濱州市自然資源和規(guī)劃局 牛偉志

綠水青山就是金山銀山。濱州林水會(huì)戰(zhàn)，以10年的奮斗與收獲，印證了這一科學(xué)論斷。林水會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，濱州市完成合格造林156.2萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)219萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道2476公里，全市林木覆蓋率達(dá)到26%。近年來(lái)，濱州市以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，以實(shí)施村莊綠化為突破口，深入開(kāi)展森林村居創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，2017年—2019年期間，全市共建設(shè)省級(jí)森林村居90個(gè)，市級(jí)森林村居200個(gè)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定綠色生態(tài)發(fā)展理念

市委、市政府始終高度重視森林村居建設(shè)工作，始終將其放在突出位置。在2011年，市委、市政府就部署生態(tài)文明村建設(shè)，2013年起實(shí)施了以“硬化、凈化、美化”為重點(diǎn)的三年農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)村綠化水平持續(xù)提高，清潔庭院達(dá)標(biāo)率不斷提升，農(nóng)村文化廣場(chǎng)數(shù)量和服務(wù)功能大幅提升，我市農(nóng)村環(huán)境面貌有了根本性改觀。2017年我市開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，實(shí)施村鎮(zhèn)綠化美化工程，把植樹(shù)綠化納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地區(qū)域內(nèi)空閑地、廢棄宅基地溝渠兩側(cè)等適宜綠化地段全部植樹(shù)綠化。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處1000平米以上的中心花園或休閑廣場(chǎng)。搞好農(nóng)村房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，每村至少建成1處公共休閑綠地。村莊內(nèi)主要街道兩側(cè)各栽植1行以上行道樹(shù)。鼓勵(lì)村民在庭院及房前屋后適宜植樹(shù)綠化的地方，植樹(shù)種花，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，全力打造森林村居建設(shè)工程

全市重點(diǎn)實(shí)施森林國(guó)家、省、市、村鎮(zhèn)的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，積極參與省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，提升村莊生態(tài)宜居水平，以四旁植樹(shù)、村屯綠化、庭院美化、圍村林建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，開(kāi)展村莊連片綠化，打造一批省級(jí)和市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居。把村莊綠化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，著力豐富村莊綠化空間層次與景觀。在村外，通過(guò)系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映；在村內(nèi)，注重喬、灌、花、果、草的合理搭配，構(gòu)建起“村在林中，居在綠中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。博興縣喬莊鎮(zhèn)和陽(yáng)信縣溫店鎮(zhèn)等，探索出了宅基地綠化模式，即把空閑廢棄宅基地統(tǒng)一整理，在不改變所有權(quán)和資格權(quán)的前提下，村集體收回使用權(quán)，統(tǒng)一種植林果，收益由村集體和農(nóng)戶按比例分成。該模式有效破解了村莊空心化與村莊缺綠化之間的矛盾，有效盤活了土地資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村變美、農(nóng)民變富、村集體經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)的目標(biāo)。全市通過(guò)對(duì)2990個(gè)村莊實(shí)施市級(jí)村莊綠化工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了根本性提升。目前，省認(rèn)定的我市美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到63.1%，列全省第三位。

創(chuàng)新機(jī)制，突破平原造林瓶頸

為突破平原造林瓶頸，美化鄉(xiāng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，博興縣提出“圍村林、連村路”空閑宅基地綠化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村道路和村內(nèi)街道綠化，村內(nèi)四旁、廢棄宅基地見(jiàn)縫插綠工程。特別是去年以來(lái)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)指揮部“三整一拆”行動(dòng)，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證農(nóng)民權(quán)益。全縣提出：宅基地的資格權(quán)仍歸農(nóng)戶所有，使用權(quán)歸村集體所有，宅基地經(jīng)營(yíng)收益由村集體和農(nóng)戶進(jìn)行分成。將空閑地區(qū)打造成“鄉(xiāng)賢林”、“百果園”等。2018年春季，博興縣喬莊鎮(zhèn)張莊村等利用村內(nèi)四旁空閑宅基地打造百果園林90余處，種植蘋果樹(shù)、梨樹(shù)、海棠、柿子樹(shù)、桃樹(shù)、山楂、花椒、葡萄等多種果樹(shù)。收益由村集體和農(nóng)戶三七分成，百果園現(xiàn)在由各村貧困戶包保管理，管理費(fèi)用從百果園集體收益中支付。特色百果園林的建設(shè)，既改善了群眾居住環(huán)境、實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、增加了農(nóng)民收入，又推動(dòng)了林業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“村在林中、路在綠中、人在景中”的美好畫卷。2018年，陽(yáng)信縣按照花果飄香進(jìn)村莊的要求，充分利用好道路、房前屋后、村內(nèi)村外空閑地及舊宅基地復(fù)墾，建綠、插綠、添綠、透綠，形成立體綠化，讓能綠的地方綠起來(lái)，能美的地方美起來(lái)。在適用白蠟、國(guó)槐等常規(guī)鄉(xiāng)土樹(shù)種的同時(shí)，推廣柿子樹(shù)、石榴樹(shù)、核桃樹(shù)、櫻桃樹(shù)、木瓜等經(jīng)濟(jì)林木，實(shí)現(xiàn)“一村一特色，一路一景觀”的生動(dòng)畫面。

組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好森林村居建設(shè)規(guī)劃

全市切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把森林村居建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和有力抓手，全面貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知》精神，深入扎實(shí)開(kāi)展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居創(chuàng)建工作，加快推動(dòng)造林綠化，提高國(guó)土綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究并嚴(yán)格按照《山東省森林村居管理辦法》、《山東省森林村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省森林村居評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《濱州市森林村居管理辦法》和《濱州市森林村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定森林村居發(fā)展規(guī)劃，確定森林村居建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和林業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)森林村居建設(shè)的支持作用，確保森林村居創(chuàng)建有規(guī)劃引領(lǐng)、有項(xiàng)目帶動(dòng)、有資金支撐。

明確目標(biāo)，加強(qiáng)森林村居生態(tài)建設(shè)

全市村居綠化以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占村莊綠化樹(shù)種使用數(shù)量的70%以上，形成自然健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。村域范圍林木綠化率達(dá)到25%以上。建有寬度不少于10米的圍村林帶，形成村居森林生態(tài)保護(hù)屏障。村居內(nèi)主要街道兩側(cè)各栽植1行以上適宜的行道樹(shù)或種植適宜的花、灌、草，并做到宜林地段全部綠化。建有1處以上公園綠地，人均公園綠地面積達(dá)到7平方米以上。村域綠化喬木樹(shù)種達(dá)到15種以上，村莊駐地人均擁有喬木數(shù)量達(dá)到5株以上。村域內(nèi)主要道路、水系綠化率均達(dá)到95%以上。林網(wǎng)林帶控制率達(dá)95%以上，無(wú)明顯缺株斷帶。農(nóng)戶庭院根據(jù)群眾植樹(shù)習(xí)慣全部栽植上適宜的喬、灌、花、藤本等植物。對(duì)村域內(nèi)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)；森林資源和綠化成果得到有效保護(hù)，無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。制定森林村莊管護(hù)規(guī)定或相應(yīng)鄉(xiāng)規(guī)民約，村內(nèi)綠化配備管護(hù)人員，管護(hù)責(zé)任落實(shí)。生態(tài)公益林管理規(guī)范，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，生態(tài)補(bǔ)償資金按要求發(fā)放到位。大力普及宣傳森林生態(tài)文化和自然資源法治知識(shí)，建有1處以上生態(tài)科普知識(shí)宣傳場(chǎng)所或櫥窗，各類宣傳標(biāo)志、標(biāo)牌健全。