文/ 鄆城縣程屯鎮(zhèn)人民政府 王忠民

2.3億千克肉、8000萬千克禽蛋、1億千克牛奶，這是我國每天消耗的肉蛋奶數(shù)量，今天的年輕人很難想象40年前靠票證才能買到肉的日子。然而，這些肉蛋奶都不是憑空而來的，而要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的功能是既保供給又保生態(tài)，因此既要倡導(dǎo)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，又要警惕一些地區(qū)妖魔化養(yǎng)豬業(yè)的傾向，“只想吃肉不想養(yǎng)豬”，打著環(huán)保的旗號(hào)搞“去畜化”。

生態(tài)環(huán)保是畜牧業(yè)發(fā)展的必備條件，也是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)要著力解決的問題。以前農(nóng)民既種地又養(yǎng)豬，養(yǎng)豬肥田、種養(yǎng)循環(huán)，環(huán)保壓力較小。隨著養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)模擴(kuò)大，種植、養(yǎng)殖主體分離，環(huán)境壓力隨之而來。據(jù)測算，我國生豬糞便每年產(chǎn)生量超過6億噸，占畜牧業(yè)總量的三分之一，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配已成為行業(yè)共識(shí)。

2015年以來，各地對(duì)環(huán)保日益重視，生豬養(yǎng)殖面臨前所未有的限養(yǎng)禁養(yǎng)措施。此后僅兩年間，全國生豬因限養(yǎng)禁養(yǎng)減少3600萬頭，約占存欄量的8%。由于養(yǎng)殖業(yè)不產(chǎn)生稅收，吸納就業(yè)作用小，不僅會(huì)給地方增加疫病防控壓力，還占用土地，因此不少地方存在“去畜化”傾向，“只想吃肉不想養(yǎng)豬”，任意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍。有的地方甚至提出打造無豬縣、無豬鄉(xiāng)的目標(biāo)，“在哪兒養(yǎng)”成為行業(yè)發(fā)展的最大難題。

總體看，限養(yǎng)禁養(yǎng)是必要的，也是法律要求。劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，目的是保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、保障生態(tài)環(huán)境安全。但限養(yǎng)禁養(yǎng)也要依法進(jìn)行，國家法律法規(guī)之外的其他規(guī)章和文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。針對(duì)一些地方對(duì)環(huán)保政策的片面理解、不當(dāng)執(zhí)行，不久前，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，堅(jiān)決取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定。

“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，畜禽糞污也是如此。一邊是畜禽養(yǎng)殖中的糞污排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機(jī)質(zhì)不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源。這一多一少之間，正是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的“鑰匙”。近年來，國家大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，2018年生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重為49.1%，較2003年提高了38.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，突出在重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，整縣推進(jìn)糞便綜合利用和病死豬無害化處理，做大生豬廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在可養(yǎng)區(qū)，生豬養(yǎng)殖的污染總體已在法律規(guī)定范圍內(nèi)。退一步說，即使一些豬場有污染，也要積極尋求治理之道，在糞污處理上想辦法，而不是簡單扒了豬圈。

對(duì)生豬養(yǎng)殖來說，既要保供給又要保環(huán)境，找到這樣一個(gè)平衡點(diǎn)是可行的。合理安排養(yǎng)殖用地，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)創(chuàng)造空間，既是眼下之急，更是長遠(yuǎn)之計(jì)。要鼓勵(lì)通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作養(yǎng)殖等方式，形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長效機(jī)制，讓老百姓有肉吃，讓養(yǎng)殖戶有錢掙。