李恒福

摘 要：本文主要以瑪沁縣作為例子進(jìn)行分析研究，通過(guò)對(duì)高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，然后對(duì)高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)行狀況：林場(chǎng)的具體收益、林場(chǎng)的相關(guān)支出進(jìn)行敘述，最后對(duì)林場(chǎng)發(fā)展的具體措施：保障林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境、完成國(guó)有林場(chǎng)的體制革新、確定林場(chǎng)職員的工作情況用以保障他們的相關(guān)權(quán)益、加大林場(chǎng)工作人員之間的相互交流、通過(guò)自行爭(zhēng)取的方式來(lái)增加有關(guān)林場(chǎng)的撥款數(shù)目以及加大資金支持進(jìn)行總結(jié)分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀;發(fā)展思路

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，人們的生活水平也在不斷的提升，林業(yè)也得到了迅速發(fā)展，人們對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的要求也越來(lái)越高，不僅需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行改變，還需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展思路進(jìn)行改變，從而促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)代發(fā)展的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展提出更為嚴(yán)格的要求，對(duì)高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，提出相對(duì)應(yīng)的發(fā)展思路，促進(jìn)高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的良好發(fā)展。

一、高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

瑪沁縣的國(guó)有林場(chǎng)有德科河林場(chǎng)、洋玉林場(chǎng)和切木曲林場(chǎng)，建立國(guó)有林場(chǎng)是屬于公益性事業(yè)單位，其目的包括了三個(gè)方面：第一，可以緩解土地荒漠化的現(xiàn)象;第二，起到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用;第三，可以保持水土之間的營(yíng)養(yǎng)成分?，F(xiàn)階段，高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式還存在了一系列的問(wèn)題，其國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展思路還是處在初級(jí)階段，只是利用國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的樹(shù)木來(lái)維持林場(chǎng)的秩序，這種方式是不能實(shí)現(xiàn)與維持林場(chǎng)有序運(yùn)行的目的。高原地區(qū)國(guó)家面臨全面停伐的問(wèn)題，其高原地區(qū)的海拔較高，其生長(zhǎng)季較短，這就會(huì)造成國(guó)有林場(chǎng)中只有小型苗圃，并且出圃率較低，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，給林場(chǎng)工作人員的生活增加了一定的難度。如果一直不對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改變的話(huà)，國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)行就會(huì)發(fā)生生態(tài)環(huán)境惡化和水土流失的問(wèn)題。

2.高原地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

（1）在瑪沁縣建立的三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)里面，其洋玉林場(chǎng)的條件是三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)里面比較好的，洋玉林場(chǎng)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制，其他兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)是沒(méi)有的，這會(huì)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行帶來(lái)一定的難度;

（2）現(xiàn)階段，在瑪沁縣國(guó)有林場(chǎng)有4名技術(shù)人員，其國(guó)有林場(chǎng)的工作較多，這就會(huì)造成一人多崗的現(xiàn)象;

（3）林場(chǎng)管理過(guò)程中沒(méi)有對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)行劃分工作，沒(méi)有制定任賢舉能標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致林場(chǎng)管理工實(shí)施落實(shí)的不到位;

（4）林場(chǎng)在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)工作人員的工資發(fā)放是沒(méi)有安裝制定的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工資的發(fā)放，對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的賬目統(tǒng)計(jì)的工作是不明確的，導(dǎo)致林場(chǎng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范。

二、國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)行狀況

1.林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

依據(jù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)維持林場(chǎng)的正常運(yùn)行，現(xiàn)階段林場(chǎng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源包括了三個(gè)方面，第一，政府性資金;主要是政府每年都有固定投入資金來(lái)維持林場(chǎng)的正常運(yùn)行;第二，期間爭(zhēng)取到的撥款;由于林場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)資金有所需求，相關(guān)政府部門(mén)填充的投入資金;第三，發(fā)展林木資源;由于地處高原，小型苗圃較多，且出圃率低，導(dǎo)致盈利困難。

2.林場(chǎng)的相關(guān)支出

林場(chǎng)只要有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的收入，就有相對(duì)應(yīng)的支出，林場(chǎng)的工作人員都會(huì)有相應(yīng)的工資報(bào)酬，還需要對(duì)林場(chǎng)出現(xiàn)的臨時(shí)情況進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)工作，其維護(hù)的方式有開(kāi)發(fā)新林場(chǎng)和林場(chǎng)防火工作，維護(hù)的同時(shí)也會(huì)有相對(duì)應(yīng)的支出。這就需要對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)林場(chǎng)的管理制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，保證國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

三、林場(chǎng)發(fā)展的具體措施

1.保障林場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境

林場(chǎng)設(shè)定是以保護(hù)生態(tài)生態(tài)環(huán)境為主要目的，它有效的防止了水土流失的現(xiàn)象，保證了水土生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。因此，林場(chǎng)的建立起到了非常重要的作用，要建立完善的林木資源管理制度，防止出現(xiàn)破壞森林資源的現(xiàn)象，另外，還可以對(duì)森林資源進(jìn)行合理利用，按照法律規(guī)定來(lái)開(kāi)展森林旅游，從而增加林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.完成國(guó)有林場(chǎng)的體制革新

在國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的過(guò)程中，建立完善的森林資源檔案可以促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況，要制定符合當(dāng)?shù)氐目己梭w系，并結(jié)合現(xiàn)階段的政策方針整體性質(zhì)走向，只有明確職工崗位職責(zé)，將每個(gè)林場(chǎng)管理環(huán)節(jié)落實(shí)到具體，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)林場(chǎng)的整體規(guī)范改革。

3.確定林場(chǎng)職員的工作情況，用以保障他們的相關(guān)權(quán)益

林場(chǎng)內(nèi)員工一般分為在職員工、內(nèi)部退休員工、不在崗員工。對(duì)于職工的權(quán)益應(yīng)該結(jié)合國(guó)家政策制度規(guī)定制定員工的福利標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)工資克扣的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)規(guī)定分配員工的工資，保證發(fā)放工資的合理性。

4.加大林場(chǎng)工作人員之間的相互交流

林場(chǎng)植物的種類(lèi)比較繁多，新職工的培訓(xùn)可以通過(guò)相互交流的現(xiàn)象，進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，林場(chǎng)中，很多員工都有著豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，因此，新職工向老員工學(xué)習(xí)不僅可以學(xué)到更多的知識(shí)，同時(shí)也為自身積累了大量的林場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。

5.鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)合理利用森林資源

合理利用森林資源，在國(guó)有林場(chǎng)中建立相對(duì)應(yīng)的森林公園，能夠避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，不僅能夠保證國(guó)有林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，還能夠保證國(guó)有林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，從而能夠符合時(shí)代環(huán)境的要求。在建立森林公園的同時(shí)開(kāi)發(fā)森林景觀(guān)，對(duì)開(kāi)發(fā)的森林景觀(guān)進(jìn)行申報(bào)，增加國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，保證國(guó)有林場(chǎng)的正常運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

林場(chǎng)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)方式是比較單一的，其經(jīng)營(yíng)方式為政府投資，經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根據(jù)林場(chǎng)現(xiàn)有林木的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)整方式，增加了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的難度。這就需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展思路進(jìn)行合理的調(diào)整，通過(guò)多方面的經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)保持林場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

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