拉毛央尕

摘 要：隨著當(dāng)前畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)草畜矛盾進(jìn)行有效的解決。同時(shí)，當(dāng)前草原過(guò)度的放牧出現(xiàn)不斷退化的現(xiàn)象，加之受到外部環(huán)境的影響，使得草原退化更為嚴(yán)重，所以，我們要對(duì)草原建設(shè)的力度進(jìn)行加強(qiáng)，采取一些措施，達(dá)到草原建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的平衡，因此，在下文中，我們對(duì)草畜矛盾的主要表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行分析，并提出合適的意見(jiàn)，既能夠推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展，又能夠推動(dòng)草原的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：草原建設(shè);草畜矛盾;意見(jiàn)提出;問(wèn)題解決

眾所周知，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策在不斷的放寬，我們?cè)谶M(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，采用各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制度，而當(dāng)前的草原畜牧業(yè)主要是以自然放牧為主，可能會(huì)造成一定的環(huán)境破壞，所以，要加強(qiáng)對(duì)草原的建設(shè)，使得能夠滿足畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但是，仍然存在著一系列草原建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾，比如畜牧的養(yǎng)殖導(dǎo)致草原退化，草原建設(shè)責(zé)任制缺失，沒(méi)有對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行使用權(quán)的規(guī)定，針對(duì)具體的問(wèn)題，提出有效的策略，能夠?qū)Σ菪竺苓M(jìn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)和管理，能夠使得二者達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

一、草畜矛盾的具體表現(xiàn)探討

我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要針對(duì)兩者之間的矛盾進(jìn)行具體的分析，了解其主要的表現(xiàn)，才能夠更好地提出意見(jiàn)，達(dá)到兩者的平衡。

1.畜牧業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致草原的退化

我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)的過(guò)程中，推行生產(chǎn)責(zé)任制，能夠更好地與畜牧情況進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)畜牧的保護(hù)，使得畜牧業(yè)發(fā)展與草原建設(shè)達(dá)到平衡，但是，在實(shí)際上，牲畜的總量在大幅的提升，牧民的自留牲畜發(fā)展迅速且占的比例越來(lái)越高，會(huì)使得草原的建設(shè)速度不能夠趕上牲畜的增加速度，從而使得草畜之間的矛盾更加激烈。

2.缺失草原建設(shè)的責(zé)任制度

在進(jìn)行牲畜飼養(yǎng)的過(guò)程中，要確保責(zé)任制度時(shí)的牧民能夠?qū)ψ约旱纳钐庁?fù)責(zé)，但是，我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)缺乏相應(yīng)的責(zé)任制度使得沒(méi)有進(jìn)行種草活動(dòng)開(kāi)展，草原好壞與牧民的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有直接的聯(lián)系，使得很多牧民只進(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展，而沒(méi)有進(jìn)行草原建設(shè)，導(dǎo)致草原的進(jìn)一步退化。

3.草場(chǎng)使用權(quán)未進(jìn)行限定

在我國(guó)的牧區(qū)中，由于枯草期較長(zhǎng)，往往所需的春冬草較少，如果沒(méi)有對(duì)草場(chǎng)的使用權(quán)進(jìn)行限定，會(huì)使得草場(chǎng)更為緊張，尤其在草量稀少的季節(jié)會(huì)使得草場(chǎng)出現(xiàn)一些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

4.缺乏對(duì)草原建設(shè)的重視

沒(méi)有進(jìn)行投機(jī)效果的關(guān)注，在牧區(qū)往往人煙稀少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，人們習(xí)慣了利用傳統(tǒng)的游牧方式來(lái)進(jìn)行畜牧的經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，同時(shí)也缺乏對(duì)草場(chǎng)建設(shè)的認(rèn)知，其次牧區(qū)人民缺乏資金，畜牧生產(chǎn)較為落后，用于草原建設(shè)的資金極其有限。再者在這些投資的過(guò)程中，沒(méi)有注重投資效果，只是搞形式，而草原建設(shè)資金有效利用率較低。

二、草原建設(shè)和解決草畜矛盾的意見(jiàn)探討

為了更好的促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行良好的草原建設(shè)，我們要探討對(duì)草畜矛盾解決的對(duì)策，進(jìn)行不斷的推廣。

1.對(duì)草場(chǎng)使用權(quán)進(jìn)行固定

眾所周知，草原是屬于國(guó)家所有的，我們只有使用權(quán)，在進(jìn)行草原使用權(quán)固定的過(guò)程中，能夠加強(qiáng)對(duì)草原的建設(shè)，解決草原建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾，所以我們將草原進(jìn)行合理的分配，能夠使得個(gè)人明確自己的責(zé)任，在進(jìn)行使用的過(guò)程中能夠進(jìn)行有效的保護(hù)，尤其在進(jìn)行牲畜放牧?xí)r，要在保護(hù)草場(chǎng)的基礎(chǔ)下來(lái)進(jìn)行畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，我們要對(duì)草場(chǎng)保護(hù)好的責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.頒布相關(guān)草原保護(hù)的法律法規(guī)

我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)和草畜矛盾解決的過(guò)程中，要對(duì)草原資源進(jìn)行充分的利用，不能對(duì)草原進(jìn)行破壞，避免一些違法行為，比如挖藥材、濫挖濫采，所以，我們要利用相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)行為進(jìn)行約束，避免對(duì)草原的破壞，同時(shí)，也不能一味的使用，而是在建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)行草場(chǎng)的保護(hù)。

3.鼓勵(lì)草場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行集體聯(lián)營(yíng)

隨著當(dāng)前畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，人們的生活水平在逐漸的提升，更多的牧民希望能夠憑借自己的能力來(lái)進(jìn)行草場(chǎng)的建設(shè)，需要有一定的政策支持，所以，我們要對(duì)個(gè)人和集體建設(shè)草場(chǎng)進(jìn)行鼓勵(lì)，使他們能夠?qū)Σ輬?chǎng)建設(shè)的位置進(jìn)行獲利的選擇，在一定的規(guī)劃下進(jìn)行審核，進(jìn)一步促進(jìn)草場(chǎng)建設(shè)效果的提升。

4.促進(jìn)草原站的建設(shè)

所謂草原站就是集合大量的人力，在草場(chǎng)比較茂盛的過(guò)程中，打更多的草來(lái)進(jìn)行保存，在缺草期能夠提供一定的干草供應(yīng)，這樣可以提高對(duì)環(huán)境抵抗的能力，比如在發(fā)生一些自然災(zāi)害，如雪災(zāi)、旱災(zāi)時(shí)，我們所留存的草可以度過(guò)這個(gè)艱難的時(shí)期，因此，我們要對(duì)草原站進(jìn)行建設(shè)，能夠保留一定的甘草，進(jìn)行有效的儲(chǔ)備，避免牲畜因?yàn)樽匀粸?zāi)害而大量死亡。

5.促進(jìn)草原保護(hù)體制的完善，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督

我們?cè)谶M(jìn)行草原建設(shè)的過(guò)程中，要建立保護(hù)機(jī)制，能夠?qū)Σ菰M(jìn)行持續(xù)的利用，落實(shí)草原保護(hù)的責(zé)任制度，能夠使得草蓄達(dá)到平衡，同時(shí)，國(guó)家要提高草畜平衡的獎(jiǎng)勵(lì)資金，使得能夠?qū)Σ菪笃胶鈾z查力度加強(qiáng)，對(duì)一些超載放牧牲畜者要進(jìn)行處罰，避免影響草蓄總量的動(dòng)態(tài)平衡。

其次，我們要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，能夠根據(jù)執(zhí)法體系來(lái)提高草原執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力，堅(jiān)定不移的去對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，使牧民能維護(hù)草原生態(tài)的意義，加大檢查力度。比如，在進(jìn)行草原檢查的過(guò)程中，對(duì)于牧民非法開(kāi)墾，我們要對(duì)這種違法行為進(jìn)行堅(jiān)決的杜絕，能夠定期的召開(kāi)一些報(bào)告會(huì)，使得牧民樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)理念，促進(jìn)保護(hù)工作能夠走向法治化的發(fā)展道路。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在草原建設(shè)的過(guò)程中，我們要對(duì)草畜矛盾進(jìn)行有效的解決，加強(qiáng)草場(chǎng)的保護(hù)與管理，在一定的規(guī)范和政策的引導(dǎo)下，使得二者能夠達(dá)到平衡，同時(shí)，要建設(shè)好草原站，對(duì)草場(chǎng)的使用權(quán)進(jìn)行規(guī)定，能夠?qū)⒉輬?chǎng)具體負(fù)責(zé)到某個(gè)個(gè)人。同時(shí)，要頒布相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)天然草場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，調(diào)動(dòng)牧民的積極性，使得草原建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展能夠得到一定的支持，促進(jìn)對(duì)草畜矛盾的解決，推動(dòng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升。

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