朱 松,王 燕

(中國電子科技集團(tuán)公司第二十九研究所,四川 成都 610036)

0 引言

近年來，美國積極謀劃重塑電磁頻譜優(yōu)勢，高度重視電子戰(zhàn)的發(fā)展，制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，組建了新的電子戰(zhàn)高層監(jiān)管機構(gòu)，發(fā)布了一系列政策條令，推出了一系列新概念新理論，啟動了一系列專項研究，加大對電子戰(zhàn)的投入，加快電子戰(zhàn)技術(shù)研發(fā)和裝備采辦，使得電子戰(zhàn)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

戰(zhàn)略上，電磁頻譜獨立作戰(zhàn)域的理念得到廣泛認(rèn)同，電磁頻譜作戰(zhàn)理論不斷迭代發(fā)展。技術(shù)上，電子戰(zhàn)技術(shù)孕育跨代發(fā)展，認(rèn)知電子戰(zhàn)漸近實用。裝備上，現(xiàn)役電子戰(zhàn)裝備持續(xù)改進(jìn)，新型裝備不斷涌現(xiàn)，電子戰(zhàn)能力有望出現(xiàn)躍升。

1 電子戰(zhàn)發(fā)展強調(diào)以大國對抗為目標(biāo)，以中俄為主要對手

近年來美國一直刻意夸大中俄威脅，將中俄作為美軍主要戰(zhàn)略目標(biāo)。2018年1月，美國發(fā)布新版《國防戰(zhàn)略》，明確將美軍的戰(zhàn)略重點從打擊恐怖主義轉(zhuǎn)移到針對中國和俄羅斯這樣實力相當(dāng)?shù)膶κ稚砩稀?018年8月，美國總統(tǒng)簽署發(fā)布了《2019年國防授權(quán)法案》，更進(jìn)一步將中國作為主要的戰(zhàn)略對手，認(rèn)為中國對美國的挑戰(zhàn)已經(jīng)超過當(dāng)年的蘇聯(lián)，要求制定一個全美政府范圍內(nèi)的對抗戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略背景下，大國對抗成為美國未來電子戰(zhàn)發(fā)展的目標(biāo)。

為了應(yīng)對所謂中俄的威脅，繼續(xù)在全球保持軍事優(yōu)勢，美國先后提出了“第三次抵消戰(zhàn)略”、“全球公域介入與聯(lián)合機動”(“空海一體戰(zhàn)”)、“多域作戰(zhàn)”等新型作戰(zhàn)概念，這些作戰(zhàn)概念大都建立在獲得并保持電磁頻譜優(yōu)勢的前提之下。同時，美國聲稱當(dāng)前面臨中俄“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”和“灰色地帶行動”的嚴(yán)重威脅，“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”領(lǐng)域的較量更多地體現(xiàn)為電磁頻譜內(nèi)的戰(zhàn)斗，要將電磁頻譜作戰(zhàn)作為應(yīng)對中國在南海以及俄羅斯在烏克蘭和克里米亞所謂“灰色地帶”行動的主要舉措。

為此，美軍一方面加大對中俄電子戰(zhàn)能力評估，加大軍費投入，加強戰(zhàn)備?！?019年國防授權(quán)法案》要求對美國電子戰(zhàn)進(jìn)行評估，同時要求中央情報局對中俄電子戰(zhàn)能力以及未來發(fā)展進(jìn)行全面評估，要求改進(jìn)美國電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)的相關(guān)戰(zhàn)略、項目和條令，更新國防部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》等，從戰(zhàn)略、機構(gòu)、人員等多個方面提升電子戰(zhàn)戰(zhàn)備水平。

另一方面，美國與中俄在電磁頻譜內(nèi)的交鋒愈加頻繁和劇烈。在敘利亞地區(qū)，美俄雖沒有直接交火，但雙方在電磁頻譜的斗爭空前激烈。同時美國還不斷加大在亞太地區(qū)的電子戰(zhàn)力量部署并加強了在南中國海的電子戰(zhàn)活動，我周邊地區(qū)電磁環(huán)境變得更加復(fù)雜，電磁空間斗爭激烈。電磁頻譜已成為俄美、中美軍事對抗的前沿和焦點。

2 渲染喪失電磁頻譜優(yōu)勢，營造加快電子戰(zhàn)發(fā)展的緊迫氛圍

一段時間以來，美國極力渲染喪失頻譜優(yōu)勢，指出中俄電子信息裝備發(fā)展迅猛，對美軍形成了巨大威脅，美軍擁有的電磁頻譜優(yōu)勢已經(jīng)消褪，必須加強電子戰(zhàn)力量建設(shè)，重塑電子戰(zhàn)能力優(yōu)勢。

美軍將當(dāng)前電子戰(zhàn)領(lǐng)域的衰退主要歸因于蘇聯(lián)解體后，美國錯誤地判斷電子戰(zhàn)威脅已經(jīng)消褪，從而減少了對電子戰(zhàn)的投入，加上“9.11”事件后，美軍電子戰(zhàn)更多聚焦于反恐戰(zhàn)爭，重點放在應(yīng)對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場上出現(xiàn)的低技術(shù)威脅，對高端威脅重視不夠，導(dǎo)致電子戰(zhàn)發(fā)展遲緩。而中國和俄羅斯充分利用技術(shù)發(fā)展，在軍事電子裝備領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，發(fā)展迅猛，能夠?qū)γ绹娛铝α克蕾嚨膫鞲衅鳌⒕W(wǎng)絡(luò)和GPS信號進(jìn)行干擾和欺騙，尤其是近期俄羅斯在烏克蘭和敘利亞展示出強大的電子戰(zhàn)實力，已經(jīng)對美軍作戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且，隨著先進(jìn)電子技術(shù)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，形成大量新的威脅，美軍急需發(fā)展新的電子戰(zhàn)能力。

美軍盡管擁有世界上最先進(jìn)的電子戰(zhàn)技術(shù)裝備、最強大的電子戰(zhàn)力量，但一直著力渲染其在電子戰(zhàn)領(lǐng)域已經(jīng)落后，以營造出必須加快加強電子戰(zhàn)建設(shè)的輿論氛圍，從而獲得更多的重視，謀求得到更多的資源與經(jīng)費來推進(jìn)電子戰(zhàn)的發(fā)展。

3 推動電磁頻譜作戰(zhàn)域的確定，為電子戰(zhàn)謀求更大的發(fā)展空間

美軍當(dāng)前的作戰(zhàn)域包括陸?？仗旌唾惒┛臻g。陸?？仗焓亲匀淮嬖诘奈锢砜臻g，也是劃分陸軍、海軍、空(天)軍的通行標(biāo)準(zhǔn)。電子戰(zhàn)的發(fā)展歷經(jīng)百年，從時間維度講，電磁頻譜領(lǐng)域的斗爭早于空、天以及后來賽博空間里的軍事行動。由于電子戰(zhàn)界一直宣傳電磁頻譜是鏈接陸?？仗旌唾惒┛臻g的媒介，是各個作戰(zhàn)域不可或缺的依賴，電子戰(zhàn)也普遍被認(rèn)為是為奪取其他作戰(zhàn)域中軍事行動的勝利提供保障，而沒有被當(dāng)作一種獨立的作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)力量。這種觀念導(dǎo)致在是否將電磁頻譜作為獨立的作戰(zhàn)域上存在分歧。隨著電磁頻譜在軍事斗爭中的應(yīng)用日益廣泛，電磁頻譜的作用更加突出，將電磁頻譜確定為獨立作戰(zhàn)域的必要性日益凸顯。同時賽博作戰(zhàn)域的確立極大地提升了賽博空間的地位、加快了賽博領(lǐng)域的發(fā)展，也為電子戰(zhàn)行業(yè)的發(fā)展提供了參考和對照，美國電子戰(zhàn)界強烈意識到必須大力推動將電磁頻譜確定為作戰(zhàn)域。

當(dāng)前，電磁頻譜作戰(zhàn)域的理念得到廣泛認(rèn)同，美軍正積極推進(jìn)將電磁頻譜確定為一個獨立作戰(zhàn)域。不過，在實施層面還面臨挑戰(zhàn)。由于電子戰(zhàn)貫穿于整個軍事行動的始末，電磁頻譜與其他作戰(zhàn)域的聯(lián)系極其緊密。電磁頻譜域的確定涉及機構(gòu)、條令、作戰(zhàn)、訓(xùn)練等方方面面，遠(yuǎn)非僅僅宣布成為作戰(zhàn)域那么簡單。2017年，美國國防部發(fā)布《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》，指出國防部需要將電磁頻譜確定為作戰(zhàn)域。而在2018年，國防部電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會又暫緩了這項提議。但電磁頻譜作戰(zhàn)域理念的發(fā)展，正在對電子戰(zhàn)甚至整個電子信息領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，或?qū)母旧细淖儗﹄娮討?zhàn)裝備和電子戰(zhàn)作戰(zhàn)的定位。

4 推進(jìn)電磁頻譜戰(zhàn)迭代發(fā)展，謀劃建立電磁頻譜作戰(zhàn)新體系

美國在推進(jìn)電子戰(zhàn)發(fā)展過程中，在戰(zhàn)略層面提出了電磁頻譜戰(zhàn)、電磁頻譜作戰(zhàn)等一系列新概念、新思路，引起了全球廣泛關(guān)注。

“電磁頻譜戰(zhàn)”最早是在2009年由美國戰(zhàn)略司令部提出的，它建立在電子戰(zhàn)基礎(chǔ)之上但不等同于電子戰(zhàn)，增加了許多與電磁頻譜相關(guān)的任務(wù)和功能。當(dāng)前電磁頻譜戰(zhàn)概念的再度興起，很大程度上源自美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心2015年發(fā)布的《決勝電磁波》報告和2017年發(fā)布的《決勝灰色地帶》報告。2份報告先后提出了電磁頻譜戰(zhàn)和電磁戰(zhàn)的概念，內(nèi)容大致相當(dāng)，主要側(cè)重于電磁頻譜戰(zhàn)的理念與應(yīng)用。

目前美軍條令及理論架構(gòu)中尚沒有電磁頻譜戰(zhàn)的概念，與之最接近的是電磁頻譜作戰(zhàn)概念。電磁頻譜作戰(zhàn)并不完全等同于電磁頻譜戰(zhàn)，兩者有一定的差別。美軍參聯(lián)會在2012年發(fā)布的JP 3-13.1《聯(lián)合電子戰(zhàn)條令》和JP 6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動》中都給出了聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的定義。美國陸軍2010年發(fā)布的FM 6-02.70《美國陸軍電磁頻譜作戰(zhàn)》、2012年發(fā)布的FM 3-36《電子戰(zhàn)》條令、2014年發(fā)布的FM 3-38《賽博電磁行動》條令以及2017年4月發(fā)布的FM3-12《賽博與電子戰(zhàn)作戰(zhàn)》條令中也都有電磁頻譜作戰(zhàn)的定義。從這些條令中的定義可以看出，電磁頻譜作戰(zhàn)基本等于“電子戰(zhàn)+頻譜管理”。

美軍電磁頻譜作戰(zhàn)的概念和內(nèi)涵正在不斷演變。2016年10月美國參聯(lián)會發(fā)布的JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》對電磁頻譜作戰(zhàn)重新進(jìn)行了定義。不過，此次出臺的僅是聯(lián)合條令說明而非正式條令，新的電磁頻譜作戰(zhàn)體系未來也可能進(jìn)一步改進(jìn)。對照美軍現(xiàn)有條令與JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令說明，可以發(fā)現(xiàn)，電磁頻譜作戰(zhàn)已從“電子戰(zhàn)+電磁頻譜管理”發(fā)展成為一個范圍更大的概念。新概念從利用、攻擊、防護(hù)、管理四個維度對電磁頻譜作戰(zhàn)進(jìn)行了定義和描述，范圍更大，內(nèi)涵更豐富。

無論是當(dāng)前的電磁頻譜戰(zhàn)還是電磁頻譜作戰(zhàn)概念，都反映出美軍從電磁頻譜的高度而不僅僅是從電子系統(tǒng)的角度來論述未來電磁領(lǐng)域的斗爭，更加突出了電磁頻譜的重要作用和地位，也昭示著電子戰(zhàn)的迭代發(fā)展方向。

5 從研究作戰(zhàn)能力不足著手，完善電子戰(zhàn)政策與管理

為推進(jìn)電子戰(zhàn)的發(fā)展，美軍從確定電子戰(zhàn)能力不足著手，啟動多項專項研究，通過一系列連貫而逐次推進(jìn)的舉措，切實推進(jìn)著電子戰(zhàn)的發(fā)展。

2009年，美軍聯(lián)合電子戰(zhàn)中心著手調(diào)查分析美軍在電子戰(zhàn)上的能力欠缺，確定了美國電子戰(zhàn)存在的34項不足并提出了解決方案。聯(lián)合電子戰(zhàn)中心的報告引起了美國政府的高度重視。

2012年，美國政府問責(zé)局向眾議院武裝部隊委員會提交了一份《國防部應(yīng)加強電子戰(zhàn)管控》報告，明確指出美國國防部的電子戰(zhàn)戰(zhàn)略不全面，沒有建立起國防部范圍內(nèi)的電子戰(zhàn)管理框架，需要對電子戰(zhàn)戰(zhàn)略和資源進(jìn)行更好的管理。

2012年11月，美國國防部針對電子戰(zhàn)領(lǐng)域的不足，指示美國國防科學(xué)委員開展專項研究。國防科學(xué)委員會為此成立了特別任務(wù)小組，并聘請了大量軍方和工業(yè)界專家擔(dān)任顧問，開展了為期18個月的專題研究。

2014年3月，作為對美國政府問責(zé)局的回應(yīng)，美國防部發(fā)布了新版《電子戰(zhàn)政策》指令。這是美軍自1994年以來二十年首次更新電子戰(zhàn)管理指令，詳細(xì)規(guī)范了國防部各部門的電子戰(zhàn)職責(zé)，明確了美軍電子戰(zhàn)能力發(fā)展應(yīng)遵循的政策。

2014年7月，美國國防科學(xué)委員會完成題為《21世紀(jì)復(fù)雜電磁環(huán)境下的軍事行動》的研究報告。報告研究了未來二十年美軍對電子戰(zhàn)的需求，提出了每年額外增加23億美元投資用于電子戰(zhàn)、在國防部成立電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會、加快部署電子戰(zhàn)作戰(zhàn)能力等一系列重大措施建議。

2015年3月，根據(jù)國防科學(xué)委員會報告的建議，美國國防部成立了電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會。委員會由國防部主管采辦、技術(shù)與后勤的副部長和美國參謀長聯(lián)席會議副主席共同領(lǐng)導(dǎo)，成員包括多位國防部副部長、各軍種裝備負(fù)責(zé)人和副參謀長、DARPA局長等，是美軍有史以來成立的級別最高的電子戰(zhàn)管理機構(gòu)。委員會的職能包括制定電子戰(zhàn)戰(zhàn)略、監(jiān)督并協(xié)調(diào)電子戰(zhàn)項目、平衡電子戰(zhàn)預(yù)算與能力需求、就重大電子戰(zhàn)事項向國防部長提供建議等等。

2017年1月，美國國防部發(fā)布了美國歷史上首部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》?！峨娮討?zhàn)戰(zhàn)略》由國防部電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會歷時一年多時間，在對美國電子戰(zhàn)現(xiàn)狀與需求進(jìn)行充分研究評估的基礎(chǔ)上制定完成的。該戰(zhàn)略經(jīng)美軍各軍種和參聯(lián)會評審，由國防部長簽署發(fā)布，制定了美國電子戰(zhàn)未來發(fā)展路線圖，在美軍電子戰(zhàn)發(fā)展上具有重大里程碑意義。

2018年8月，美國國防部再次更新《電子戰(zhàn)政策》，增加了有關(guān)電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會和電子戰(zhàn)戰(zhàn)略等相關(guān)內(nèi)容。

通過以上舉措，美軍從電子戰(zhàn)機構(gòu)、管理、戰(zhàn)略上為未來電子戰(zhàn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，制定落實了相關(guān)政策已逐步發(fā)揮作用。

6 重視電子戰(zhàn)立法，軍民協(xié)力謀劃電子戰(zhàn)發(fā)展

在推動美軍電子戰(zhàn)的發(fā)展過程中，美國國會、行業(yè)組織、智庫和工業(yè)界都發(fā)揮了重要作用?！袄蠟貘f”協(xié)會成立55年來，一直致力于宣傳電子戰(zhàn)，推進(jìn)電子戰(zhàn)戰(zhàn)略、政策和項目的發(fā)展。此外，美國國會高度關(guān)注電子戰(zhàn)的發(fā)展，早在2000年，國會就成立了由兩黨議員共同組成的國會電子戰(zhàn)工作小組，致力于從立法層面推動電子戰(zhàn)發(fā)展。2016年2月和4月，美國參議院和眾議院分別通過了《2016年電子戰(zhàn)能力增強法案》，要求國防部簡化電子戰(zhàn)系統(tǒng)的采辦流程，加速研制并裝備新型電子戰(zhàn)能力，同時賦予電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會更多的職責(zé)。2018年4月，國會電子戰(zhàn)工作小組主席向眾議院提交了《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)戰(zhàn)備法案》。該法案有助于轉(zhuǎn)變美軍傳統(tǒng)上對電子戰(zhàn)所采用的危機管理思路，改善美軍電子戰(zhàn)軍職人員的職業(yè)晉升通道。

美國民間智庫也積極為電子戰(zhàn)的發(fā)展出謀劃策。戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心于2015年和2017年先后發(fā)布了《決勝電磁波——重塑美國在電磁頻譜的優(yōu)勢地位》和《決勝灰色地帶——運用電磁戰(zhàn)重獲局勢掌控優(yōu)勢》報告，提出了電磁頻譜戰(zhàn)、低零功率電磁頻譜戰(zhàn)等新概念和作戰(zhàn)理念，引起了業(yè)界高度關(guān)注。2018年8月，美國國會要求獨立智庫JASON對美國電子戰(zhàn)能力展開獨立評估并提出改進(jìn)建議。JASON將用一年多時間，評估美國電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)戰(zhàn)略、項目、戰(zhàn)斗序列和條令，分析中俄等美國潛在對手的電子戰(zhàn)能力并提出美國電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)的改進(jìn)建議。

7 美軍電子戰(zhàn)發(fā)展的啟示

為把握美軍電子戰(zhàn)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，防止技術(shù)與戰(zhàn)略突襲，需進(jìn)一步加強對美軍電子戰(zhàn)發(fā)展的跟蹤，掌握其推進(jìn)電子戰(zhàn)發(fā)展的舉措，并以此為基礎(chǔ)，重新認(rèn)識電子戰(zhàn)，加強戰(zhàn)略思考，研究新的電子戰(zhàn)作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理念，提出新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法構(gòu)想，促進(jìn)電子戰(zhàn)在新形勢下持續(xù)保持活力并不斷向前發(fā)展。

1)認(rèn)清美國電子戰(zhàn)水平與中美差距，加快電子戰(zhàn)技術(shù)裝備發(fā)展。

近年來，美國一直刻意渲染其在電子戰(zhàn)領(lǐng)域已經(jīng)落后，但所謂落后僅僅是相比于以前對其他國家沒有了絕對優(yōu)勢或技術(shù)代差。對美國電子戰(zhàn)水平現(xiàn)狀、對中美電子戰(zhàn)裝備在數(shù)量上和性能上的差距，必須要有客觀的認(rèn)識，避免誤判。

2)理解電磁頻譜作戰(zhàn)域的地位與作用，加強電磁空間安全建設(shè)。

在我國軍語中“作戰(zhàn)域”的使用并不普遍，作戰(zhàn)域不完全是作戰(zhàn)領(lǐng)域的意思，具有“作戰(zhàn)空間”的含義，但兩者在對部隊、機構(gòu)、條令等方面的關(guān)聯(lián)度上不盡相同。我軍一直視陸?？仗祀姙樽鲬?zhàn)空間，在對電磁空間的重視程度和作戰(zhàn)力量的建設(shè)上一直處于世界前列。當(dāng)前電磁空間安全面臨嚴(yán)重威脅，為維護(hù)國家安全和利益，必須加強對電磁空間的宣傳和規(guī)劃，加強電磁空間安全建設(shè)。

3)重視電磁作戰(zhàn)新概念的發(fā)展，加快推進(jìn)電子戰(zhàn)理論體系建設(shè)。

無論是電磁頻譜戰(zhàn)還是電磁頻譜作戰(zhàn)，目前都處于不斷發(fā)展之中。對于新的作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理論，不要過分拘泥于其名稱與定義上的差異，而應(yīng)更多從戰(zhàn)略高度關(guān)注其發(fā)展方向。電磁頻譜戰(zhàn)理念的提出與發(fā)展，為電子戰(zhàn)發(fā)展開拓了更大的空間。電子戰(zhàn)是發(fā)展電磁頻譜戰(zhàn)的根基與核心。傳統(tǒng)電子戰(zhàn)領(lǐng)域不僅不會被削弱、取代，而且將注入新的發(fā)展動力。

4)應(yīng)對當(dāng)前電磁頻譜斗爭新形式，加大電子戰(zhàn)作戰(zhàn)應(yīng)用研究。

從烏克蘭到敘利亞再到南中國海，當(dāng)前電磁頻譜已成為大國博弈與對抗的焦點，電磁頻譜內(nèi)的交鋒成為軍事斗爭的重要內(nèi)容，也是美國挑起全球“新冷戰(zhàn)”的主要手段。在新形勢下，為應(yīng)對美國的電磁霸權(quán)和電磁新冷戰(zhàn)，必須加強電子戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用研究，加大電子戰(zhàn)作戰(zhàn)應(yīng)用力度。

5)參考美軍電子戰(zhàn)發(fā)展舉措，加強電子戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理。

美軍基于電子戰(zhàn)危機意識，從確定電子戰(zhàn)能力著手，分析所存在的電子戰(zhàn)組織架構(gòu)碎片化等一系列不足，進(jìn)而建立起電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會等高層管理機構(gòu)，制定并發(fā)布了《電磁頻譜戰(zhàn)略》和《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》等頂層戰(zhàn)略，這些舉措影響深遠(yuǎn)、效果明顯。當(dāng)前電子戰(zhàn)正進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，必須加強戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計，美軍的一些舉措值得參考和借鑒。

8 結(jié)束語

電磁頻譜空間已成為大國博弈的重要戰(zhàn)場，電子戰(zhàn)已成為具備戰(zhàn)略威懾能力與戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻能力的新型作戰(zhàn)力量。展望未來，電子戰(zhàn)將加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)出更多顛覆性新技術(shù)和新裝備，呈現(xiàn)出更多新的應(yīng)用，成為軍事斗爭的核心制勝力量。因此，應(yīng)在充分理解電子戰(zhàn)新概念、新思路和新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型重塑。