魏瀟瀟

摘要：經(jīng)濟(jì)的全球化，使港口內(nèi)引外連、吸納資源、集散物流的作用更加凸顯，黃河三角洲區(qū)域港口建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，充分提升黃河三角洲區(qū)域中心港競(jìng)爭力。本研究主要以我國黃三角區(qū)域中心港口為主要研究對(duì)象，通過國內(nèi)外先進(jìn)港口的管理模式對(duì)比分析及綜合評(píng)價(jià)，了解國內(nèi)外先進(jìn)港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找到黃三角區(qū)域中心港發(fā)展中存在的問題，根據(jù)分析的結(jié)論，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出黃三角區(qū)域中心港競(jìng)爭力提升的對(duì)策建議。

Abstract： The globalization of the economy has made the port's role of connecting inside and outside， absorbing resources and distributing logistics more prominent. The port construction of the Yellow River Delta region should adhere to both introduction and going out， strengthen the open cooperation of innovation capabilities， coordinate regional development， and fully enhance the competitiveness of the central port of the Yellow River Delta. This study mainly focuses on the central port of the Yellow River Delta region in China. Through the comparative analysis and comprehensive evaluation of the management modes of domestic and foreign advanced ports， it can understand the development experience of the advanced ports at home and abroad and find the problems in the development of the central port of the Yellow River Delta region. Based on the conclusions of the analysis， a comprehensive evaluation was carried out to propose countermeasures for the improvement of the competitiveness of the central port of the Yellow River Delta region.

關(guān)鍵詞：黃河三角洲區(qū)域;中心港;對(duì)策

Key words： Yellow River Delta region;central port;countermeasure

中圖分類號(hào)：F552 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）30-0106-03

0 ?引言

隨著“一帶一路”建設(shè)的全面發(fā)展，港口業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇和歷史使命，為了迎合國家戰(zhàn)略，發(fā)揮港口城市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的“窗口”作用，提高黃三角區(qū)域中心港乃至整個(gè)黃三角港口的競(jìng)爭力，找出港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的弊病和缺陷，有必要對(duì)黃三角區(qū)域中心港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式進(jìn)行深入的研究，探究港城互動(dòng)發(fā)展的新模式。以理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法將黃三角區(qū)域港口群協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局為主體的總體規(guī)劃，明確區(qū)內(nèi)各港口間的發(fā)展方向、空間布局才能更好地促進(jìn)各港口間的有機(jī)組合與發(fā)展。

提升黃河三角洲區(qū)域中心港競(jìng)爭力，是完善環(huán)渤?？诎兑?guī)劃布局、建成連接?xùn)|北與華北、華中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳通道。且有利于增強(qiáng)環(huán)渤海西南沿海地區(qū)的港口規(guī)模和競(jìng)爭力，形成港口群相互支持、群起其興的格局。

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，黃三角區(qū)域中心港必須大力發(fā)展綠色港口，區(qū)域間各港口協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型和提升傳統(tǒng)港口的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，為黃三角創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。在“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇下，黃三角區(qū)域中心港打通了沿黃經(jīng)濟(jì)帶的海陸通道，成為銜接渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿黃經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐，也成為中國沿海乃至世界的海上門戶。本文重點(diǎn)從黃三角區(qū)域中心港口的發(fā)展定位及經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的創(chuàng)新策略著手，從實(shí)踐層面提出具有可操作性的改進(jìn)方法，為地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供依據(jù)，這也是為國家“一帶一路”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)的具體行動(dòng)和有益之舉。

1 ?黃河三角洲區(qū)域中心港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 黃河三角洲區(qū)域中心港發(fā)展現(xiàn)狀

黃河三角洲區(qū)域中心港東營港建于1985年，坐落于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲地區(qū)的交匯地帶，是環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品港口。2017年，東營港吞吐量為5418萬噸，旅客24.84萬人次，車輛6.22萬輛次，集裝箱4072標(biāo)箱[1]。未來，東營港的吞吐量將提升到2.65億噸，它將成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的港口。

1.2 黃河三角洲區(qū)域中心港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黃河三角洲區(qū)域中心港口城市東營市已轉(zhuǎn)型為新型工業(yè)化城市。近年來，東營市重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由8.8：79.1：12.1，調(diào)整為3.5：62.2：24.4。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)“中國制造2025”，加速本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。加快新型工業(yè)化，石油化工、汽車零配件、有色金屬等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快東營市轉(zhuǎn)型，建好國家石化產(chǎn)業(yè)基地和國家重要石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

1.3 黃河三角洲區(qū)域中心港口東營港經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

1.3.1 優(yōu)勢(shì)

①區(qū)域位置良好。黃河三角洲區(qū)域中心港東營港位于環(huán)渤海南岸，隨著港口綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建成，港口直接和間接腹地面積迅速增加，成為連接黃河三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、華北和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通樞紐。

②建港條件優(yōu)越。首先東營港位于渤海灣無潮點(diǎn)，潮差小、流速大，港區(qū)不淤積，且等深線密集，岸線處于基本平衡狀態(tài)，適宜船舶停泊。其次港區(qū)陸域?qū)掗煟邆浣ㄔO(shè)深水大港的天然優(yōu)勢(shì)。

③建港技術(shù)先進(jìn)。東營港前期擴(kuò)建采用高樁透空式棧橋建設(shè)離岸式碼頭的先進(jìn)工藝，開辟了北方泥質(zhì)海岸成功使用大管樁的先例，為后期擴(kuò)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

④生產(chǎn)要素齊全。土地資源便利：港區(qū)內(nèi)有大量尚未開墾的低洼廢棄土地，不“三農(nóng)”問題，最適合建設(shè)大型項(xiàng)目的地區(qū)。

人才資源豐富：東營市科技人員比例為約為11人/萬人，遠(yuǎn)高于山東省平均水平，各類技術(shù)人員合計(jì)超過12萬人，中級(jí)技術(shù)職稱以上達(dá)近4萬人，均超出全國平均水平?？蔀楦劭诠I(yè)項(xiàng)目提供大量的人才。

1.3.2 劣勢(shì)

①總體實(shí)力較弱。港口的穩(wěn)定航線少，缺乏貨運(yùn)船隊(duì)，貨物來源不穩(wěn)定，且結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏集裝箱裝卸設(shè)施，且吞吐能力不足，東營港貨物吞吐量為500萬噸/年，在黃河三角洲中排名第3位（共4個(gè)港口），占總量的11.9%。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中排第7位（共8個(gè)港口），占總量的0.64%。

②基礎(chǔ)設(shè)施滯后。東營港配套設(shè)施較滯后，靠泊能力較弱，無法滿足國內(nèi)外先進(jìn)運(yùn)輸船舶靠泊需求，嚴(yán)重制約港口的快速發(fā)展。東營港現(xiàn)有3萬噸級(jí)棧橋式泊位2個(gè)，前沿平臺(tái)寬度約80米，從前沿需通過棧橋才能到達(dá)堆場(chǎng)，增加營運(yùn)成本，且公共泊位占比較低，僅占37.5%。

③運(yùn)輸體系落后。黃三角區(qū)域中心港東營港疏港鐵路尚未建成，港廠之間的液體輸運(yùn)管道尚未投用，僅憑高速公路與腹地相連。同時(shí)，缺乏固定的航運(yùn)線來增大港口影響力，駐港的物流企業(yè)實(shí)力較弱，物流信息平臺(tái)收集和分配系統(tǒng)不完備，導(dǎo)致港口集散能力弱，輻射程度低。

④歷史投入不足。投資規(guī)模小，投資主體單一。黃河三角洲區(qū)域港口中，東營港的投資規(guī)模位列倒數(shù)。東營港建設(shè)資金主要依靠市級(jí)地方財(cái)政，還未借助資本市場(chǎng)融資手段，尚未形成國家、企業(yè)等多元化投資的格局。由于資金短缺，已建成的泊位不能充分發(fā)揮作用，無法吸引優(yōu)質(zhì)航運(yùn)線路，形成穩(wěn)定的航運(yùn)體系。

⑤管理有待提升。黃三角區(qū)域中心港東營港注重碼頭建設(shè)和硬件設(shè)施的配套，缺乏整體規(guī)劃和管理運(yùn)營。港口管理系統(tǒng)不完善，運(yùn)營主體較多，協(xié)調(diào)終端能力不足，缺乏整體協(xié)調(diào)性。多方經(jīng)營分散管理造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。目前亟需有能力、有經(jīng)驗(yàn)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定完善的規(guī)范手冊(cè)，協(xié)調(diào)各方共同發(fā)展，最大限度的合理利用有限資源進(jìn)行發(fā)展。

1.3.3 機(jī)會(huì)

①處于全球經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域。隨著濱海新區(qū)的建設(shè)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈逐漸變?yōu)槲覈狈阶钪匾慕?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。東營港作為環(huán)渤海區(qū)域最重要的部分，逐步成長為我國華北地區(qū)接受外來經(jīng)濟(jì)輻射的最理想?yún)^(qū)域。

②國家戰(zhàn)略實(shí)施高度重視。國家高度重視黃河三角洲區(qū)域中心港，于2009年底和2011年初，國務(wù)院分別批復(fù)“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”明確了東營港口的中心地位，提出東營港主要服務(wù)勝利油田、石化基地和東營臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并提出形成以青島港為核心，煙臺(tái)港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營港、濱州港、萊州港為支撐的東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐[2]。東營港應(yīng)明確其功能定位，早日建成高效產(chǎn)業(yè)集群，從而更好地發(fā)揮中心港的核心作用。

③地方政府給予高度支持。東營市高度重視東營港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。2010年4月發(fā)布的《關(guān)于加快東營港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)突破發(fā)展的意見》明確了東營港未來發(fā)展目標(biāo)和總體要求，提出了7項(xiàng)扶持港口發(fā)展的具體措施。有了地方政府的大力支持，為東營港的發(fā)展打下了了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3.4 威脅

①沿海港口競(jìng)爭日趨激烈。世界經(jīng)濟(jì)一體化和供應(yīng)鏈的快速發(fā)展，加劇了港口間的競(jìng)爭，沿海各省均成立獨(dú)立的港口集團(tuán)，自主運(yùn)營。港口競(jìng)爭已從早期的港口建設(shè)層面轉(zhuǎn)變?yōu)闋帗寖?yōu)質(zhì)客源、爭搶港口腹地、爭搶航線開通權(quán)、爭搶港口話語權(quán)等層面。

②區(qū)域港口缺乏分工協(xié)作。黃三角區(qū)內(nèi)各港口之間結(jié)構(gòu)相近、功能相似，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無法有機(jī)統(tǒng)籌。東營港作為區(qū)域中心港受資金限制，很難帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)其他港口實(shí)施專業(yè)化分工、整合調(diào)配資源、增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)港口間的合作。

③外界認(rèn)知程度相對(duì)較低。黃三角區(qū)域中心港口東營港受傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)的局限，加上自身對(duì)外宣傳力度不足，宣傳渠道狹窄，在物流行業(yè)中無法充當(dāng)重要物流節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致大量潛在客源流失，從而影響了港口的快速發(fā)展。

2 ?國內(nèi)外先進(jìn)港口的管理模式對(duì)比分析及綜合評(píng)價(jià)

2.1 國內(nèi)先進(jìn)港口的經(jīng)營管理模式

2.1.1 上海港

上海港是中國最大的國際通航港口，位于東海海岸線和長江的交匯處，是我國唯一同時(shí)具有海洋、江河、內(nèi)河航運(yùn)的港口。上海港的經(jīng)濟(jì)腹地主要包括江浙滬。

上海率先推動(dòng)“大通關(guān)”改革，建立國際貿(mào)易單一窗口，簡化出入港手續(xù)，提高港口發(fā)展質(zhì)量和效率。上海臨港區(qū)配套齊全，堅(jiān)持推進(jìn)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，上海大力實(shí)施綠色港口行動(dòng)，重點(diǎn)在如何做好降低能耗、減少排放。

2.1.2 深圳港

深圳港的經(jīng)濟(jì)腹地主要包括深圳、惠州、東莞，毗鄰香港。深圳港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境亦佳，具有發(fā)達(dá)的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是深圳港腹地與廣州港腹地有部分重疊，導(dǎo)致港口功能定位的重合，使深圳港和廣州港無法發(fā)揮最大、最優(yōu)效率，浪費(fèi)資源和優(yōu)勢(shì)。

深圳港取消“一船一議”的停泊方法，提高港口停泊和吞吐能力。各口岸海關(guān)均執(zhí)行“通關(guān)一體化”制度，廣東省內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)可自主選擇報(bào)關(guān)地和查驗(yàn)地，降低物流成本，提高通關(guān)效率。簡化報(bào)關(guān)流程，分開辦理清關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。各部門對(duì)進(jìn)出口貨物執(zhí)行無紙化通關(guān)，提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。

2.1.3 青島港

青島港由青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)、董家口港區(qū)組成。主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等進(jìn)出口貨物的物流服務(wù)和國際國內(nèi)客運(yùn)服務(wù)。

青島港所有出入境船舶均需通過“一站式”報(bào)關(guān)系統(tǒng)申報(bào)。青島港依托港口物流鏈，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多方數(shù)據(jù)共享。已形成電子、石化、汽車、造船、海洋工程和港口物流等產(chǎn)業(yè)集群[3]。并在內(nèi)陸建立無水港，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港與海港物流對(duì)接，為各港口管理經(jīng)營單位建立信息共享平臺(tái)，一體化運(yùn)作無水港。

2.2 國外先進(jìn)港口的經(jīng)營管理模式

2.2.1 鹿特丹港

鹿特丹港坐落于北海和萊茵河口交匯處，通過水陸可直通歐洲其他地區(qū)，交通十分便利。政府對(duì)鹿特丹港基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)政府調(diào)度、各企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營的模式。

鹿特丹港開通近700條航線，連通全球1000多個(gè)港口，經(jīng)由鹿特丹港的貨物20-25給于荷蘭本國消費(fèi)，其余75-80貨物經(jīng)銷歐洲腹部經(jīng)濟(jì)地區(qū)。四通八達(dá)的的鐵路、河流、公路、近洋和管道網(wǎng)絡(luò)以及高效的海關(guān)服務(wù)使鹿特丹港成為世界上最快捷、最可靠和最高效的貿(mào)易運(yùn)輸中心。

2.2.2 安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港采用港口發(fā)展逐漸向周邊腹地區(qū)域輻射的經(jīng)濟(jì)模式。安特衛(wèi)普港不僅與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)保持緊密聯(lián)系，還在鄰近區(qū)域進(jìn)行多方位投資，與周邊臨近區(qū)域共同經(jīng)營管理，從而保證穩(wěn)定的貨物來源。

安特衛(wèi)普港與歐洲多個(gè)國家建立貿(mào)易關(guān)系，通過多式聯(lián)運(yùn)方式，為貨物流通提供便捷的運(yùn)輸方式。安特衛(wèi)普港的航線遍及世界800多個(gè)港口，形成了水陸聯(lián)運(yùn)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

2.2.3 新加坡港

新加坡獨(dú)創(chuàng)港口經(jīng)濟(jì)區(qū)港聯(lián)動(dòng)運(yùn)營模式，通過港口和航運(yùn)物流公司建立聯(lián)合物流中心，共同管理運(yùn)營。新加坡港口在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施上設(shè)立一個(gè)自由港，從而分清航運(yùn)公司的具體職責(zé)，對(duì)各自業(yè)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)。

新加坡港的服務(wù)模式具有高水平、現(xiàn)代化和多樣化的特點(diǎn)。2016年中遠(yuǎn)太平洋與PSA簽署合作協(xié)議，投資在新加坡建立大型集裝箱碼頭。新建碼頭能夠?qū)崿F(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)行，新泊位的年裝卸能力預(yù)計(jì)將達(dá)到400萬TEU。

2.3 國內(nèi)外先進(jìn)港口管理模式的綜合評(píng)價(jià)

通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外先進(jìn)港口十分重視港口經(jīng)營企業(yè)的管理能力，并實(shí)施國際化經(jīng)營模式，優(yōu)化運(yùn)營模式有助于提升港口企業(yè)盈利水平。如，新加坡港通過與各國港口管理部門及商業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，參與多個(gè)世界級(jí)港口項(xiàng)目，港口業(yè)務(wù)遍及全球。上海港通過制定長江戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，先后參與長江沿線多處港口的經(jīng)營管理。

國外先進(jìn)港口多采取“地主港模式”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，將港口看作是公共基礎(chǔ)設(shè)施，由政府承擔(dān)水下部分的建設(shè)，由私營企業(yè)來承擔(dān)水上有經(jīng)營收益的部分。這種運(yùn)營模式能夠很好地激發(fā)地方政府建設(shè)管理港口和企業(yè)經(jīng)營港口的積極性，能夠最大限度的發(fā)揮港口的效率。

國內(nèi)港口的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式不斷變化，城市與港口的關(guān)系呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。多城共港和多城多港、一企多港模式將繼續(xù)存在[4]。國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視研究多元化趨勢(shì)和各種港口經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營模式及其影響，從而協(xié)助政府建立相應(yīng)的機(jī)制、制定對(duì)策，為國家和港口經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

3 ?黃河三角洲區(qū)域中心港的發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 促進(jìn)黃河三角洲區(qū)域中心港生態(tài)綠色化建設(shè)

建立健全集團(tuán)統(tǒng)一監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)配合、全員共同參與的環(huán)境管理體系。推進(jìn)主要污染物排放減排評(píng)估，探索環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，加大懲罰力度。引進(jìn)社會(huì)資金，保障交通運(yùn)輸節(jié)能減排和開發(fā)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)清潔能源與可再生能源在港口的使用比例，加強(qiáng)新型能源與替代能源技術(shù)在港口建設(shè)和運(yùn)營中的應(yīng)用，加強(qiáng)港口粉塵治理和噪聲治理，實(shí)施港口船用燃油最低使用標(biāo)準(zhǔn)，減少船舶的污染排放。

3.2 加強(qiáng)黃河三角洲區(qū)域中心港專業(yè)高效化建設(shè)

在港口岸線使用批準(zhǔn)之前，對(duì)港口項(xiàng)目海岸線使用計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和審查，重點(diǎn)關(guān)注其必要性和合理性。政府加大投資力度，積極探索地主港口發(fā)展模式，提升建設(shè)效率。建設(shè)專業(yè)化碼頭提高理貨速度，簡化流程，提高各環(huán)節(jié)水平。利用新技術(shù)、新材料提高港口設(shè)備的技術(shù)含量，優(yōu)化港口布局和物流運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)碼頭、物流和港口運(yùn)營服務(wù)的整合，提高港口整體運(yùn)營效率。

3.3 推進(jìn)黃河三角洲區(qū)域中心港智能信息化建設(shè)

建立東營市港口“一站式”物流服務(wù)體系。通過港口物流、口岸物流、區(qū)域物流和全程物流體系建設(shè)，構(gòu)建多界面、跨區(qū)域、永恒的港口和物流服務(wù)平臺(tái)。搭建以電子商務(wù)為核心的第三方交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大宗商品的貨物貿(mào)易、信息共享、物流服務(wù)等“一站式”服務(wù)功能。推進(jìn)科技信息化研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，積極與政府部門、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)，加快港區(qū)智能信息化系統(tǒng)的完善優(yōu)化。

3.4 提升黃河三角洲區(qū)域中心港國際合作化建設(shè)

3.4.1 做好“一帶一路”建設(shè)布局

東營市應(yīng)積極開展國際規(guī)劃合作及相關(guān)政策研究，為黃三角區(qū)域中心港口東營港拓展海外市場(chǎng)提供信息支持。全面梳理“一帶一路”沿線國家港口形勢(shì)，準(zhǔn)確把握沿線港口發(fā)展戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向和金融需求，建立項(xiàng)目儲(chǔ)存庫。同時(shí)，做好東營港風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、渠道開發(fā)、融資規(guī)劃等。

3.4.2 加強(qiáng)與國際知名港口合作

通過與知名港口建立友好港口、開通航線、人員培訓(xùn)交流、與國際知名港口簽訂合作等形式，建立與知名港口的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升東營港的知名度。

3.4.3 全面提升東營市對(duì)外開放程度

鼓勵(lì)大型企業(yè)加入東營市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育多元化的港口投資和商業(yè)實(shí)體[5]。積極研究跨國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性地招商引資，推出與港口聯(lián)系密切，對(duì)東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的港口建設(shè)項(xiàng)目，招商有實(shí)力的國內(nèi)外企業(yè)到東營市投資港口開發(fā)建設(shè)。

4 ?結(jié)語

黃三角區(qū)域中心港的建設(shè)是一個(gè)漫長而艱辛的過程。當(dāng)務(wù)之急是如何更好地落實(shí)黃藍(lán)戰(zhàn)略的實(shí)施、更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。合理開發(fā)黃三角區(qū)域中心港口建設(shè)體制，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)哪芰?，利用有限的資金投入，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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