亓燕艷 馬憲國

1.上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司 2.上海理工大學(xué)

0 引言

隨著低碳時代的到來，在政府部門的主導(dǎo)下，各行業(yè)對碳排放工作日趨重視。以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)作為碳排放的主力企業(yè)逐漸意識到低碳排放在企業(yè)環(huán)保及綠色發(fā)展中的重要性。上海火電企業(yè)作為上海碳市場的首批試點企業(yè)，在近幾年的碳排放相關(guān)業(yè)務(wù)中，緊跟政府步伐，已連續(xù)五年實現(xiàn)了100%按時完成履約。

1 火電行業(yè)的配額發(fā)放方法

上?；痣娦袠I(yè)是根據(jù)“發(fā)電量”和“排放強(qiáng)度基準(zhǔn)”發(fā)放碳排放配額。

近4年上?；痣娦袠I(yè)碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)見表1：

發(fā)放配額總量=排放強(qiáng)度基準(zhǔn)（t·CO2/萬kWh）×實際發(fā)電量（萬kWh）×負(fù)荷率修正系數(shù)。

表1

2013年～2015年采取配額全部免費發(fā)放政策。2016年因政策調(diào)整，配額發(fā)放方案有所變化，排放基準(zhǔn)強(qiáng)度按照2013年水平，但是免費發(fā)放比例有所調(diào)整。其中，火電行業(yè)的免費發(fā)放比例由100%調(diào)整為96%。

配額的發(fā)放基準(zhǔn)是根據(jù)火力發(fā)電廠的歷史煤耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并擬合出各發(fā)電企業(yè)的負(fù)荷率修正函數(shù)。負(fù)荷率越低，煤耗越高；碳排放量越大，修正系數(shù)越大。

圖1

2 火電行業(yè)的排放量計算方法

火力發(fā)電廠碳排放量：

火力發(fā)電廠碳排放量＝燃料消耗總熱量×單位熱值含碳量×氧化率×（44/12）[1]

其中：

1）燃料消耗總熱量＝燃料消耗實物量×燃料低位熱值

＝標(biāo)煤量×標(biāo)煤熱值；

2）單位熱值含碳量＝單位低位熱值發(fā)熱量燃料所含碳元素的質(zhì)量；

其中：4 000大卡以上燃煤為26.2t·C/TJ，4 000大卡以下燃煤為28t·C/TJ。

3）氧化率＝燃料中的碳在燃燒中被氧化的比例；

4）44/12＝CO2的化學(xué)元素質(zhì)量和C元素的化學(xué)元素質(zhì)量比值[2]。

3 碳排放的清繳

根據(jù)“實際排放量”和“實際發(fā)放配額總量”的差額量進(jìn)行清繳交易。

企業(yè)的碳排放量小于配額發(fā)放量，則碳排放配額清繳后有盈余，多余的配額可以賣出獲得收益；

企業(yè)的碳排放量大于配額發(fā)放量，則企業(yè)配額有缺口，需到市場購買或者通過政府拍賣方式補(bǔ)足配額才能確保完成清繳義務(wù)。

4 目前上海碳市場情況

由于2016年配額分配方案的變化，免費發(fā)放比例的調(diào)整導(dǎo)致大部分企業(yè)配額不足，尤其是火電企業(yè)配額全部存在4%左右的缺口。這一政策的公布給了市場明確的預(yù)期，無論是碳資產(chǎn)機(jī)構(gòu)還是碳排放企業(yè)普遍看漲，從2016年11月18日開盤的10.7元/t，由各機(jī)構(gòu)一路炒作漲到今年的40元/t，上漲274%。由于價格的上漲導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)清繳成本增大。

5 火電企業(yè)應(yīng)對措施

在國家政策對碳排放配額逐年收緊、履約成本逐年遞增的情況下，發(fā)電企業(yè)可采取以下方法降低成本：

（1）因為低熱值褐煤的碳排放因子較大，會導(dǎo)致相同發(fā)電量情況下的碳排放量增加，因此改變?nèi)剂蠐綗呗?，減少褐煤的摻燒是減少碳排放量的有效方法。

（2）加強(qiáng)與碳資產(chǎn)機(jī)構(gòu)和同行業(yè)排放企業(yè)的溝通，密切關(guān)注碳市場動態(tài)，做好碳排放配額的測算，在碳價處于低谷時買入配額，有效降低碳履約成本。

（3）積極采取節(jié)能降耗措施，降低煤耗，減少煤炭消耗量，從而減少碳排放量。

6 火電企業(yè)案例

2014年6月1日，上海啟動2013年度碳配額清繳履約工作首日，上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司通過上海市碳排放配額登記注冊系統(tǒng)足額提交2013年度配額，成為國內(nèi)碳排放交易試點省市中首家承擔(dān)履約責(zé)任、完成清繳義務(wù)的企業(yè)。

2017年5月17日，上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司通過國家登記簿系統(tǒng)順利提交了6.5萬t CCER進(jìn)行抵消清繳，同年6月20日，通過上海市碳排放配額登記注冊系統(tǒng)提交663.3萬t上海市配額進(jìn)行清繳。6月26日，所有提交的配額通過了上海市發(fā)展改革委的審核，至此，圓滿完成了公司第二階段（2016年度）碳排放履約工作。

公司第二階段碳排放工作回顧：

2016年10月，上海市發(fā)展改革委公布了2016年度的配額發(fā)放基準(zhǔn)，免費配額發(fā)放比例由原來的100%減小至96%，使本地所有火電企業(yè)普遍存在較大缺口。

2016年度上海市發(fā)改委現(xiàn)場核查后的審定量為700萬t。其中免費發(fā)放配額量為652.8萬t，缺口共17.2萬t。

公司第一階段碳配額盈余共15.5萬t，按照政策需分三年結(jié)轉(zhuǎn)。為充分利用好盈余配額，公司通過碳資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，實現(xiàn)了一次性結(jié)轉(zhuǎn)到第二階段可全部使用。至此，公司配額實際缺口減少至1.7萬t。同時根據(jù)企業(yè)可使用1%的CCER進(jìn)行清繳的政策，公司于2017年4月果斷決定提前采購了6.5萬t低價CCER，使上海配額置換出4.8萬t盈余可以出售。6月22日，公司將盈余的4.8萬t以較高的價格在交易系統(tǒng)出售，扣除CCER的采購成本，獲益100多萬元。公司四年累計收益近300萬元。

自上海市碳交易試點工作開展以來，外高橋二發(fā)電公司始終主動參與，認(rèn)真研究碳排放交易相關(guān)政策，積極關(guān)注碳交易市場信息，認(rèn)真完成各項相關(guān)工作。2013年獲得了上海市環(huán)境能源交易所頒發(fā)的“首個履約獎”。

2016年上海市“低碳日”活動中，上海市碳排放試點197家企業(yè)中僅有10家企業(yè)自愿注銷一定比例的配額，其中我司自愿注銷1萬t碳排放配額，成為全市電力行業(yè)中唯一一家參與自愿注銷的試點企業(yè)，以實際行動履行節(jié)能低碳發(fā)展，為全市有效控制和減少碳排放做出貢獻(xiàn)。

通過參與碳交易，我們深刻認(rèn)識到節(jié)能減排和低碳環(huán)保的重要性。公司通過一系列節(jié)能改造及運行方式優(yōu)化等方式，煤耗指標(biāo)獲得了較好的成效。近四年，政府對碳排放政策逐年收緊，2016年配額免費發(fā)放量縮小到96%，在火電行業(yè)普遍存在缺口大、履約成本高的情況下，公司通過出售、結(jié)轉(zhuǎn)、借碳、CCER置換等交易策略，不但實現(xiàn)了連續(xù)四年零成本履約，且從中獲得收益，實屬不易。

在參與碳交易試點的過程中，對碳排放交易有了更深刻和更感性的認(rèn)識。企業(yè)通過參與碳交易，深切認(rèn)識到企業(yè)在節(jié)能減排、低碳環(huán)保中所肩負(fù)的社會責(zé)任，認(rèn)識到企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排管理，持續(xù)降低生產(chǎn)能耗，從源頭上減少碳排放。

在下階段，上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司將在分析和總結(jié)以往碳交易相關(guān)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排管理，密切關(guān)注碳市場動態(tài)，深化碳交易策略研究，努力做好碳排放試點工作，為將來參與全國碳市場業(yè)務(wù)積累經(jīng)驗。