韋 穎，李華斌

（中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

1 問題的提出

美麗河湖建設(shè)，是“十九大生態(tài)文明建設(shè)”和“美麗浙江大花園建設(shè)”從理論到實踐的切實響應(yīng)，是踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山理論”的具體行動，其目標在于補齊防洪薄弱“短板”、保護河湖生態(tài)環(huán)境、彰顯河湖人文歷史、提升沿岸景觀品位、增強河流管護能力等。美麗河湖建設(shè)涉及水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化等多方面的內(nèi)容，且不同內(nèi)容之間相互交叉、融合，是一項極其綜合且復(fù)雜的工作。

在以往的河湖整治工作中，人們更多注重的是對于水安全、水環(huán)境、水景觀的提升，而近年來隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，生態(tài)保護與修復(fù)逐漸受到重視，相關(guān)措施陸續(xù)實施，但縱觀河湖整治歷史，對于水生態(tài)領(lǐng)域仍缺乏系統(tǒng)的思考與總結(jié)，表現(xiàn)在相關(guān)標準與規(guī)范的匱乏、提出措施的隨意與雜亂、生態(tài)治理模式的小眾性等，將對河湖整治目標的實現(xiàn)產(chǎn)生消極影響，也將成為本次美麗河湖建設(shè)需重點關(guān)注的問題。

根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于加強美麗河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，“河湖生態(tài)保護與修復(fù)”應(yīng)重點關(guān)注河湖生態(tài)調(diào)查、河湖空間形態(tài)、河湖生態(tài)需水量、植物性措施、清淤疏浚等方面，這些措施對于浙江省主要江河、平原河網(wǎng)和中小河流治理具有普適性。浙江省素有“七山一水二分田”之稱號，山地和丘陵地貌占據(jù)省域絕大比例，境內(nèi)多為山溪性河道。與平原河網(wǎng)相比，山溪性河道具有地勢起伏較大、易受水流沖刷、源頭水源眾多的特點，因此根據(jù)其特殊的本底條件研究提出更有針對性的生態(tài)保護與修復(fù)措施是十分必要的。

為了響應(yīng)“美麗河湖建設(shè)”的號召與生態(tài)環(huán)境保護的迫切需求，結(jié)合生態(tài)專業(yè)知識與實際項目經(jīng)驗，本文主要從河湖生態(tài)調(diào)查、河湖空間形態(tài)、河湖生態(tài)需水、河湖生態(tài)保護、河湖生態(tài)修復(fù)等方面進行具體論述，構(gòu)建山丘地區(qū)美麗河湖建設(shè)生態(tài)治理系統(tǒng)模式，力求恢復(fù)河湖生態(tài)健康，為美麗河湖的建設(shè)提供一定的參考。

2 生態(tài)治理總體思路

針對山丘地區(qū)美麗河湖建設(shè)的生態(tài)治理應(yīng)以問題為導(dǎo)向，根據(jù)河道管理范圍線以及生態(tài)保護紅線確定美麗河湖建設(shè)范圍線；以生態(tài)調(diào)查與評價為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域上位規(guī)劃，確定生態(tài)保護需求與目標；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)河湖具體情況，分區(qū)域分河段實施相應(yīng)的生態(tài)保護與修復(fù)措施。河湖生態(tài)治理總體思路見圖1。

圖1 河湖生態(tài)治理總體思路圖

3 河湖生態(tài)調(diào)查與評價

河湖生態(tài)調(diào)查是開展美麗河湖建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。通過水生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，了解河湖的健康狀況與存在的主要生態(tài)問題，分析生態(tài)治理的必要性；判別影響河湖生態(tài)健康發(fā)展的脅迫因子，為后續(xù)制定針對性的生態(tài)保護與修復(fù)措施提供依據(jù)。

3.1 生態(tài)調(diào)查

生態(tài)調(diào)查應(yīng)采用資料收集和現(xiàn)場踏勘相結(jié)合的方法，資料的收集范圍不應(yīng)小于建設(shè)范圍，并以建設(shè)范圍為主，對資料缺乏地區(qū)應(yīng)進行必要的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。

根據(jù)《河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合相關(guān)文獻以及指標的可獲取性，總結(jié)生態(tài)調(diào)查對象應(yīng)包括空間形態(tài)、水文水資源、水質(zhì)狀況、生物狀況、社會服務(wù)5個準則層[1-2]，每個準則層下分指標層，在具體建設(shè)實施過程中，準則層為必須包含的選項，指標層則可根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行調(diào)整，以保證指標的科學性、準確性以及可獲得性。河湖生態(tài)調(diào)查指標體系見表1。

表1 河湖生態(tài)調(diào)查指標體系表

3.2 生態(tài)評價

以建立的河湖生態(tài)調(diào)查指標體系為基礎(chǔ)，可將生態(tài)評價分為縱向和橫向2級評價體系?？v向研究河湖歷史變遷，將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，找出現(xiàn)狀主要變化要素與存在問題；橫向建立現(xiàn)狀參照系統(tǒng)，將生態(tài)現(xiàn)狀較為理想的水域作為標準，對比其他水域的生態(tài)系統(tǒng)狀況并進行分級，逐個判定影響河湖發(fā)展的生態(tài)脅迫因子，分區(qū)域、分河段提出生態(tài)保護與修復(fù)的方向。

4 生態(tài)保護與修復(fù)要點

4.1 河湖空間形態(tài)

河湖空間形態(tài)從表觀層面反映河湖空間分布情況，反應(yīng)河湖受自然和人工干擾的程度，一般可從縱向連通性、橫向連通性、垂向連通性3個方面進行考慮[3]，著重解決河湖水系的破碎化、硬質(zhì)化、渠道化等問題。

4.1.1 縱向連通性

縱向連通性是指生物、物質(zhì)、能量在河流縱向上運移的通暢程度[4]，可用單位河長上斷點或節(jié)點障礙物（如閘、壩）數(shù)量表征。山溪性河流由于特殊的水文環(huán)境，河流沿線一般會設(shè)置多處閘、堰、壩等水工建筑物，用以蓄水、灌溉等生產(chǎn)生活所需。由于這些水工建筑物多在早期就已建成，缺乏生態(tài)友好設(shè)施的設(shè)置，往往在布局上將水系完全隔斷，造成河流廊道的破碎化，阻隔水生生物的洄游等生命活動，妨礙生態(tài)系統(tǒng)正常的物質(zhì)、能量、信息交流，破壞河湖生態(tài)系統(tǒng)。

針對山溪性河湖縱向連通性的問題，重點應(yīng)從河湖生態(tài)需求方面考慮：位于主要生態(tài)廊道的河段，不宜新建攔河建筑物；對于已建工程，阻隔洄游性水生生物洄游通道特別是魚類“三場”時，應(yīng)提出適宜的過魚或補救方案，保證河湖水文及生態(tài)的暢通。

此外，還應(yīng)該重點關(guān)注河湖的蜿蜒性，可通過構(gòu)造河心洲、深潭 — 淺灘序列等提升河湖的自然形態(tài)。

4.1.2 橫向連通性

橫向連通性是指主河槽與灘地、河岸帶之間的相互連通[5]。隨著豐水期、平水期、枯水期河湖水位的變化，各介質(zhì)之間完成營養(yǎng)輸送的同時，部分水生生物可利用岸帶、灘區(qū)進行生長、發(fā)育、繁衍、避難等行為。因此，河湖橫向連通性承載了植物演替、生物遷移、泥沙運移、地形地貌變化等多項功能。然而近年來過度的人工干擾（筑堤、建壩），造成岸帶渠化、灘地淹沒頻率降低等現(xiàn)象，影響生態(tài)系統(tǒng)與外界以及自身內(nèi)在的交流。

在美麗河湖建設(shè)中，對于橫向連通性，首先應(yīng)保證河道的合理寬度，確定河道堤距，在保證防洪安全的前提下，應(yīng)盡量保證一定的淺灘寬度和植被空間；而對于河湖岸帶，駁岸、護坡、護腳宜選擇透水性強、耐水流侵蝕的生態(tài)材料，以塑造生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展所需的空間載體。

4.1.3 垂向連通性

垂向連通性是指河湖地表水與地下水之間的水流、生物和溶質(zhì)的運移連通程度[6]，取決于地表水 — 地下水交換條件、生物地下棲息條件以及水體環(huán)境的差異性等。山溪性河湖水位水量季節(jié)變化顯著，汛期雨量較大、水位漲落明顯，河床底部容易產(chǎn)生局部沖刷或淤積等情況，影響河湖的垂向連通性，可通過生態(tài)清淤技術(shù)、河床底質(zhì)改善技術(shù)等對河湖底質(zhì)環(huán)境進行優(yōu)化。

4.2 河湖生態(tài)需水

生態(tài)需水的定義眾多，結(jié)合國內(nèi)外學者的研究，本文將生態(tài)需水定義為維持河流基本形態(tài)和生態(tài)功能、避免河流水生態(tài)系統(tǒng)功能遭受無法恢復(fù)的破壞的河道內(nèi)流量。河道生態(tài)需水應(yīng)包括河道內(nèi)生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水；而湖泊生態(tài)需水則應(yīng)提出最低生態(tài)水位和適宜生態(tài)水位指標。

4.2.1 生態(tài)需水計算

目前，關(guān)于生態(tài)需水的計算方法已經(jīng)陸續(xù)出臺相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程等標準性文件[7-8]，具體的計算方法主要集中在水文學法、水力學法、棲息地模擬法、綜合法、水文變化的生態(tài)限度法（ELOHA）等。

對于河道生態(tài)基流，建議采用水文學法，按照流域大小及流域水文情況，分級設(shè)置具體的計算方法；對于河湖敏感生態(tài)需水，應(yīng)針對敏感期進行水量過程的需求分析，可使用生物空間需求法[9]，選擇魚類作為關(guān)鍵物種，提出包括水深、流速、水面寬率等指標控制參數(shù)；對于湖泊生態(tài)需水，可采用頻率分析法計算其最小生態(tài)水位，保證率不應(yīng)小于90%的最枯月平均水位。

4.2.2 生態(tài)需水保障

山溪性河流具有河道坡降較大、水流流速較急的特點，為緩解水流沖刷的影響以及天然河床難以蓄水的問題，河流沿線往往分布有較多的調(diào)節(jié)性水庫及堰壩。因此，在生態(tài)需水計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對不同的缺水河段需實施不同的生態(tài)需水保障措施，具體分為2種工況。

工況1為上游有調(diào)節(jié)水庫的河段，應(yīng)針對核算得到的生態(tài)水量，合理確定下泄生態(tài)流量及過程，統(tǒng)籌水庫調(diào)度方案，合理布局生態(tài)調(diào)度模式。

工況2為上游無調(diào)節(jié)水庫的河段，重點應(yīng)集中于敏感生態(tài)需水的要求，可根據(jù)實際情況，開展生態(tài)補水工程，合理運用現(xiàn)有水系河道及渠道進行建設(shè)，對于城區(qū)段的河道，則可結(jié)合區(qū)域城市發(fā)展規(guī)劃，有效利用再生水補給河道。

4.3 河湖生態(tài)保護

河湖生態(tài)保護主要應(yīng)集中于生態(tài)健康狀況良好河段以及生態(tài)保護紅線涉及的水域，其對象包括生物與生境2大塊，應(yīng)基于現(xiàn)狀調(diào)查，從流域角度進行具體分析，為生物保護與生境保護提出指引。

4.3.1 生物保護

生物作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，一方面承載著河湖生態(tài)健康發(fā)展的重要功能，另一方面其生長與分布狀況也在一定程度上反應(yīng)生境的好壞，對于河湖生態(tài)健康狀況的判別與預(yù)測具有重要作用。

生物保護應(yīng)通過動植物生態(tài)調(diào)查與分析，了解河湖的動植物分布情況，明確區(qū)域瀕危、珍稀、特有的保護物種，并進一步篩選出美麗河湖建設(shè)范圍內(nèi)需重點保護的物種對象。針對這些保護物種的現(xiàn)狀及生長特性，可因地制宜地選取就地保護、遷地保護、野化放歸自然、人工繁育種群、建立生物種質(zhì)資源庫等生態(tài)保護措施。

4.3.2 生境保護

生境保護是基于生物保護的需求而產(chǎn)生，應(yīng)基于生物保護需求構(gòu)建包括源、緩沖區(qū)、生物廊道和戰(zhàn)略點的生物保護安全格局。此方法來源于景觀安全格局的理念，運用最小阻力模型和GIS空間分析方法，從區(qū)域和景觀層次上識別生境保護的關(guān)鍵空間格局[10]，為生境保護進行科學布局。

對于源、緩沖區(qū)、戰(zhàn)略點等區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先選擇建立保護區(qū)，通過空間管控措施防止生境遭受破壞；而對于重要生物廊道，應(yīng)重點保證其連續(xù)性、寬度[11]等要求；對于需要進行修復(fù)的區(qū)域，具體措施見4.4。

4.4 河湖生態(tài)修復(fù)

河湖生態(tài)修復(fù)主要針對關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點、生境退化河段、水庫消落帶等區(qū)域，其修復(fù)步驟為生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 —脅迫因子提取 — 生態(tài)修復(fù)措施，通過問題導(dǎo)向按需修復(fù)破損水域，全面恢復(fù)河湖生態(tài)健康。

4.4.1 關(guān)鍵節(jié)點修復(fù)

關(guān)鍵節(jié)點除上述生物保護源地、緩沖區(qū)、戰(zhàn)略點等，還應(yīng)包括河流交匯處、河流進出水庫位置、重要河灘濕地等?？筛鶕?jù)實際情況選擇植被恢復(fù)、生態(tài)補水、微生境重塑、水生生物群落修復(fù)、退耕還濕等修復(fù)措施。植物種類選擇應(yīng)優(yōu)先考慮耐性較強、同時具有生態(tài)景觀效果的本土物種。

4.4.2 退化河段修復(fù)

山溪性河湖中含有大量的砂石基質(zhì)，由此引發(fā)相關(guān)的采砂采石行為，再加上灘地圍墾、岸帶侵占等現(xiàn)象的存在，局部河段生境退化，生態(tài)功能有待提高。對于退化河段的生態(tài)修復(fù)可從河床與岸帶2個方面進行考慮。

（1）針對河床受破壞區(qū)域，應(yīng)盡量恢復(fù)與原有底質(zhì)相類似的河床結(jié)構(gòu)，可采用采砂廢棄石塊再回填、礫石群構(gòu)建等手段，營造適宜土著生物生存和繁衍的棲息地條件。

（2）對于河湖岸帶，原則上可借助近自然工法[12]，使河湖接近于原本的自然狀態(tài)；對于需要修建護岸的區(qū)域，應(yīng)以生態(tài)型護岸為主，并合理設(shè)置植被緩沖帶，通過喬灌草合理搭配，營造河濱帶和湖濱帶生態(tài)景觀。

4.5 河湖生態(tài)管護

河湖生態(tài)治理與生態(tài)管護是相輔相成的，在生態(tài)治理的同時應(yīng)重點加強河湖的綜合管理能力建設(shè)，包括管理機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、設(shè)施與裝備建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)等；同時，配套制定相關(guān)的政策法規(guī)保障工程實施的效果：①建立河湖生態(tài)保護與修復(fù)法規(guī)制度，以及巡查、監(jiān)管等各項法規(guī)制度；②建立健全水生態(tài)空間管控體系，全面推行河長制、湖長制、河權(quán)到戶制等；③完善河湖生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)督管理機制，強化生態(tài)需水保障機制、水生態(tài)補償機制、公眾參與和媒體監(jiān)督機制等建設(shè)；④開展河湖生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)，分析制定突發(fā)水污染事故、突發(fā)自然災(zāi)害等可能對河湖生態(tài)產(chǎn)生影響的突發(fā)性事件的應(yīng)對措施與預(yù)案；⑤進一步創(chuàng)新投融資體制機制，充分發(fā)揮市場機制作用，積極吸引社會資本參與，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的資金投入機制，確保工程建設(shè)、運營維護等需求。

5 結(jié) 語

自2018年浙江省啟動美麗河湖建設(shè)以來，成效初顯。但作為一項新興事物，美麗河湖建設(shè)尚處于起步階段，其治理思路與模式仍在不斷的摸索與更新中，“生態(tài)”作為此新興事業(yè)中的新興專業(yè)，任重而道遠，亟需制定相關(guān)政策與標準并作為指引。在美麗河湖生態(tài)措施的探索中，必須以充分的現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，融合其他相關(guān)專業(yè)知識，對癥下藥，合理布局，在不斷研究與實踐中，形成一套融科學性、合理性、可實施性為一體的山丘地區(qū)美麗河湖生態(tài)治理體系。

山丘地區(qū)美麗河湖生態(tài)建設(shè)中應(yīng)重點關(guān)注的問題有：

（1）山丘地區(qū)河湖生態(tài)資源豐富，水域所及范圍往往包含自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)源地，而這些源地與河湖分屬不同管理部門管轄，在具體的項目實施中，應(yīng)有效調(diào)動各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保河湖治理的系統(tǒng)性，避免河湖整治的碎片化。

（2）由于生態(tài)專業(yè)起步較晚，受傳統(tǒng)水利治理模式的影響，大眾對“生態(tài)治理”的包容度和認可度相對較低，在一般的河湖整治項目中，經(jīng)常會將“生態(tài)措施”置于可刪可減、可有可無的境地。這方面主要受生態(tài)自身發(fā)展不足的影響，同時也由于缺乏生態(tài)相關(guān)的法規(guī)、政策、標準等法定文件的約束。為避免在美麗河湖建設(shè)中這一現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)，需進一步加強相關(guān)管理體系、法規(guī)體系、標準體系的構(gòu)建。

生態(tài)治理措施涉及河湖的物理結(jié)構(gòu)、生物組成、水環(huán)境狀況等多個方面，內(nèi)容較為豐富，整治措施多樣，本文僅對生態(tài)治理措施進行系統(tǒng)梳理，在今后的研究中，應(yīng)重點針對各項措施的適用性進行專項探討，保證措施的合理性、可實施性。