肖兵，孫友源

大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展思路及實(shí)施路徑

肖兵1，孫友源2

（1.華電福新能源股份有限公司，北京 100000；2.華電電力科學(xué)研究院有限公司，浙江 杭州 310030）

為幫助大型發(fā)電集團(tuán)支撐國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，基于國(guó)內(nèi)外大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展先進(jìn)做法調(diào)研結(jié)果，制定了國(guó)內(nèi)大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展原則，設(shè)置了大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展情景模式，最后提出大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展實(shí)施路徑，為其他發(fā)電集團(tuán)碳排放控制策略提供了參考。

碳排放；控制目標(biāo)；低碳發(fā)展；實(shí)施路徑

1 前言

2016年，《巴黎協(xié)定》正式生效，確定了全球中長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，中國(guó)在提交的自主貢獻(xiàn)文件中明確提出：到2030年單位GDP二氧化碳排放下降60%～65%，2030年左右二氧化碳排放量達(dá)峰，并盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的目標(biāo)。并在近年來(lái)出臺(tái)了一系列宏觀政策，以確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

為確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)度下降目標(biāo)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)），提出了大型發(fā)電集團(tuán)提出碳排放控制目標(biāo)，要求2020年單位供電二氧化碳排放控制在550 g/kW·h以內(nèi)。

為確保實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比例達(dá)到15%的要求，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》要求2020年非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，占比39%，發(fā)電量占比提高到31%，并明確2020年煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865 g/kW·h左右。

2 國(guó)外大型發(fā)電集團(tuán)碳排放現(xiàn)狀調(diào)研

從國(guó)外一流發(fā)電集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為積極應(yīng)對(duì)碳排放管控，國(guó)外的典型能源集團(tuán)均采取了切實(shí)可行的舉措來(lái)控制碳排放。

2.1 設(shè)置明確低碳發(fā)展目標(biāo)

目前美國(guó)和歐盟的大型電力企業(yè)已經(jīng)制定了中長(zhǎng)期碳排放強(qiáng)度或總量控制目標(biāo)，成為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)非常重要的指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)的整體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。如意大利國(guó)家電力公司、法國(guó)電力、萊茵集團(tuán)和杜克集團(tuán)均設(shè)定了2020年發(fā)電碳排放強(qiáng)度目標(biāo)，同時(shí)，法國(guó)電力、萊茵集團(tuán)和杜克集團(tuán)還設(shè)定了2030年碳排放總量控制目標(biāo)，具體如表1所示。

2.2 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)

優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)的燃?xì)怆姀S，逐步淘汰小容量火電機(jī)組，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電、核電等新能源和可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化存量機(jī)組，推動(dòng)燃煤機(jī)組生物質(zhì)改造等。如意大利國(guó)家電力公司2017—2019年期間增加52億歐元的可再生能源領(lǐng)域投資，向低碳轉(zhuǎn)型；法國(guó)電力長(zhǎng)期致力于開(kāi)展碳捕集（CCS）技術(shù)的研究，通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及解決CCS技術(shù)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，推進(jìn)火電廠CCS的示范建設(shè)。

表1 國(guó)外典型發(fā)電集團(tuán)的低碳控制目標(biāo)

公司名稱碳排放控制目標(biāo) 意大利國(guó)家電力公司（Enel）2021年碳排放強(qiáng)度降至350 g/kW·h以下，相對(duì)于2007年下降25% 法國(guó)電力（EDF）到2020年全球碳排放強(qiáng)度控制到150 g/kW·h時(shí)，相對(duì)于1990年減少50%，75%的發(fā)電量實(shí)現(xiàn)零碳排放；2030年控制碳排放量到3000萬(wàn)噸，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和 德國(guó)萊茵集團(tuán)（RWE）2020年將碳排放強(qiáng)度削減至620 g/kW·h，2030年碳排放總量相對(duì)于2015年減少5500～6500萬(wàn)噸（下降40%～50%） 美國(guó)杜克能源（Duke Energy）到2020年，集團(tuán)國(guó)內(nèi)發(fā)電部門碳排放總量相較于2005年下降17%，即控制到1.26億噸，碳排放強(qiáng)度減少到426 g/kW·h；2030年碳排放總量較2005年減少40%

2.3 積極參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易

為應(yīng)對(duì)碳排放管控帶來(lái)的挑戰(zhàn)，國(guó)外主要發(fā)電集團(tuán)通過(guò)設(shè)置專門的碳排放管理機(jī)構(gòu)或部門，從集團(tuán)層面規(guī)模化、專業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)碳資產(chǎn)。如法國(guó)電力有專門部門統(tǒng)籌管理碳配額，將碳配額市場(chǎng)的波動(dòng)納入集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并擁有良好運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)碳配額市場(chǎng)及能源市場(chǎng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行及時(shí)分析，并對(duì)所有控排企業(yè)設(shè)定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)閾值，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)外典型發(fā)電企業(yè)在低碳發(fā)展目標(biāo)、積極應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)方面的舉措對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)大型發(fā)電集團(tuán)制訂碳排放控制策略和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要參考意義。

3 大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展思路

3.1 低碳發(fā)展原則和目標(biāo)

大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展原則包括下三個(gè)方面：①堅(jiān)持發(fā)展方向與國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略相一致。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》目標(biāo)要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)低碳發(fā)展理念，矢志清潔低碳發(fā)展。②堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗統(tǒng)籌謀劃。重點(diǎn)推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展節(jié)能及供熱改造，深挖節(jié)能潛力，提升節(jié)能低碳水平。③堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新同步推進(jìn)。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，完善碳排放管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外典型發(fā)電企業(yè)調(diào)研情況，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建出具有科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性的碳排放目標(biāo)體系，分為結(jié)構(gòu)指標(biāo)、排放指標(biāo)和市場(chǎng)指標(biāo)3類，約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)2種，共9個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)，具體如表2所示。

表2 大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展目標(biāo)體系

指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)參數(shù)指標(biāo)性質(zhì) 結(jié)構(gòu)指標(biāo) 零碳排放發(fā)電量占比約束性指標(biāo) 非化石能源裝機(jī)占比約束性指標(biāo) 非水可再生能源發(fā)電量占比預(yù)期性指標(biāo) 排放指標(biāo) 碳排放總量預(yù)期性指標(biāo) 碳排放總量達(dá)峰時(shí)間預(yù)期性指標(biāo) 單位供電二氧化碳排放（供電碳排放強(qiáng)度）約束性指標(biāo) 市場(chǎng)指標(biāo) 履約年度履約率約束性指標(biāo) 履約成本預(yù)期性指標(biāo) 交易收益預(yù)期性指標(biāo)

3.2 不同發(fā)展情景模式設(shè)定

基于國(guó)家能源戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本文以全口徑供電碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)，提出大型發(fā)電集團(tuán)常規(guī)、低碳和強(qiáng)化低碳三個(gè)發(fā)展情景的構(gòu)建模式，科學(xué)分析中長(zhǎng)期碳排放目標(biāo)，為大型發(fā)電集團(tuán)碳排放情況預(yù)測(cè)提供研究思路。

情景模式一為常規(guī)發(fā)展模式，按照當(dāng)前大型發(fā)電集團(tuán)電源和電量結(jié)構(gòu)，考慮正常發(fā)展條件下，根據(jù)當(dāng)前碳排放強(qiáng)度下降速率，預(yù)測(cè)得到集團(tuán)中長(zhǎng)期碳排放目標(biāo)。

情景模式二為低碳發(fā)展模式，滿足《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）中的“2020年單位供電二氧化碳排放控制在550 g/kW·h以內(nèi)”。

情景模式三為強(qiáng)化低碳發(fā)展模式，堅(jiān)持大型發(fā)電集團(tuán)碳排放控制目標(biāo)與國(guó)家碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的協(xié)同，到2030年實(shí)現(xiàn)公司全口徑供電碳排放強(qiáng)度相對(duì)于2020年下降超過(guò)20%，并力求2030年前達(dá)峰。

4 大型發(fā)電集團(tuán)低碳實(shí)施路徑

為實(shí)現(xiàn)大型發(fā)電集團(tuán)低碳發(fā)展目標(biāo)，加快低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，本文結(jié)合轉(zhuǎn)型、管理和技術(shù)三個(gè)方面提出低碳轉(zhuǎn)型路徑，對(duì)同類企業(yè)具有指導(dǎo)和參考意義。

4.1 堅(jiān)持低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型降碳

堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把控好火電和新能源發(fā)展節(jié)奏，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，充分利用電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制碳排放。注重市場(chǎng)電量統(tǒng)籌優(yōu)化，通過(guò)積極開(kāi)展電量替代和機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，促使電量向低能耗、低排放、高能效的清潔能源和高效煤電傾斜，逐步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，減少碳排放。

4.2 健全管理體系，落實(shí)管理降碳

繼續(xù)充實(shí)各級(jí)單位碳排放組織體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)以人才隊(duì)伍建設(shè)，保障碳排放各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。建立健全碳排放管理制度體系，加快制訂碳資產(chǎn)管理、減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及碳交易等方面的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)有序地開(kāi)展碳排放工作，提高碳排放相關(guān)工作開(kāi)展的效率。

4.3 深挖減排潛力，推動(dòng)技術(shù)降碳

深入挖掘降碳潛力，開(kāi)展基于碳排放的運(yùn)行優(yōu)化和燃料優(yōu)化工作，降低機(jī)組碳排放。加大低碳科技創(chuàng)新，密切追蹤先進(jìn)碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)，積極儲(chǔ)備低碳技術(shù)人才，積極推進(jìn)煤電CCUS應(yīng)用示范，尋求煤電低碳發(fā)展道路。

［1］國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-07-01.

［2］國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知［S］.2016-10-27.

［3］國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家能源局.電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）［S］. 2016-11-07.

TM621.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.17.033

2095－6835（2019）17－0075－02

〔編輯：王霞〕