習(xí)近平總書記提出全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。近年來，中國中鐵黨委堅(jiān)決遵循習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示精神，對定點(diǎn)扶貧的湖南省汝城縣、桂東縣和山西省保德縣進(jìn)行干部扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助定點(diǎn)扶貧縣摘除貧困帽，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)。

頂層設(shè)計(jì)打造“脫貧攻堅(jiān)線”

習(xí)近平總書記指出，從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。為此，中國中鐵高度重視頂層設(shè)計(jì)，做好“施策”，確保扶貧工作落到實(shí)處。為了有效開展汝城縣、桂東縣、保德縣的定點(diǎn)扶貧工作，公司黨委明確一名公司領(lǐng)導(dǎo)分管扶貧工作，并成立扶貧開發(fā)小組，公司主要領(lǐng)導(dǎo)每年深入定點(diǎn)扶貧縣調(diào)查研究，督導(dǎo)落實(shí)情況，為扶貧工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。通過對定點(diǎn)扶貧縣實(shí)地調(diào)研，公司逐漸完善并形成了定點(diǎn)扶貧工作的管理制度，出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》《關(guān)于籌集對口扶貧資金有關(guān)問題的通知》《中國中鐵對口扶貧資金的使用管理辦法》，不斷強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對扶貧工作的組織開展、資金籌集、資金應(yīng)用、掛職干部管理等都作了明確規(guī)定。公司建立了定期會(huì)議制度，每年召開2～3次扶貧工作會(huì)議，年初傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)精神，聽取掛職干部對扶貧開發(fā)項(xiàng)目的調(diào)研情況匯報(bào)，對扶貧資金使用進(jìn)行審定；年終聽取項(xiàng)目完成情況匯報(bào)和掛職干部述職，總結(jié)對口扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，對下一階段扶貧工作做出部署。以2018年為例，公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在年初就及時(shí)召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，審定年度工作計(jì)劃，研究部署全年定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作，指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展；在年度工作會(huì)上，又將精準(zhǔn)扶貧工作列入全公司年度重點(diǎn)工作之一，整合公司資源，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人；在每月的黨委辦公會(huì)上，及時(shí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院扶貧辦以及國資委關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的最新要求，通過季報(bào)制掌握所屬單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況，做好監(jiān)督檢查工作。在實(shí)踐中，主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨督戰(zhàn)，帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣了解援建項(xiàng)目的推進(jìn)情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，關(guān)注專項(xiàng)援助資金使用工作，確保資金使用合法合規(guī)合理、切實(shí)用到實(shí)在處、關(guān)鍵點(diǎn)。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組還組織中國中鐵專家團(tuán)隊(duì)，到貧困縣走訪考察，在深入了解實(shí)際情況下，聚焦建檔立卡貧困戶、建檔立卡貧困村，集思廣益，為貧困縣發(fā)展出謀劃策。

精確落實(shí)夯實(shí)“脫貧攻堅(jiān)路”

中國中鐵堅(jiān)持以干部扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為主要抓手，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對口扶貧對象的綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

干部扶貧摘去“貧困帽”。習(xí)近平總書記指出選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。自2002年以來，為貫徹選好扶貧干部的決策，公司黨委堅(jiān)持“好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，通過組織推薦和嚴(yán)格考察，在全公司范圍內(nèi)選拔了62名人品好、能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕干部到貧困縣掛職，25名干部投入援疆援藏援青工作。在貧困地區(qū)，這些掛職干部積極參與當(dāng)?shù)攸h組織和政府部門分工，組織扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金核發(fā)。扶貧干部到任后深入當(dāng)?shù)卣{(diào)查研究，找準(zhǔn)扶貧工作切入點(diǎn)，做到扶貧精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)到戶，為做好扶貧工作打下了良好的基礎(chǔ)。在做好扶貧工作的同時(shí)，按照地方政府的安排，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。公司黨委注重在扶貧掛職干部中樹立典型，開展優(yōu)秀掛職干部評選工作。大力宣傳他們?yōu)樨毨浜蟮貐^(qū)做出的工作業(yè)績，以及他們在工作過的地方樹立的中國中鐵人的良好形象和良好口碑，既激勵(lì)鼓舞了扶貧干部，也讓更多人了解了扶貧一線情況，從而支持扶貧工作，積極投入到扶貧工作隊(duì)伍中來，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

教育扶貧挖去“貧窮根”。“扶貧先扶志、扶貧必扶智”。公司與汝城縣、桂東縣建立幫扶關(guān)系后，堅(jiān)持靶向治療，將扶貧重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)教育，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，改善教師工作、居住環(huán)境，資助家庭貧困的學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)。從2002年以來，公司共投入資金2 600多萬元，援建項(xiàng)目80多個(gè)，完成了對中國中鐵桂東縣第二中學(xué)、中國中鐵沙田中心小學(xué)等13所中小學(xué)1.7萬多平方米校舍的新建和改造任務(wù)；資助了4 500多名貧困學(xué)生，助學(xué)金額超過500萬元。公司在汝城縣投入1 278.3萬元，支持該縣技能教育基地建設(shè)，充分利用中國中鐵系統(tǒng)內(nèi)資源，通過師資共享、就業(yè)幫扶等措施，將汝城縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育中心建設(shè)成為具有鐵路施工建設(shè)特色的職業(yè)學(xué)校。同時(shí)，中國中鐵還在保德縣打造“保德中學(xué)自強(qiáng)班”教育幫扶項(xiàng)目。公司充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力輸出工程。截至目前，共輸出150余人到中國中鐵項(xiàng)目部就業(yè)，通過一人就業(yè)，帶動(dòng)了全家脫貧。依托中國中鐵教育資源支撐，公司一次性投入1 278.3萬元支持汝城縣職業(yè)新城建設(shè)，把職業(yè)新城打造成為技能教育基地，每年可招錄學(xué)生300人左右，建檔立卡貧困家庭學(xué)生占到一半。公司通過一系列教育扶貧工程，做到了扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，形成了脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧走出“貧困圈”。習(xí)近平總書記指出“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)。革命老區(qū)保德縣農(nóng)產(chǎn)品豐富，但交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。通過實(shí)地調(diào)研考察，中國中鐵資助保德縣修筑中鐵幸福大道，打通保德縣南部的主要通道，解決了資源、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難等實(shí)際困難，加快了沿線群眾脫貧致富。結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，公司援建李家灣粗糧加工廠、義門鎮(zhèn)袁家里村養(yǎng)羊場項(xiàng)目，為革命老區(qū)脫貧致富開辟了新的道路，加快了貧困縣走出“貧困圈”的進(jìn)程。2017年，公司一次性投入2 250萬元支持桂東縣大塘工業(yè)園三棟廠房建設(shè)，為桂東縣實(shí)施易地搬遷奠定了重要基礎(chǔ)，三棟廠房的建設(shè)，至少將吸納易地搬遷320戶共計(jì)1 100人就業(yè)，解決貧困戶的生計(jì)問題。兩個(gè)援建項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了中國中鐵幫助桂東縣和汝城縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的堅(jiān)定信心和決心。

聚焦“精準(zhǔn)”打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！皥?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，彰顯出黨和國家對實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的立場和態(tài)度。

習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出，脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。根據(jù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，公司制定了《2016-2020年定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案》，加大扶貧力度，增加資金支持，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年，公司超額完成了扶貧責(zé)任書各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)，幫助定點(diǎn)扶貧縣完成了6件大事。

一是向定點(diǎn)幫扶的湖南省汝城縣、桂東縣和山西省保德縣直接投入扶貧專項(xiàng)資金4 314.9萬元，在保德縣投入3 100萬元支持縣內(nèi)中鐵幸福大道項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)建成并順利通車；在汝城縣投入資金950多萬元支持完成汝城職教新城一期建設(shè)，已經(jīng)開始正常招生。

二是計(jì)劃引進(jìn)幫扶資金1 160萬元，通過掛職干部多方努力，特別是桂東縣，經(jīng)過掛職干部與湖南瑞康智慧生態(tài)發(fā)展有限公司多次協(xié)商后簽訂合作協(xié)議，該公司5年內(nèi)投資10 000萬元建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，目前已注資1 000萬元。三縣總共引進(jìn)資金1 270.88萬元。

三是計(jì)劃培訓(xùn)基層干部60名，通過掛職干部“師帶徒”“上講臺(tái)”等方式，培訓(xùn)基層干部78人。

四是計(jì)劃培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1 251人，在汝城縣大力開展“人人有技能”精準(zhǔn)扶貧送技能下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)技術(shù)人員1 500人，保德縣共培訓(xùn)建檔立卡貧困戶1 363人，三縣培訓(xùn)技術(shù)人員共2 973人，超額完成了任務(wù)。

五是計(jì)劃購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品260萬元，通過集團(tuán)公司牽頭推介，掛職干部逐一落實(shí)，2018年公司共向湖南汝城縣、桂東縣及山西保德縣購買農(nóng)產(chǎn)品287.66萬元，集團(tuán)公司所屬單位在其他貧困地區(qū)購買農(nóng)產(chǎn)品70.49萬元。

六是計(jì)劃幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品70萬元，通過掛職干部努力幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品78.39萬元，圓滿完成了任務(wù)。截至2018年底，桂東縣61個(gè)貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧14 407戶44 620人，貧困發(fā)生率為0.96%，群眾認(rèn)可度為97.88%。汝城縣80個(gè)貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧18 260戶60 419人，貧困發(fā)生率為0.91 %，在2018年貧困退出市級復(fù)核檢查中，群眾認(rèn)可度為98.1 %。保德縣154個(gè)貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧12 661戶33 595人，貧困發(fā)生率為0.46%，群眾認(rèn)可度為98%。

為了確保真扶貧、扶真貧，公司黨委堅(jiān)持監(jiān)督檢查不放松。公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年底都要對本年度扶貧工作進(jìn)行總結(jié)，查找問題，列出整改方案。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》和國資委辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方案》的精神和要求，將脫貧攻堅(jiān)工作的作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)來抓來管，嚴(yán)查問題，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，把脫貧工作領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題解決好。通過對存在的問題進(jìn)行全面查擺、深入剖析，切實(shí)做到幫扶對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

為了實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國中鐵堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧工作一系列指示為指導(dǎo)，持續(xù)加大扶貧力度，援助定點(diǎn)扶貧縣走出貧困。桂東縣在2017年成功脫貧摘帽，汝城縣和保德縣預(yù)計(jì)在今年底摘帽，真正做到脫真貧、真脫貧。