國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投）是中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，是中央企業(yè)中唯一的投資控股公司，是首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)單位。截至2018年末，國(guó)投資產(chǎn)總額5 823億元，員工約4.5萬人，完成合并收入1 358億元，利潤(rùn)193億元。連續(xù)15年在國(guó)務(wù)院國(guó)資委業(yè)績(jī)考核中榮獲A級(jí)，連續(xù)五個(gè)任期獲得業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特作用。

工作與成效

國(guó)投黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把住精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政治方向；充分發(fā)揮組織能力，積極協(xié)調(diào)各方有力資源，確保打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，國(guó)投逐步探索形成了“產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、專項(xiàng)扶貧、工程扶貧、基金扶貧、干部扶貧”六大扶貧模式。國(guó)投黨組書記、董事長(zhǎng)王會(huì)生在2018年“央企扶貧論壇”上發(fā)表主旨演講，深入闡述“責(zé)任、創(chuàng)新、導(dǎo)向、真情”的扶貧理念，并提出“央企目前最大的社會(huì)責(zé)任就是脫貧攻堅(jiān)”的核心思想。

國(guó)投在承擔(dān)中央單位定點(diǎn)扶貧任務(wù)外，依托旗下各成員企業(yè)廣泛開展教育幫扶、社會(huì)救助、基礎(chǔ)設(shè)施援建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多項(xiàng)扶貧扶弱工作，有效助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶貧

國(guó)投十分注重通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，捐贈(zèng)資金中有三分之一以上向產(chǎn)業(yè)扶持傾斜，直接用于入股合作社和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確保分紅精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶。2018年，根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為貧困縣引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了蜜蜂、湖羊、梅花鹿、肉牛養(yǎng)殖，花椒、中草藥、沃柑、百香果種植，民族手工藝產(chǎn)品扶貧車間以及蘋果“期貨+保險(xiǎn)”價(jià)格保障項(xiàng)目。

教育扶貧

為阻斷貧困代際傳遞，國(guó)投大力開展教育援助，持續(xù)資助定點(diǎn)扶貧縣貧困學(xué)生。2018年至今，與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作設(shè)立“新長(zhǎng)城自強(qiáng)班”10個(gè)，與上海真愛夢(mèng)想基金會(huì)合作修建3間“夢(mèng)想中心”教室，資助平塘縣和羅甸縣各年級(jí)貧困學(xué)生以及在羅甸縣新建一所特殊教育學(xué)校、一棟學(xué)生綜合宿舍樓，組織黨員員工開展第二期一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，兩年募集資金291萬元。通過各類項(xiàng)目，共資助學(xué)生2 500余名，極大地改善了貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。

專項(xiàng)扶貧

國(guó)投與遼寧愛之光防盲基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立的“愛之光·國(guó)投集團(tuán)防盲治盲專項(xiàng)基金”，用于在貴州省開展免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)、免費(fèi)遺傳性眼病基因篩查、免費(fèi)青少年眼視光矯正、免費(fèi)眼科醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等公益活動(dòng)，防止“因盲致貧，因盲返貧”，提升人民群眾生活質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)療衛(wèi)生水平，為貧困地區(qū)留下一支不走的優(yōu)秀眼科醫(yī)療隊(duì)伍。目前，國(guó)投在黔南州特殊教育學(xué)校開展了精準(zhǔn)醫(yī)療公益活動(dòng)防盲基因篩查，何氏眼科與華大基因合作完成遺傳性眼病公益篩查超過2 000例，其中臨床癥狀及有家族史等符合的遺傳性眼病600余例樣本，已檢出9種類型遺傳性眼病140多例，根據(jù)主要遺傳性眼病合并發(fā)病率計(jì)算，覆蓋超過150萬人。

工程扶貧

國(guó)投旗下雅礱江水電公司在工程建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)工作。其中，兩河口、楊房溝水電站招聘當(dāng)?shù)厝藛T參與工程建設(shè)，常年聘用當(dāng)?shù)貏?wù)工人員超過1 000人次，每年為當(dāng)?shù)貏?wù)工人員創(chuàng)收2 000萬余元。在涼山和甘孜等地共投資82.8億元，修建了累計(jì)333.4公里的偏遠(yuǎn)山區(qū)公路，惠及涼山州木里縣30%的人口——6個(gè)鄉(xiāng)近4萬名藏族群眾，惠及甘孜州沿線2 200余戶1.3萬余人。雅礱江水電公司擬在鹽源縣建設(shè)的約13萬千瓦的光伏扶貧電站，將惠及全縣6 912戶約1.48萬貧困人口，保障每人每年增加收入1 000元以上。

基金扶貧

國(guó)投積極發(fā)揮國(guó)有資本投資公司的導(dǎo)向作用，通過貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化的投資方式，下大力氣引導(dǎo)龍頭企業(yè)向定點(diǎn)扶貧縣集中，發(fā)展定點(diǎn)扶貧縣特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能，經(jīng)過3年的實(shí)踐探索，已經(jīng)形成了在全國(guó)范圍可復(fù)制、可推廣、可落地的“產(chǎn)業(yè)基金+龍頭企業(yè)+貧困地區(qū)資源+貧困人口”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

目前，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已投決項(xiàng)目40個(gè)，投資金額22億元，央企扶貧基金投決項(xiàng)目74個(gè)，投資金額153.86億元，分布在全國(guó)26個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）103個(gè)市（地、州、盟）201個(gè)縣（區(qū)、旗），覆蓋了全部14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，以及部分國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)，帶動(dòng)社會(huì)資本超1 000億元投入貧困地區(qū)。

干部扶貧

根據(jù)未來3年脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，越到后期難度越大的特點(diǎn)，在充分掌握定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，國(guó)投黨組決定在原有干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)派駐定點(diǎn)扶貧縣的工作力量，超額配備優(yōu)秀干部掛職，形成覆蓋市、縣、村的三級(jí)干部隊(duì)伍體系：2018年5月，4名掛職副縣長(zhǎng)到位；7月，1名掛職黔南州副州長(zhǎng)到位；9月，4名掛職村第一書記到位。同時(shí)，國(guó)投羅鉀公司派駐新疆和田地區(qū)和田縣喀什塔什鄉(xiāng)阿番多克、克孜勒也爾、庫(kù)瑪提、蘭干四個(gè)村8名駐村工作隊(duì)員，雅礱江水電公司派駐四川甘孜州雅江縣、涼山州鹽源縣、木里縣3個(gè)縣6名扶貧干部，在當(dāng)?shù)厣钊腴_展脫貧攻堅(jiān)工作。

經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新

國(guó)投依托旗下各業(yè)務(wù)板塊的先進(jìn)理念和經(jīng)濟(jì)資源，整合社會(huì)各行業(yè)專業(yè)力量，創(chuàng)新扶貧開發(fā)的方式方法，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

產(chǎn)業(yè)基金

以國(guó)投創(chuàng)益公司為平臺(tái)，通過貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，深挖貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，大力提升?jīng)濟(jì)“造血”功能，將更多龍頭企業(yè)引入定點(diǎn)扶貧縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，全力打造特色優(yōu)勢(shì)扶貧平臺(tái)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)建檔立卡人口脫貧致富。一是依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)；二是依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打造資源開發(fā)平臺(tái)；三是按照國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，打造清潔能源平臺(tái)；四是防止因病致貧、因病返貧，打造醫(yī)療健康平臺(tái)；五是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，打造電商銷售平臺(tái)；六是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供融資方案，打造產(chǎn)業(yè)金融平臺(tái)；七是發(fā)揮基金紐帶作用，利用“綠色通道”，打造資本運(yùn)作平臺(tái)。

慈善信托

以國(guó)投泰康信托公司為平臺(tái)，發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首單慈善信托“國(guó)投慈善1號(hào)信托”，總規(guī)模5 000萬元人民幣，信托期限5年，信托財(cái)產(chǎn)分5年交付，每年交付1 000萬元，信托財(cái)產(chǎn)及收益將全部用于改善貧困地區(qū)群眾生活及發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)。國(guó)投借助于慈善信托靈活、透明、高效的優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)扶貧工作統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了在定點(diǎn)扶貧縣教育、醫(yī)療、救困、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

“國(guó)投慈善1號(hào)”把甘肅、貴州等地深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，通過與貧困縣政府合作，將資助式扶貧與開發(fā)式扶貧相結(jié)合，開展了系統(tǒng)化扶貧工作，包括危房改造、易地搬遷、農(nóng)戶扶持、基建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育資助、保險(xiǎn)支持、陣地建設(shè)等，逐步形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我積累和發(fā)展能力，建立了良好的政府-社會(huì)資本合作扶貧機(jī)制，提高了扶貧工作的可持續(xù)性。2018年該項(xiàng)目榮獲民政部第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”。

“保險(xiǎn)+期貨”

以國(guó)投安信期貨公司為平臺(tái)，積極踐行黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)的定位，探索金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)模式，引入蘋果“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品，為整個(gè)蘋果種植過程提供保障，形成種、收、售閉環(huán)，切實(shí)保障農(nóng)民收益。

項(xiàng)目選擇嚴(yán)格立足精準(zhǔn)扶貧，完全承擔(dān)貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶的自繳保費(fèi)，通過“訂單保障+場(chǎng)外期權(quán)”的構(gòu)建，將農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移，打通“保險(xiǎn)+期貨”支農(nóng)惠農(nóng)的“最后一公里”。2018年10月，寧縣、合水縣首單3 000噸“保險(xiǎn)+期貨”金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目正式完成保險(xiǎn)出單，貧困戶“零成本”獲得蘋果價(jià)格保障；11月，蘋果最終結(jié)算價(jià)格定在11 110元/噸，賠付水平為500元/噸，寧縣、合水縣參保貧困戶獲得總賠付金額139.5萬元。

勞務(wù)輸出

以國(guó)投人力公司為平臺(tái)，積極進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)扶貧試點(diǎn)，將海外就業(yè)崗位直接帶到貧困地區(qū)，通過對(duì)外勞務(wù)合作拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提升勞動(dòng)技能，增加貧困戶收入。

借助首批“對(duì)外勞務(wù)扶貧”試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，出資400萬元設(shè)立“扶智就業(yè)慈善基金”，在貴州和甘肅舉辦6場(chǎng)境外勞務(wù)輸出招聘會(huì)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民去國(guó)外就業(yè)、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，首批計(jì)劃每年培訓(xùn)勞動(dòng)力300人，實(shí)現(xiàn)90%以上的外派目標(biāo)，同時(shí)派出職校畢業(yè)生300人，人均年收入不低于8萬元，未來力爭(zhēng)逐年增長(zhǎng)15%。

技能培訓(xùn)

國(guó)投與中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，根據(jù)定點(diǎn)扶貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及廣大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人群體的迫切需求，引導(dǎo)各類專業(yè)培訓(xùn)資源向貧困地區(qū)傾斜，拓展扶貧人才培訓(xùn)的范圍和深度，在寧縣和合水縣舉辦“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班”“駐村工作隊(duì)培訓(xùn)班”，在羅甸縣舉辦“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班”，培訓(xùn)班設(shè)置“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維”“農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)務(wù)”“鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)村電商”課程，切實(shí)提升學(xué)員的現(xiàn)代商業(yè)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等意識(shí)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、人員素質(zhì)提升提供知識(shí)資源。

結(jié)對(duì)幫扶

依托國(guó)投財(cái)務(wù)線上平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公益”方式打造“國(guó)投集團(tuán)公益捐贈(zèng)平臺(tái)”，將黨員和員工的愛心善舉匯聚到脫貧攻堅(jiān)工作中來。在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作引領(lǐng)下，各級(jí)黨支部和廣大黨員充分發(fā)揮組織能力和模范作用，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶定點(diǎn)扶貧縣的貧困學(xué)生和貧困家庭。國(guó)投3 156名員工，共結(jié)對(duì)91戶家庭803名學(xué)生，捐贈(zèng)396.67萬元，極大地幫助他們改善了生活，增強(qiáng)了信心，渡過了難關(guān)。 （責(zé)任編輯：郝幸田）