張寶勝 中共葫蘆島市委黨校

引言

移動互聯(lián)網(wǎng)指的是將移動通信與互聯(lián)網(wǎng)兩者有機融合，發(fā)揮兩者功用，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、平臺與商業(yè)模式能夠與通信技術(shù)相結(jié)合，并實現(xiàn)與在PC端同樣的效果，使得人們的生活與工作能夠不再局限與同一地點、同一時間。在4G時代的后期以及移動終端設(shè)備的不斷發(fā)展為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展注入了巨大的能量，現(xiàn)今5G時代悄然開始，移動互聯(lián)網(wǎng)有獎迎來新一波的發(fā)展熱潮。

在這樣的時代背景之下，人們的公共信息安全卻時刻受到威脅。這不僅對于普通人正常生產(chǎn)生活起到了極大的阻礙作用，還對國家安全造成了影響，嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致我國經(jīng)濟社會的動蕩，嚴(yán)重威脅到了社會的正常運行。為了促進我國公共信息安全，應(yīng)該對于公共信息安全問題進行深入的研究。

1 移動互聯(lián)網(wǎng)時代公共信息安全存在的問題

1.1 缺乏有效的法律依據(jù)

我國在信息安全立法方面雖有行動，也頒布了多項關(guān)于信息安全管理方面的規(guī)章制度與法律法規(guī)，但是這些法律都還處于較低的層面上，難以對于現(xiàn)今我國的公共信息安全進行全面化的保障。近年來，在加大立法力度上有所增加。雖然在數(shù)量上較多，但是整體上并沒有形成體系，所以在管理過程中存在力度不足，約束性不強的問題，執(zhí)法能力弱的問題。同時人們對于法律知識的缺乏也使得法律管理的形式難以發(fā)揮真正的作用?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的制定與實施雖然有所改善，但是在執(zhí)法力度上和細(xì)節(jié)上存在不足。

1.2 管理機構(gòu)過多

移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全管理涉及的內(nèi)容較多范圍甚廣，就目前的管理體系來看，我國并未建立專門的管理機構(gòu)進行管理，而是有多個部門共同進行管理的：

多頭管理現(xiàn)象依舊存在，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系。除此之外，還有多個部門聯(lián)合進行其他方面內(nèi)容的管理，這些部門共同構(gòu)成了現(xiàn)今我國移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全管理系統(tǒng)。但是從實際需要上來看，各個部門之間的協(xié)作性較差，相互之間在管理當(dāng)中常常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)冗亂，職能不明確，在管理當(dāng)中難以有部門對于公共信息安全進行有效的管理。希望2018年開始的機構(gòu)改革能有效改善這個問題。

1.3 管理源頭較為混亂

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動通信技術(shù)的不斷發(fā)展，各大通信企業(yè)也紛紛拓展了自身的業(yè)務(wù)，開放了個人權(quán)限，使得各種私人營業(yè)廳的數(shù)量越來越多。

雖然現(xiàn)今我國嚴(yán)格的實施了實名制的原則，無論是在開戶還是辦理相關(guān)業(yè)務(wù)都要出示本人的身份證，但是由于前期大量的無名手機號辦理與網(wǎng)絡(luò)軟件已經(jīng)流通出去，也存在審核不嚴(yán)，使用被盜信息開戶的問題發(fā)生。所以仍舊有許多未實名的號碼（黑卡）與軟件在市場當(dāng)中傳播，為不法分子提供了犯罪的契機。

2 移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息公共信息安全管理對策

移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全政策是主權(quán)國家發(fā)展的共同責(zé)任，各國政府在公共政策問題中處于主導(dǎo)地位，具有決策權(quán)。建立移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全機制是政府不可推卸的責(zé)任。雖然移動互聯(lián)網(wǎng)也處于政府監(jiān)管進行指導(dǎo)下的狀態(tài)，然而，移動互聯(lián)網(wǎng)不同于其他行政監(jiān)督，尤其是對于信息安全監(jiān)管，在監(jiān)管過程中不能盲目的去遵循傳統(tǒng)的管理思想，而是應(yīng)該盡可能的實現(xiàn)創(chuàng)新思想的監(jiān)管，才能確保監(jiān)管過程中取得效果。因為移動互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、交互式的特點，所以公眾的參與必不可少，通過互聯(lián)網(wǎng)，公眾可以隨意的獲取和傳遞信息，因此，充分發(fā)揮社會公眾的力量來保護移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全是一種事半功倍的有效方式，傳統(tǒng)的管理觀念己不能適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的管理需求。

2.1 加強行業(yè)自律管理

在移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展當(dāng)中，各個網(wǎng)絡(luò)通訊公司應(yīng)該加強行業(yè)自律性，完善自身的管理機制，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，嚴(yán)格落實國家的相關(guān)法律法規(guī)與政策，貫徹落實實名制工作，加強對接入工作的授權(quán)與審核，利用新技術(shù)對用戶信息進行處理。同時要嚴(yán)格對對于下屬的營業(yè)網(wǎng)點、授權(quán)的營業(yè)門店與合作營銷商的審核機制，定期進行業(yè)績查詢與營業(yè)情況查詢，嚴(yán)禁下屬分點出現(xiàn)違法行為。

2.2 建立并完善相應(yīng)的法律體系，做好宣傳工作

現(xiàn)今移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全問題頻發(fā)的根本性原因在于我國缺乏相應(yīng)的立法體系，沒有針對性的法律對于人們的行為進行約束，便會有一些不法人員鉆法律的空子，從而違法行為，威脅公共信息安全。因此我國應(yīng)該積極的進行網(wǎng)絡(luò)安全管理的根本性大法的制定與建立，聯(lián)合現(xiàn)今已有的法律條款，共同形成完善化的法律體系，從而約束網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的多種行為。

同時在完善立法工作之后，應(yīng)該做好法律的宣傳工作，讓人們知曉具體的法律條文，明確違法之后的嚴(yán)重后果，讓所有人都做到知法懂法，警醒心存不法思想的犯罪與為犯罪人員，以降低公共信息安全問題的發(fā)生幾率，從而促進我國公共信息安全事業(yè)的發(fā)展。

2.3 充分發(fā)揮政府的作用

想要充分發(fā)揮政府的作用，就必須要確定政府在移動互聯(lián)網(wǎng)公共信息安全管理方面的主體地位。政府作為互聯(lián)網(wǎng)管理裁決者的角色存在，一旦網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中出現(xiàn)任何問題，政府必須及時出面解決，盡可能降低問題帶來的惡劣影響，確保社會的穩(wěn)定。在管理過程中，政府必須是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的最終執(zhí)行者，這是非常重要的一個先決條件，只有加強對移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，才能最大程度的降低安全問題的發(fā)生率，以及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時政府也是應(yīng)急公共信息發(fā)布體制的設(shè)立者和使用者，在應(yīng)急管理信息發(fā)布方面，想要充分發(fā)揮政府的作用，必須要建立以政府為主導(dǎo)的應(yīng)急公共信息發(fā)布體制，以便當(dāng)遇到安全管理問題的時候，可以及時的發(fā)布。如果在執(zhí)行的過程中，遇到不可預(yù)計的特殊情況，比如地震、暴雨等，都會為公共安全造成嚴(yán)重的影響，必須要做好信息公開的即時發(fā)布的工作，否則人民的生活、社會的穩(wěn)定都將受到嚴(yán)重的影響。在監(jiān)管過程中，如果發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確，或者虛假信息的情況下，監(jiān)管部門還必須要及時的進行辟謠，避免社會形成盲目跟風(fēng)的情況，對社會的繁榮穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重的后果。

3 結(jié)語

公共信息安全對于我們每一個都有著重要的影響，因此在生活當(dāng)中不僅要提升移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律，落實實名制的政策，政府也要發(fā)揮自身的管理職能，做好職位分工，做好立法工作。公民自身也應(yīng)該提高信息安全意識，了解相應(yīng)的法律法規(guī)，積極相應(yīng)國家的政策，從而共同建立起我國信息安全管理體系，保障所有人都能夠在公共信息安全的情況下享受移動互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的便利生活。