摘?要：社會保險制度是在我國經濟不斷發(fā)展的過程中，為了更好地保障人民所應該享有的養(yǎng)老、醫(yī)療等權益，應運而生的保障制度，對于我國社會經濟的發(fā)展以及民生的穩(wěn)定起到了重要的作用。所以，通過探討我國現行的社會保險制度，發(fā)現其在改革中存在的問題，并有針對性地提出優(yōu)化和完善建議，有助于我國社會保險制度更好地適應社會發(fā)展的需要，真正地起到保障民生的作用。

關鍵詞：社會保險制度;問題;改革;優(yōu)化

當前，我國的社會主義建設已經進入到一個新的發(fā)展時期，社會主要矛盾體現在人民對于美好生活的向往與發(fā)展不平衡之間的矛盾。為了更好地解決這一發(fā)展矛盾，習近平總書記明確提出，要建立覆蓋面廣、統(tǒng)籌管理、可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，要從我國的發(fā)展實際出發(fā)，對現行的社會保險制度進一步改革和優(yōu)化，使之能夠更好地緩解當前社會的主要矛盾。

一、 我國現行社會保險制度情況

從目前的發(fā)展來看，我國現行的社會保險制度主要分為以下兩個方面：一方面，針對國家政府機關、事業(yè)單位等所施行的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理制度和醫(yī)療制度等;另一方面，針對普通企業(yè)和個人所施行的養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度等。在社會保險制度的推行上，個人往往只需承擔少部分的社保繳納義務，而大部分的繳納責任則是由政府機關、事業(yè)單位或企業(yè)來進行承擔。

但是，我們也必須清楚地認識到，由于我國的人口基數大，并且經濟發(fā)展并不均衡，這也就使得社會保險制度在推行的過程中容易出現保障不公平和機會分層等問題。尤其是近幾年，隨著全球經濟下行趨勢明顯，我國的經濟增長速度也逐步放緩，種種的不穩(wěn)定因素使得人們更加的關注于民生保障方面，針對當前存在于養(yǎng)老保險制度中的問題也更加關注，這也說明，我國現行的社會保險制度還需要根據當前的發(fā)展形勢進一步的改革和優(yōu)化。

二、 現行社會保險制度中存在的問題分析

（一）未有效發(fā)揮社會分配的調節(jié)作用

社會保險制度建立的初衷就是為了進一步的協(xié)調經濟發(fā)達地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)的社會分配公平性，最終實現提升人民生活幸福感的目的。但是，目前我國現行的社會保險制度尚未有效的發(fā)揮其應有的社會分配調節(jié)作用。比如說，在我國的東部地區(qū)，經濟通常較為發(fā)達，在社會保障制度的實施上也較為規(guī)范。東部地區(qū)的居民收入普遍較高，企事業(yè)單位也通常會按照國家的相關規(guī)定進行社會保險費用的繳納。持續(xù)穩(wěn)定的社保繳納也使得東部地區(qū)的居民能夠在到達退休年齡之后享受到社會保險所給予的待遇，讓他們退休后的生活更加舒適。而在我國的西部地區(qū)，由于經濟發(fā)展相對滯后，居民收入普遍較低，諸多企業(yè)，尤其是私營企業(yè)甚至無法按照國家的要求對職工進行社會保險費用的繳納，有些企業(yè)會通過投機取巧的方式，盡可能地降低社保繳納的基準，或者盡可能地減少繳納年限，導致西部地區(qū)的居民在退休之后也只能夠享受到很少的社保待遇，這也就使得社會保險制度在實際的應用過程中并沒有體現出其建立的初衷，沒有有效的發(fā)揮社會分配的二次調解作用。

（二）現行社會保險制度的統(tǒng)籌管理還有待優(yōu)化

只有對社會保險制度進行統(tǒng)籌管理，才能夠進一步的保證其公平性。從目前社會保險制度推行的情況來看，在統(tǒng)籌管理上還有待進一步的優(yōu)化。比如說，針對不同的區(qū)域，目前所采取的社會保障制度也是有區(qū)別的，相較于農村居民來說，城鎮(zhèn)居民會享受到更加全面的社會保障福利。對比城鄉(xiāng)社會保障制度體系，從保障范圍上來說，城鎮(zhèn)的社會保障項目通常包括了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金和最低生活保障等多個方面，同時還針對住房困難的城鎮(zhèn)居民提供了享有低價租用經濟適用房的住房保障措施。而農村居民大多數只享有了醫(yī)療保險項目，極少數地區(qū)正推行養(yǎng)老保險制度。但是從總的情況來看，農村居民所能享受到的保障范圍相較于城鎮(zhèn)居民來說相對狹小，并且根據2019年國家社保管理部門所公布的數據顯示，當前城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的水平差距極大，農村基本養(yǎng)老保險僅達到了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的1/15，這也說明農村居民在享受社會保險制度上與城鎮(zhèn)居民有著極大的差距。

（三）繳納的社保資金未獲得有效運作

根據國家有關部門公布的數據顯示，目前我國的社保資金缺口較大，從比例上來說，兩個青壯年所繳納的社保資金只能夠供養(yǎng)一個退休人員。隨著我國老齡人口數量的不斷提升，社保資金的使用也越加顯得捉襟見肘。在此背景下，對于社保資金的管理卻依舊固化，主要還是通過存放銀行和購買債券的方式來進行管理，導致繳納的社保資金未獲得有效的運用，從長遠來看，不利于社會保險制度的持續(xù)推行。

三、 針對現行社會保險制度的改革與優(yōu)化建議

（一）有效提升對于社會分配的調節(jié)作用

在社會保險制度的改革上，應該進一步的提升對于社會分配的調節(jié)作用，盡可能地打破區(qū)域和社會階層的限制，更好地實現社會分配的二次調節(jié)。在現行社會保險制度中，已經初步體現了資金池的設計預想，希望通過要求高收入群體繳納更多的社保資金，與低收入群體繳納的相對較少的社保資金共同放入資金池中，在退休之后，高收入群體與低收入群體共同享受資金池中的社保紅利。但是在真正的推行過程中還有待進一步的探索和優(yōu)化，只有將每個細節(jié)考慮到位，這樣才能夠真正地實現社會分配的調節(jié)作用。

（二）進一步做好統(tǒng)籌管理工作

想要進一步的提升社會保險制度在推行上的公平性，就要進一步地做好統(tǒng)籌管理工作，要保證不同區(qū)域、不同階層的人群都能夠享受到平等的社會保險制度。在實際的推行過程中，可以逐步地將不同類型社會保險制度進行融合，實現統(tǒng)一管理，逐步達到一視同仁、統(tǒng)籌優(yōu)化的目標。

（三）對社保資金進行有效運作和管理

針對當前社保資金在使用上存在的問題和困境，只有通過進一步的加強對于社保資金的有效管理和運作，才能夠進一步的提升收益，使資金能夠滿足民生保障的需要。比如，從管理上應該進一步的減少國家對于社保資金管理的干預，放寬社保資金的投資渠道，使社保資金能夠進入到金融投資領域中，進一步的提升收益，使之更好地滿足當前和未來的資金需求。

參考文獻：

[1]李湘杉.中國特色社會保障制度研究[D].北京：中共中央黨校，2019.

作者簡介：耿晶晶，六安市社會保險基金征繳管理中心。