孟凡蕾 臨沂大學(xué)

由于臨沂與日照之間比較相近，當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗也比較相同，彼此的感情也比較深厚。從2018年開(kāi)始，兩市為了加強(qiáng)城市的發(fā)展；簽署了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的文件，對(duì)山東具有較大的發(fā)展意義。從表面上看，它能推動(dòng)兩地文化的發(fā)展，加深兩地的區(qū)域文化的感情。為我國(guó)的建設(shè)加大了進(jìn)一步的發(fā)展，在建設(shè)的過(guò)程中，需要符合十九大的戰(zhàn)略問(wèn)題。對(duì)于臨沂和日照的陸海統(tǒng)籌建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進(jìn)行規(guī)定；也需要兩地群眾的支持以及努力。保障臨沂與日照的正常發(fā)展。兩市之間可以進(jìn)行互補(bǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不利因素進(jìn)行消除；對(duì)兩市群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得幫助。

一、兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于臨沂的簡(jiǎn)介可以算的上革命圣地，具有許多老革命的思想，同時(shí)臨沂也存在著許多歷史名人，比如：諸葛亮、荀子、王羲之等，具有豐富的文化底蘊(yùn)。臨沂在山東省發(fā)展比較快的一個(gè)城市，地理位置比較優(yōu)越，與多個(gè)城市相連接，是著名的商貿(mào)城市，臨沂同時(shí)屬于山東省的中心城區(qū)。同時(shí)，臨沂的物流發(fā)展都比較廣闊。被稱(chēng)為“物流之都”。在交通方面比較發(fā)達(dá)，四面相通。最為著名的就是京滬高速公路一級(jí)新亞歐大陸橋鐵路最為著名；一些著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，都和臨沂飛機(jī)場(chǎng)有著交通聯(lián)系。除此之外，臨沂的商貿(mào)物流城在國(guó)際上非常有名，臨沂的城市文化比較悠久；它是山東省制造業(yè)最大的城市，臨沂和日照的建設(shè)能對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的幫助。

日照屬于沿海城市，有許多的外地往來(lái)物流，日照又有“兩港通四海、一橋系亞歐”的美稱(chēng)，地理優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)，日照的海口貨量在世界上也占據(jù)著重要的作用，日照的海口低山東魯南地區(qū)以及中亞、西亞等國(guó)家最為重要的港口；它關(guān)系著多地方的貿(mào)易發(fā)展。日照的?？诘呢浳镏饕且匀粘Ｉ钣闷贰⒛静?、機(jī)械為主，由于當(dāng)?shù)氐牡乩肀容^優(yōu)勢(shì)，對(duì)臨沂的原料進(jìn)口有著較好的幫助，能帶動(dòng)臨沂的貿(mào)易發(fā)展。在全國(guó)，臨沂和日照的發(fā)展能夠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)山東省的經(jīng)濟(jì)也有著較強(qiáng)的幫助，日照則是山東省最為主要的?？冢照盏氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和?？谫Q(mào)易有著較多的關(guān)聯(lián)。黨中央也曾發(fā)布過(guò)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)要與陸橋通道為重點(diǎn)，臨沂日照就是比較好的開(kāi)頭，為全國(guó)人民豎起了榜樣，由于?？谫Q(mào)易逐漸被國(guó)家重視，需要加強(qiáng)兩市陸海統(tǒng)籌發(fā)展，增加兩市人民的利益。

二、陸海統(tǒng)籌發(fā)展路徑

1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制

為了加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對(duì)兩地的文化底蘊(yùn)了解，從而設(shè)置管理機(jī)構(gòu)以及咨詢(xún)參謀機(jī)制，同時(shí)，也要鼓勵(lì)群眾積極參與并且提出意見(jiàn)，通過(guò)官民合作，建立兩市的共同利益。從而加深兩地的民眾感情。自2018年6月開(kāi)始，兩市班子領(lǐng)導(dǎo)簽署區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，并對(duì)兩市發(fā)展進(jìn)行密切交流，暢通發(fā)展對(duì)話機(jī)制，在兩市戰(zhàn)略決策發(fā)展定位對(duì)接、政策溝通、使用運(yùn)行及協(xié)同發(fā)展咨詢(xún)上建立長(zhǎng)效合作機(jī)制模式，鼓勵(lì)吸收社會(huì)不同層次領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參與協(xié)同發(fā)展政策研究，充分利用兩市高?？蒲嘘嚨貎?yōu)勢(shì)，完善成果孵化機(jī)制。在這方面兩市政府需要建立會(huì)議制度，民眾在反映的時(shí)候要積極采納；由于當(dāng)?shù)卦O(shè)置專(zhuān)門(mén)的合作辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)民眾反映的情況能夠全面的了解；合作辦事機(jī)構(gòu)為民眾提供了較好的服務(wù)工作。

2.加快城市交通互聯(lián)互通

兩市在發(fā)展的過(guò)程中，首先將交通發(fā)展作為重中之重，推動(dòng)了交通城市的發(fā)展，為兩市的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在交通方面，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去正視這些事情；交通的建設(shè)為臨日兩市人民提供了方便。在經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)也提供了較大的幫助。2018年6月25日，日照、臨沂交通運(yùn)輸系統(tǒng)簽訂了首個(gè)部門(mén)間協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，著力發(fā)揮交通先行作用，為兩市對(duì)接合作提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支撐和保障。在建設(shè)的過(guò)程中，兩地承諾方要加強(qiáng)交通建設(shè)的方案，要實(shí)施監(jiān)督管理措施，對(duì)于錯(cuò)誤的建設(shè)要及時(shí)糾正。要將兩市的路況建設(shè)做好無(wú)縫銜接。

3.深化城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同

從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，日照依托于港口，可以大力的發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易；而臨沂有著便捷完善的物流運(yùn)輸體系，兩個(gè)城市進(jìn)行高度的陸海統(tǒng)籌協(xié)同共進(jìn)發(fā)展，能夠顯著的提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較為快速的發(fā)展提升。通過(guò)建立高效建設(shè)布局建設(shè)分工，協(xié)同共進(jìn)發(fā)展的體系，推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)開(kāi)放發(fā)展之良好體系。首先建立日照港口與臨沂物流體系對(duì)接發(fā)展的完善制度，其次，兩市政府積極I的推動(dòng)該政策在兩市的區(qū)縣、園區(qū)的普及，促使兩市能夠從園區(qū)到下屬的區(qū)縣都能夠參與進(jìn)這一互惠共利之體系中來(lái)，使得社會(huì)各哥領(lǐng)域進(jìn)行全方位、多維度、深層次的合作，共同推動(dòng)兩市的發(fā)展，結(jié)出更多豐碩成果。

4.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

習(xí)近平主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“青山綠水就是金山銀山?！痹诮ㄔO(shè)時(shí)，我們要秉承習(xí)近平主席的觀念，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)加以保護(hù)，對(duì)于大氣污染、土壤污染等，兩市人民以及政府需要堅(jiān)持打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，在建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)時(shí)，對(duì)于自然環(huán)境更要加以保護(hù)。確保做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的相結(jié)合。

5.促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享

完善基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化教育交流合作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理，積極營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，更好滿足區(qū)域人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。兩市承諾積極開(kāi)展人才合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才信息互通、資源共享，為臨日協(xié)同發(fā)展提供人才智力支撐；雙方承諾圍繞推動(dòng)臨沂“紅色文化”與日照“海洋文化”“太陽(yáng)文化”等深度融合，在信息互通、客源互送、線路開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，廣泛開(kāi)展對(duì)接合作，促進(jìn)兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)背景下兩市統(tǒng)籌發(fā)展前景展望

作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，日照港是魯南地區(qū)、中西部地區(qū)乃至中亞、西亞國(guó)家和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要出海口，是魯南經(jīng)濟(jì)帶最便捷的出?？诤蛯?duì)外開(kāi)放的窗口，日照的港口主要是以散貨、日常用品、機(jī)械、糧食等為主。為當(dāng)?shù)剡M(jìn)口貿(mào)易帶來(lái)眾多的利益。同時(shí)也是臨沂區(qū)域最佳的貿(mào)易通道。

1.將形成泛亞鐵路物流大通道

臨沂、日照列入“臨日都市區(qū)”、魯南經(jīng)濟(jì)帶全面規(guī)定布局，兩地將深化海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，臨沂車(chē)務(wù)段與日照港深度合作，下一步將開(kāi)行臨沂至日照港集裝箱班列，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_(kāi)，重去重回；組織中亞國(guó)際班列和國(guó)內(nèi)班列合并開(kāi)行；以臨沂濟(jì)鐵物流園為依托，實(shí)現(xiàn)日照港入園辦理業(yè)務(wù)，打造內(nèi)陸港，深化海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，一票結(jié)算。共同打造泛亞鐵路物流大通道。2019年日照與臨沂將加快構(gòu)建兩市同城交通一體化格局，將推進(jìn)“五路通港”路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)日照-臨沂公交無(wú)縫換乘。

2.日照港口將為臨沂商城“買(mǎi)全球賣(mài)全球”插上翅膀

作為全國(guó)聞名的“商貿(mào)名城”，臨沂商城擁有133個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、200多萬(wàn)種商品基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料所有門(mén)類(lèi)，“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的大商城格局享譽(yù)海內(nèi)外。而依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的集疏運(yùn)體系，已經(jīng)與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了便捷的海上運(yùn)輸通道的日照港，為臨沂商城“買(mǎi)全球賣(mài)全球”插上翅膀。

3.兩城互補(bǔ)，促進(jìn)“四化”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

臨沂是一座內(nèi)陸城市，經(jīng)濟(jì)總量可觀、面積大、人口多，有著非常廣闊的腹地，而日照的優(yōu)勢(shì)在于沿海、在于港口。因此，將這兩座城市放在一起發(fā)展，有著相當(dāng)大的互補(bǔ)性。臨沂的八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既可以使用日照的鋼鐵作為臨沂裝備制造業(yè)的原材料，同時(shí)臨沂的食品、服裝、日用陶瓷、板材木業(yè)又可滿足日照的需求。兩市取長(zhǎng)補(bǔ)短，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”要素的帶動(dòng)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉(zhuǎn)變，有效提速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

總書(shū)記的“經(jīng)略海洋”思想不僅是組成“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)涵，同樣是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大思想、大手筆、大藍(lán)圖。借助大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由單邊主義向多邊主義邁進(jìn)，由單一海洋經(jīng)濟(jì)、陸陸經(jīng)濟(jì)向陸海經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，解放思想，突破城市邊界，騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把海洋經(jīng)濟(jì)輻射內(nèi)陸，打通內(nèi)陸重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)城市為海洋腹地，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制?？鐓^(qū)域配置資源、使用資源，減少浪費(fèi)，合理利用，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，跨流域?qū)崿F(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是本文的有效實(shí)踐。