)了解不及時，理解不到位，環(huán)保法律意識淡薄

2015年1月1日“史上最嚴(yán)”新《環(huán)保法》的正式實(shí)施，掀起了我國環(huán)保風(fēng)暴的序幕。環(huán)保政策和管理規(guī)定日益變化，包括環(huán)境影響評價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、排污許可管理辦法（試行）等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的修訂與制定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015-2018年期間，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布環(huán)保部公告、環(huán)保部令以及環(huán)保相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件共計(jì)600余項(xiàng)，平均每2天出臺一項(xiàng)。這使得本就環(huán)保管理薄弱，環(huán)保管理人員數(shù)量緊張的再生有色金屬企業(yè)難以及時、準(zhǔn)確的了解和把握最新的環(huán)保法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，并將其應(yīng)用在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營和技術(shù)改造上。此外，受傳統(tǒng)思維的限制，企業(yè)往往注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)保，部分企業(yè)環(huán)保管理混亂，環(huán)保培訓(xùn)體系缺失，導(dǎo)致企業(yè)上至管理層，下至基層員工的環(huán)保法律意識均很淡薄，導(dǎo)致在中央及地方等各級環(huán)保部門督查中，再生有色金屬企業(yè)頻頻“上榜”。

1.2 現(xiàn)有再生有色金屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，環(huán)保投入低，缺少有效環(huán)保設(shè)施，存在二次污染等風(fēng)險(xiǎn)

近年來我國再生有色金屬行業(yè)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，在科技創(chuàng)新的帶動下，行業(yè)技術(shù)水平整體有所提升，例如，采用熔池熔煉技術(shù)處理低品位含銅廢料的技術(shù)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn);雙室熔煉爐、重介質(zhì)分選、蓄熱燃燒等再生鋁先進(jìn)技術(shù)在多家企業(yè)得到普及應(yīng)用;再生鉛富氧底吹新工藝已在行業(yè)應(yīng)用，將使再生鉛的環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高[3]。但從行業(yè)整體看，我國再生有色金屬企業(yè)與世界領(lǐng)先水平仍有較大差距。目前，全國40%以上的現(xiàn)有再生有色金屬企業(yè)由于建設(shè)時間較早，其工藝落后，設(shè)備自動化、智能化程度低，環(huán)保設(shè)施設(shè)備簡陋，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。此外，全國再生金窟企業(yè)約有1000多家，多數(shù)為民營企業(yè)，大中型骨干企業(yè)僅占20%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度低，整個產(chǎn)業(yè)處于小亂、散的狀態(tài)[4]，企業(yè)工藝、設(shè)備更新速度慢，環(huán)保投入較低，企業(yè)滿足國家現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求仍存在一定障礙和難度。

1.3 企業(yè)環(huán)保管理體系不完善，環(huán)保管理制度和職責(zé)未得到有效落實(shí)，環(huán)保技術(shù)人員配備缺失，環(huán)保管理手段落后

有效、務(wù)實(shí)的環(huán)保管理體系是企業(yè)環(huán)保工作良性循環(huán)的保障。目前再生有色金屬企業(yè)普遍存在環(huán)保管理體系缺失、務(wù)虛的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理制度缺失、務(wù)虛與國家現(xiàn)有環(huán)保要求存在偏差。企業(yè)環(huán)保職責(zé)分工不到位、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)存在的環(huán)保問題不能及時、有效得到解決，難以實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)。加之企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員配備普遍存在缺失，環(huán)保精細(xì)化管理更是難以實(shí)現(xiàn)。同時，鑒于目前網(wǎng)絡(luò)時代的快速發(fā)展，信息化管理在企業(yè)管理中至關(guān)重要，特別是對于擁有多家分廠的企業(yè)來說，搭建一個能夠快速接收信息、準(zhǔn)確把握要點(diǎn)、各企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行的環(huán)保交流、管理平臺是十分必要的，而這一點(diǎn)也正是大多數(shù)再生有色金屬企業(yè)缺失的。

2? 再生有色金屬企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)探索

2016年4月14日環(huán)境保護(hù)部研究出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣[2016]45號）?！兑庖姟访鞔_提出“建立健全第三方運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、績效評估和激勵機(jī)制，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營。推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案?！逼髽I(yè)環(huán)保管家也正是在這一形勢下孕育而生。

“專業(yè)的人，做專業(yè)的事”一直是環(huán)保管家倡導(dǎo)的服務(wù)理念。所謂環(huán)保管家是利用咨詢機(jī)構(gòu)自身咨詢、技術(shù)、工程、研發(fā)優(yōu)勢，針對不同的行業(yè)特點(diǎn)特點(diǎn)，為政府、園區(qū)和企業(yè)提供專項(xiàng)定制的環(huán)境綜合服務(wù)（環(huán)境咨詢+環(huán)境工程），從環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、環(huán)保整體解決方案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、污染達(dá)標(biāo)排放，到環(huán)境污染治理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等方面提供“一站式”環(huán)保托管服務(wù)和綜合解決方案，從而滿足企業(yè)日益升級的深層次、多樣化的環(huán)保需求。

鑒于目前再生有色金屬企業(yè)存在的環(huán)保問題，環(huán)保管家可從以下三個方面開展相關(guān)服務(wù)工作。

①搭建再生有色金屬企業(yè)環(huán)保培訓(xùn)矩陣，有效開展環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員環(huán)保意識和素養(yǎng)。

了解并掌握國家現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)要求是企業(yè)有效開展環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。因此，環(huán)保管家可根據(jù)企業(yè)所處地區(qū)、所在行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部要求，為其量身搭建“環(huán)保培訓(xùn)矩陣”，針對企業(yè)高層、中層以及基層需求，設(shè)計(jì)包括法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、制度職責(zé)落實(shí)等不同的環(huán)保培訓(xùn)課程，培養(yǎng)企業(yè)員工環(huán)保思維習(xí)慣，增強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識，提升“源頭控制、減少污染”、“全過程控制、優(yōu)化資源”的理念。從而滿足企業(yè)環(huán)保人才培養(yǎng)需求，形成企業(yè)文化，為企業(yè)良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

②開展再生有色金屬企業(yè)環(huán)保合法性評估，提出整改建議，提供技術(shù)支持。

鑒于目前環(huán)保法律法規(guī)出臺頻繁，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，但一部分再生有色金屬企業(yè)法律意識淡薄，學(xué)習(xí)不足，使得環(huán)?；A(chǔ)本就薄弱的再生有色金屬企業(yè)對自身存在的環(huán)保問題根本毫無察覺。因此，環(huán)保管家可根據(jù)國家最新的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為再生有色金屬企業(yè)開展環(huán)保合法性評估，協(xié)助企業(yè)有效識別“紅線問題”、違規(guī)問題以及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出切實(shí)可行的整改建議，提供整改中涉及到的環(huán)保投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等技術(shù)支持，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”管家服務(wù)。

③完善、落實(shí)再生有色金屬企業(yè)環(huán)保管理體系，提供環(huán)保管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)保精細(xì)化管理。

2018年再生銅、鋁、鉛冶煉行業(yè)實(shí)施排污許可管理，環(huán)保管家可相關(guān)要求和企業(yè)實(shí)際情況，協(xié)助其完善企業(yè)環(huán)保管理制度，為落實(shí)環(huán)保職責(zé)提供科學(xué)建議，為企業(yè)環(huán)保管理工作有效開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，環(huán)保管家還可為企業(yè)提供環(huán)保管理信息化平臺，便于環(huán)保檔案規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)間交流，提高環(huán)保管理效率，在此基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)開展環(huán)保精準(zhǔn)管理工作，以量化管理為基礎(chǔ)，以不斷改進(jìn)為循環(huán)，提高企業(yè)、車間的行動效率，提升企業(yè)環(huán)保核心競爭力。

3? 小結(jié)

我國再生金屬行業(yè)起步晚，雖然在原料進(jìn)口、產(chǎn)品產(chǎn)量、行業(yè)規(guī)模等方面已經(jīng)位居世界首位，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，在技術(shù)、管理，特別是環(huán)保水平方面，與世界同類企業(yè)相比仍有一定差距。隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展的變化，國內(nèi)環(huán)保政策不斷加嚴(yán)，中國再生有色金屬企業(yè)近年來也已進(jìn)入了一個相對艱難的轉(zhuǎn)型期。

環(huán)保管家的出現(xiàn)，可全面、徹底解決企業(yè)在環(huán)保方面的擔(dān)憂，讓企業(yè)從環(huán)境保護(hù)、污染治理中解脫出來，統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物穩(wěn)定持續(xù)達(dá)標(biāo)，符合國家及各級環(huán)保主管部門對企業(yè)環(huán)境行為相關(guān)法律法規(guī)要求，有效降低企業(yè)環(huán)保管理成本及人員投入，減少企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保壓力，提升企業(yè)環(huán)境面貌，為再生金屬企業(yè)可持續(xù)、綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

因此，將環(huán)保管家服務(wù)引入再生金屬行業(yè)勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國有色金屬工業(yè)協(xié)會.2018年1-12月有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量匯總表.http：//www.chinania.org.cn/html/hangyetongji/tongji/2019/0125/34427.html.

[2]中國有色網(wǎng).我國將進(jìn)入廢金屬回收高峰期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=393856.

[3]中國有色網(wǎng) .再生有色金屬行業(yè)進(jìn)入艱難轉(zhuǎn)型期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=334418.

[4]余鋒，唐杰.河池冶煉企業(yè)換上新“心臟”[J].廣西節(jié)能，2017（3）：6.