文/田源

智慧水務(wù)是智慧社會(huì)的重要組成部分，也是水務(wù)信息化發(fā)展的新階段。習(xí)近平總書記的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針,是新時(shí)期水務(wù)工作的指導(dǎo)思想。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等為代表的新技術(shù),不斷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，深刻改變著政府管理服務(wù)模式和社會(huì)運(yùn)行模式。水務(wù)信息化必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入智慧水務(wù)的新階段，推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)是水務(wù)管理理念和方式的變革、發(fā)展模式的升級(jí)擴(kuò)展,是質(zhì)的跨越，刻不容緩。

1 天津智慧水務(wù)建設(shè)思路

1.1 天津智慧水務(wù)建設(shè)總體框架

按照天津市政府智慧城市和水利部智慧水務(wù)的總體建設(shè)指導(dǎo)意見要求，天津智慧水務(wù)建設(shè)總體目標(biāo)是，以水務(wù)感知網(wǎng)和水務(wù)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托水利部總體部署下的天津水務(wù)業(yè)務(wù)二級(jí)云，和天津市政府統(tǒng)一部署的政務(wù)云，構(gòu)建以天津水務(wù)智慧大腦和智慧政務(wù)為核心、以智能應(yīng)用為標(biāo)志、以網(wǎng)絡(luò)安全和綜合保障體系為保障的天津智慧水務(wù)建設(shè)總體框架。

加強(qiáng)水務(wù)感知信息覆蓋和共享共用，擴(kuò)大河湖庫(kù)渠水系、水利工程設(shè)施的監(jiān)測(cè)范圍，完善水文、水環(huán)境、水生態(tài)、工程安全、洪澇災(zāi)害、水務(wù)管理等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞水資源管理、水生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水利工程建設(shè)與管理水行政管理和水公共服務(wù)等業(yè)務(wù)和水利監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)感知全域覆蓋。增強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、視頻、機(jī)器人等多種監(jiān)測(cè)手段的應(yīng)用。整合京津冀、市、區(qū)及跨部門各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資源，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水位、流量、視頻、基礎(chǔ)信息“五維一體”的監(jiān)測(cè)信息獲取，全面提升水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、工程運(yùn)行等水務(wù)業(yè)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)感知能力。形成感知智能的天地一體化水務(wù)感知網(wǎng)。

天津水務(wù)信息網(wǎng)由政務(wù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)構(gòu)成，采用依托天津市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、水利部業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，租賃公共網(wǎng)絡(luò)以及自建專用網(wǎng)絡(luò)等方式構(gòu)建，連通水利部、天津市政府，海河流域、局屬各單位、以及各區(qū)等各級(jí)水行政主管部門、各級(jí)各類水利相關(guān)單位以其它天津市相關(guān)部門。水務(wù)信息網(wǎng)包括業(yè)務(wù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和工控網(wǎng)，水務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)水利部水利業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)以及海委業(yè)務(wù)網(wǎng)，政務(wù)網(wǎng)以天津政務(wù)網(wǎng)為依托，連接天津市政府以及各委辦局。工控網(wǎng)依托各水利工程及其各級(jí)管理單位，承載各類水利工程控制系統(tǒng)，工控網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立。大力提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，建設(shè)完善冗余鏈路和骨干網(wǎng)備份節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)展與財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、氣象等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，與社會(huì)公眾、企業(yè)的信息交互。加強(qiáng)工控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完整的水務(wù)工控實(shí)時(shí)控制網(wǎng)和過(guò)程監(jiān)控網(wǎng)。完善水務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)，覆蓋天津水務(wù)水行政主管部門，水務(wù)工程管理單位和基層閘站，建設(shè)高清視頻會(huì)議云平臺(tái)，支持各類視頻終端、桌面端、手機(jī)、無(wú)人機(jī)等接入。

水務(wù)智慧大腦是一套以水務(wù)云為基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)據(jù)處理、機(jī)器視覺、智能算法、水利模型、大規(guī)模計(jì)算等能力，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能模擬、智能預(yù)警、智能調(diào)度、智能服務(wù)、智慧決策的人工智能系統(tǒng)。水務(wù)智慧大腦的核心由云、池和支撐平臺(tái)構(gòu)成。通過(guò)利用天津市政府政務(wù)云、水利部所屬水利云的二級(jí)云，組建天津水務(wù)云；池是指數(shù)據(jù)資源池，通過(guò)匯聚和治理水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的所有相關(guān)數(shù)據(jù)，智慧水務(wù)建設(shè)獲取社會(huì)各行業(yè)數(shù)據(jù)資源，包括智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧氣象、遙感云等，構(gòu)建海量異構(gòu)多元的數(shù)據(jù)資源體系；兩平臺(tái)是指智慧使能平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)。天津水務(wù)云建有公共云區(qū)和專有云區(qū)，在整合現(xiàn)有資源前提下，逐步實(shí)現(xiàn)水務(wù)資源云端化，實(shí)現(xiàn)計(jì)算存儲(chǔ)資源的云端共享；建立水務(wù)云災(zāi)備中心，同時(shí)在水利部統(tǒng)一云架構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立天津水務(wù)遙感子云和視頻子云。

水務(wù)大數(shù)據(jù)中心是水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，整合水文水資源、水生態(tài)環(huán)境、水旱災(zāi)害防御、城鄉(xiāng)供水、水利工程、水土保持、農(nóng)村水利、水行政執(zhí)法、水務(wù)安全監(jiān)管、水務(wù)規(guī)劃、水務(wù)公共服務(wù)等各類數(shù)據(jù)，形成內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄，做好水務(wù)大數(shù)據(jù)的深度挖掘，支撐水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水安全等水務(wù)應(yīng)用，整體完善水務(wù)信息資源體系。

智慧使能平臺(tái)圍繞數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)運(yùn)用、業(yè)務(wù)建模、融合分析、規(guī)則應(yīng)用等進(jìn)行視覺智能、數(shù)據(jù)智能與決策智能的開發(fā)與能力輸出，支撐上層的智能應(yīng)用。天津水務(wù)智慧使能平臺(tái)可充分共享水利部水利云智慧使能平臺(tái)功能。應(yīng)用支撐平臺(tái)是水利應(yīng)用的綜合集成環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大量應(yīng)用基礎(chǔ)組件和公共服務(wù)能力，以“水利一張圖”為智慧水利應(yīng)用提供地理信息平臺(tái)和空間展示框架，天津應(yīng)用支撐平臺(tái)可在水利部應(yīng)用支撐平臺(tái)下發(fā)揮最大的利用。

智能應(yīng)用包括水資源管理、水生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水利工程建設(shè)與管理、水務(wù)監(jiān)督管理、水行政管理和水公共服務(wù)九大類。在水務(wù)智慧大腦的支撐下，面向水務(wù)九大業(yè)務(wù)和水利監(jiān)督領(lǐng)域，基于天空地多元立體的智能感知，全面融合信息資源，聚焦政府監(jiān)管、河庫(kù)調(diào)度、工程運(yùn)行、應(yīng)急處置、水務(wù)政務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，針對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等水問題，全面掌握河湖庫(kù)渠綜合信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估河湖庫(kù)渠生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)水情預(yù)報(bào)、水資源配置、河庫(kù)監(jiān)管的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，以及防汛抗旱、水資源管理、水利工程安全監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)應(yīng)用的智能化，基于水務(wù)智慧大腦的業(yè)務(wù)支撐、服務(wù)支持、輔助決策和綜合運(yùn)維能力，推動(dòng)政府監(jiān)管精細(xì)化、水務(wù)管理智能化水平的躍升。

1.2 天津智慧水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)

天津水務(wù)管理職能包括水務(wù)業(yè)務(wù)管理、水務(wù)行政管理和水公共服務(wù)三大類。業(yè)務(wù)管理體系以加強(qiáng)自身建設(shè)、提高水務(wù)履職能力為目標(biāo)，覆蓋水資源、水安全、水環(huán)境等，重點(diǎn)提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力和決策支撐能力。水務(wù)行政管理體系以加強(qiáng)依法行政與規(guī)劃編制應(yīng)用水平為目標(biāo)，覆蓋法規(guī)應(yīng)用與執(zhí)法、行政許可、規(guī)劃藍(lán)線、電子辦公等方面，強(qiáng)化水務(wù)監(jiān)督管理。公共服務(wù)體系以提高服務(wù)公眾能力為目標(biāo)，覆蓋信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、便民服務(wù)等。天津智慧水務(wù)業(yè)務(wù)構(gòu)架包括水務(wù)業(yè)務(wù)管理智慧決策、水務(wù)行政智慧管理和水務(wù)公共服務(wù)智慧民生三個(gè)組成部分。水務(wù)業(yè)務(wù)管理智慧決策，包括水資源管理、水生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水利工程建設(shè)與管理六個(gè)方面。水務(wù)行政智慧管理包括黨務(wù)政務(wù)管理，強(qiáng)化黨對(duì)水務(wù)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以天津政務(wù)網(wǎng)為依托，形成一通到底的黨務(wù)信息化管理體系。政務(wù)管理強(qiáng)化水務(wù)監(jiān)督管理，推動(dòng)政府監(jiān)管精細(xì)化、智慧化。水務(wù)公共服務(wù)智慧民生，包括政府網(wǎng)站，公共微信、微博平臺(tái)以及便民服務(wù)等智能APP應(yīng)用等，提高水務(wù)服務(wù)公眾能力。

1.3 天津智慧水務(wù)環(huán)境安全架構(gòu)

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)相關(guān)要求，建立自主、可管、可控、完備的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，強(qiáng)化水務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，提升水務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

2 天津智慧水務(wù)建設(shè)與發(fā)展步驟

天津智慧水務(wù)建設(shè)，以水務(wù)感知網(wǎng)和水務(wù)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托天津市政府統(tǒng)一部署的政務(wù)云和水利部總體部署下的天津水務(wù)業(yè)務(wù)二級(jí)云，構(gòu)成天津水務(wù)智慧大腦和智慧政務(wù)為核心、以智能應(yīng)用為標(biāo)志、以網(wǎng)絡(luò)安全體系和綜合保障體系為保障的天津智慧水務(wù)建設(shè)。階段目標(biāo)如下：

到2021年，智慧水務(wù)在典型區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，基本建成支撐“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的水務(wù)信息化應(yīng)用。天地一體化監(jiān)測(cè)感知能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)安全能力明顯加強(qiáng)，水務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本完善，水公共服務(wù)能力明顯加強(qiáng)，支撐水資源管理、水生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水利工程建設(shè)與管理、水務(wù)政務(wù)管理和水公共服務(wù)等強(qiáng)監(jiān)管的智能應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)。

到2025年，智慧水務(wù)初步實(shí)現(xiàn)，水務(wù)行業(yè)全覆蓋的天地一體化水務(wù)感知網(wǎng)和高速安全的水務(wù)信息網(wǎng)基本建成，水務(wù)大數(shù)據(jù)智能決策廣泛應(yīng)用，水公共服務(wù)能力全面提升，水務(wù)行政管理業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化，水務(wù)智能監(jiān)管體系全面形成，水務(wù)智慧化水平整體提升。

到2035年，智慧水務(wù)全面建成，水務(wù)智能應(yīng)用全面邁入新時(shí)代，現(xiàn)代化的水治理體系和水治理能力基本實(shí)現(xiàn)。水利對(duì)象萬(wàn)物互聯(lián)協(xié)同感知，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施按需服務(wù)，水務(wù)信息資源全面共享，全行業(yè)的水務(wù)大數(shù)據(jù)智能決策深入應(yīng)用，現(xiàn)代化的水務(wù)業(yè)務(wù)管理和應(yīng)用模式全面形成。

3 結(jié)論

智慧水務(wù)是智慧社會(huì)的重要組成部分，也是水務(wù)信息化發(fā)展的新階段。按照天津市政府智慧城市和水利部智慧水務(wù)的總體建設(shè)指導(dǎo)意見要求，天津智慧水務(wù)建設(shè)將以水務(wù)感知網(wǎng)和水務(wù)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托水利部總體部署下的天津水務(wù)業(yè)務(wù)二級(jí)云，和天津市政府統(tǒng)一部署的政務(wù)云，構(gòu)建以天津水務(wù)智慧大腦和智慧政務(wù)為核心、以智能應(yīng)用為標(biāo)志、以網(wǎng)絡(luò)安全和綜合保障體系為保障的天津智慧水務(wù)建設(shè)總體布局，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)的新階段，推進(jìn)智慧水務(wù)管理理念和方式的變革，完成天津智慧水務(wù)建設(shè)管理質(zhì)的跨越。