陳鴻亮

摘 要：近年來，我國對水利工程建設(shè)的重視程度不斷提升，主要是因為水利工程建設(shè)在我國防洪和降雨等方面具有極其重要的作用。而水利工程建設(shè)過程中的建設(shè)質(zhì)量與安全是最為重要的，如果建設(shè)質(zhì)量有問題，無法保證其質(zhì)量，則無法發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用，最終將會失去它的價值，而安全在任何領(lǐng)域都是放在第一位的。因此，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效構(gòu)建極其重要。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量與安全監(jiān)督;問題;方法

一、有效構(gòu)建水利工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的重要性

水利工程建設(shè)可以在一定程度上解決我國的防洪環(huán)境等方面的問題，這將會直接影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟水平。因此，水利工程建設(shè)如果出現(xiàn)了問題將會造成我國巨大的損失。在水利工程建設(shè)過程中，由于這個工程比較大，非常容易出現(xiàn)安全質(zhì)量問題。所以，一定要重視其質(zhì)量問題，加強對安全問題的監(jiān)督，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)、管理人才，構(gòu)建有效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，為水利工程建設(shè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的困難和問題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督雖然得到較快發(fā)展，取得一定成績，但也面臨許多困難和問題。一是經(jīng)費緊張。過去質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作經(jīng)費主要依靠質(zhì)量監(jiān)督費，基本能夠滿足正常工作的需要。從2009年開始，國家取消了質(zhì)量監(jiān)督費，并規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督工作所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算予以保障。在實際操作上，工作經(jīng)費落實情況不盡相同。以筆者工作所在單位中順大圍工程管理處為例，質(zhì)量監(jiān)督工作的專項經(jīng)費以聘請第三方檢測機構(gòu)的方式來落實，而忽視了本單位自己進行質(zhì)量檢測的手段，經(jīng)費使用手段單一，不能完全滿足工作需要。二是手段落后。多年來由于經(jīng)費不足，質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)手段和裝備一直較差，基層水閘更加缺乏，現(xiàn)場檢查基本依靠“看、聽、摸”的簡單辦法，不太能適應(yīng)水利工程建設(shè)和質(zhì)量管理工作的需要。三是力量不足。長期以來，由于受編制和經(jīng)費的限制，各層次的技術(shù)力量始終不足，人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)始終不合理?，F(xiàn)有人員專業(yè)培訓機會不多，知識更新速度緩慢，質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐比較薄弱。四是監(jiān)督機制不合理。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體制機制還沒有完全理順，基本處在多層次、低水平的重復(fù)監(jiān)督管理狀態(tài)，缺乏強有力的監(jiān)督管理機制。五是大規(guī)模的民生水利建設(shè)對質(zhì)量監(jiān)督提出了新的要求。民生水利點多、面廣、量大，問題較多，管理難度大，不同于相對集中的重點工程，質(zhì)量監(jiān)督方法有待創(chuàng)新。六是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)增加了安全監(jiān)督職能。2010年我站進行了機構(gòu)更名和職能調(diào)整，增加了水利工程建設(shè)安全監(jiān)督，中順大圍工程管理處也都包括該職能，安全監(jiān)督責任更加重大，加之任務(wù)繁重，缺少專業(yè)的人員，工作開展難度很大。

三、完善水利工程建設(shè)中質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效建議

1.監(jiān)督管理體系統(tǒng)一化

統(tǒng)一化的管理體系既能使管理效率提升，還能使管理者的威信提升，做好相應(yīng)的管理工作。水利工程建設(shè)的工作相對復(fù)雜，其中參與建設(shè)的人員較多，加大了監(jiān)督管理難度。因此，應(yīng)將監(jiān)督管理體系統(tǒng)一化，處理好建設(shè)企業(yè)及政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，不斷提升監(jiān)督管理質(zhì)量。水利工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)具有一定的質(zhì)量安全意識，創(chuàng)建專業(yè)化管理部門，對質(zhì)量及安全問題進行自我管理，同時政府相關(guān)部門做好相應(yīng)的監(jiān)督工作。

2.完善監(jiān)督管理的法律法規(guī)

法律法規(guī)具有強制性特點，是水利工程建設(shè)過程中質(zhì)量及安全的管理保障，同時也是重要依據(jù)。因此，相關(guān)立法部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況，制定質(zhì)量及安全的監(jiān)督管理制度，并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為水利工程建設(shè)提供質(zhì)量及安全監(jiān)督管理的依據(jù)。

3.落實質(zhì)量與安全的監(jiān)督工作

在水利工程的實際建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。監(jiān)督管理工作所包含的內(nèi)容有很多，包含：（1）施工檢查。在正式施工之前，做好相關(guān)檢查工作才能保證施工安全，嚴格審查開工報告以及技術(shù)資質(zhì)等各個項目。（2）現(xiàn)場檢查。對于施工現(xiàn)場的檢查包含施工應(yīng)用的機械設(shè)備及建筑材料等，確保相關(guān)材料符合要求。（3）明確目標責任制。因為目標責任具有一定的特殊性，在施工過程中根據(jù)目標責任機制中的標準對各個環(huán)節(jié)進行落實。（4）審查重點項目。在水利工程的施工過程中，對重要的項目環(huán)節(jié)進行多次審查及核對，只有全部通過審查后，才能進行施工。

4.完善質(zhì)量管理制度

在水利工程建設(shè)的過程中，對質(zhì)量及安全產(chǎn)生影響的重要因素為設(shè)計、工作人員及建筑材料等，因此應(yīng)創(chuàng)建針對性的質(zhì)量管理機制，為質(zhì)量管理工作提供重要保障。在設(shè)計過程中，做好相關(guān)的調(diào)查研究工作，設(shè)計出科學合理的建設(shè)方案。對于相關(guān)工作人員而言，對其進行定期專業(yè)培訓，做好技術(shù)交底，保證工作人員嚴格遵守施工標準落實自身的相關(guān)工作。對于建筑材料而言，對采購機構(gòu)進行嚴格管理，健全管理機制，保證采購的建筑材料質(zhì)量符合水利工程的建設(shè)需求。

5.健全安全管理制度

在水利工程建設(shè)的過程中若出現(xiàn)安全事故，不僅對施工進度有嚴重影響，還會對施工人員的安全造成影響，從而影響建筑企業(yè)的良好形象。所以，在實際的建設(shè)過程中，建筑企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的安全管理措施，清除安全隱患。第一，將水利工程的安全管理提升到一定高度，創(chuàng)建符合安全管理的有效機制，為安全管理工作的實施奠定重要的基礎(chǔ)。第二，在水利工程正式建設(shè)之前，對參與建設(shè)的工作人員進行安全意識培訓，做好安全防護工作。第三，對施工現(xiàn)場加強安全管理，進行定期檢查，清除現(xiàn)場存在的安全隱患。第四，嚴格執(zhí)行懲罰機制，對違反規(guī)章制度的工作人員予以懲罰。例如，工作人員在施工現(xiàn)場不佩戴安全裝備，輕者予以警告或罰款，嚴重者予以辭退懲罰。

6.在監(jiān)督手段上，要積極推行強制性的質(zhì)量檢測手段

對于工程的關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程、關(guān)鍵施工工藝以及安全措施的可靠性都要委托符合資質(zhì)條件的檢測單位進行檢測，并以此作為質(zhì)量復(fù)核評定和安全考核的依據(jù);同時作為質(zhì)量與安全監(jiān)督部門需積極向財政部門爭取經(jīng)費，購置了多功能坡度測量儀、測距望遠鏡、鋼筋位置定位儀、填土密實度儀及數(shù)顯回彈儀等常規(guī)實體檢測設(shè)備，完善實體檢測手段，同時帶動中順大圍工程管理處充實一些必要的設(shè)備，以努力提高工程實體質(zhì)量和安全監(jiān)督的科學性。

四、結(jié)語

綜上所述，在水利工程建設(shè)過程中一定要加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，并且根據(jù)存在的質(zhì)量與安全問題采取相應(yīng)的改進措施，構(gòu)建有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國人民的生活水平。

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