歐陽晨雨

近日，浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》。根據(jù)該條例，進(jìn)一步明確和細(xì)化了文明行為規(guī)范，規(guī)定“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備或者嬉鬧的處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

如今，隨著智能手機(jī)的出現(xiàn)，也誕生了神奇的“低頭族”。吃飯、走路、逛街、過馬路，不分場合地刷劇、聊天、看短視頻，這是“低頭族”的特征?？墒?，一心難二用，更何況是在車水馬龍的馬路上。翻看新聞，因?yàn)榈皖^玩手機(jī)過馬路引發(fā)交通事故的慘痛案例并不少。之前，媒體就報(bào)道了廣東中山一名女子夜間低頭玩手機(jī)過馬路，與一正常行駛摩托車相撞，造成一死兩傷的嚴(yán)重后果。

“低頭玩手機(jī)”過馬路，并不能因?yàn)樾腥说纳矸?，就能逃避法律的懲罰。道路交通安全法明確規(guī)定，行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行，不得實(shí)施妨礙道路交通安全的行為。作為行人，邊過馬路邊玩手機(jī)，不僅難以及時(shí)規(guī)避可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，更會(huì)因無視交通信號燈，盲目穿越人行橫道等，對道路交通安全構(gòu)成妨礙，將正常行駛的機(jī)動(dòng)車或行人置于莫大危險(xiǎn)之中。因此，對于低頭玩手機(jī)過馬路的行人，理應(yīng)就其危害道路交通的行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，對于這些“低頭族”，可“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

法律赫然在列，固然在面上解決了有法可依的問題，卻也有條款不夠具體、指向不夠清晰的缺憾。在道路交通安全法中，對何為“實(shí)施妨礙道路交通安全的行為”，并沒有作出明確列舉，將“低頭玩手機(jī)”過馬路納入嚴(yán)禁范圍。盡管道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為，機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定也明確了有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛行為的，一次記2分，但這些更具體的規(guī)定，主要針對的還是機(jī)動(dòng)車駕駛員，而不是玩手機(jī)過馬路的“低頭族”。鑒于國家立法相對抽象，在尚未作出具體規(guī)定的情況下，通過地方立法的形式進(jìn)行“修繕”“補(bǔ)缺”，就顯得尤為必要。

審視剛出爐的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》，秉承道路交通安全立法精神，明確將“低頭玩手機(jī)”過馬路列入違法范圍，并在法律構(gòu)建的框架內(nèi)，確定了“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。對于執(zhí)法部門來說，有了這些更具體的規(guī)定，就能“按圖索驥”進(jìn)行操作，對那些肆無忌憚、危害公共安全的“低頭族”作出處罰。而懲戒對于付出違法成本的“低頭族”來說，比起空洞的說教，無疑更有教育意義。從更廣泛的層面看，嘉興市出臺(tái)的這一地方性法規(guī)，也是一記響亮的警鐘，有利于更多的“低頭族”及早打消僥幸心理，遵守道路交通法規(guī)。

當(dāng)然，基于國家立法的先天局限性，嘉興市這一地方性法規(guī)的處罰力度，與低頭玩手機(jī)過馬路的現(xiàn)實(shí)危害性相比，還很難說“恰如其分”。畢竟，區(qū)區(qū)“警告”“五元以上五十元以下罰款”，對于很多普通的違法者，還難以帶來刺痛的感覺。從長遠(yuǎn)看，國家有必要推動(dòng)立法的步伐，適當(dāng)加大處罰的力度。隨著立法的逐步健全完善，“低頭玩手機(jī)”過馬路的亂象，才會(huì)得到更有效地遏制。