■ 北京筑信筑衡工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng) 王宏海

安徽國(guó)華建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司董事長(zhǎng) 苗一平

蘇州貫石發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理 劉登

目前，全過(guò)程工程咨詢(xún)剛剛起步，咨詢(xún)方關(guān)心能收到多少費(fèi)用，業(yè)主方關(guān)注能帶來(lái)什么好處。這被視為一個(gè)難題，需要找到供需雙方的交點(diǎn)。求解的方法有疊加法、成本法、價(jià)值法等。疊加法是一種慣性延續(xù)，成本法反映了咨詢(xún)方的投入，價(jià)值法則是市場(chǎng)的產(chǎn)出。以下試做淺析，拋磚引玉，與業(yè)界共同探討。

國(guó)際收費(fèi)模式的演變

國(guó)際上，包括建筑設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)模式是不斷演進(jìn)的，至今還在發(fā)展。清華大學(xué)建筑系副教授姜涌等曾在《職業(yè)建筑師業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》一書(shū)中對(duì)這一過(guò)程作出介紹：國(guó)際工程咨詢(xún)發(fā)源于英國(guó)的建筑師職業(yè)制度，在萌芽時(shí)期，英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（RIBA）就把公正的技術(shù)專(zhuān)家和合理的收費(fèi)，作為建筑師行為和道德規(guī)范的組成部分，并以行業(yè)組織的規(guī)章加以固定，以期達(dá)到建筑實(shí)務(wù)水平的一定化和建筑師職業(yè)獲得社會(huì)尊重。直至上世紀(jì)70年代初期，英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（RIBA）、美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）、日本建筑學(xué)會(huì)（AIJ）等的硬性收費(fèi)“規(guī)定”，被各國(guó)政府反壟斷部門(mén)所質(zhì)疑，經(jīng)過(guò)一系列的法庭抗?fàn)?，西方諸國(guó)否定了以AIA 為代表的“事業(yè)性技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)公正技術(shù)代理地位所要求的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)限制”。AIA 道德規(guī)范中的統(tǒng)一取費(fèi)規(guī)定和設(shè)計(jì)不得進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)被明令禁止。在日本，行業(yè)協(xié)會(huì)歷經(jīng)四年的法庭斗爭(zhēng)，統(tǒng)一取費(fèi)規(guī)定被改為以設(shè)計(jì)方的成本要素投入為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，但在實(shí)際操作中，因?yàn)槿肆Τ杀镜挠?jì)算繁復(fù)而難以考核，后來(lái)還是被放棄。最終，各國(guó)協(xié)會(huì)組織的硬性收費(fèi)“規(guī)定”，均改為建議性的“計(jì)算參考基準(zhǔn)”，設(shè)計(jì)價(jià)格進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。由此，業(yè)主開(kāi)始通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遴選設(shè)計(jì)方，收費(fèi)總價(jià)或單價(jià)中的時(shí)間量，由業(yè)主方和設(shè)計(jì)方在“計(jì)算參考基準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上下浮、商議決定。這樣，設(shè)計(jì)方的業(yè)務(wù)效率和設(shè)計(jì)能力，就成為設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

德國(guó)聯(lián)邦工程師協(xié)會(huì)發(fā)布的建筑師和工程師酬金條例（HOAI）比較接近我國(guó)情況，可供借鑒和參考。丁士昭教授在《用國(guó)際化視野推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)》一文中寫(xiě)道：“德國(guó)自1977年開(kāi)始執(zhí)行由聯(lián)邦工程師協(xié)會(huì)制定的建筑師和工程師酬金條例（HOAI），該條例為法定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了針對(duì)不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)工程的非常詳細(xì)和具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的最低設(shè)計(jì)酬金標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)服務(wù)包括基本設(shè)計(jì)服務(wù)和設(shè)計(jì)延伸服務(wù)，基本設(shè)計(jì)服務(wù)的酬金占項(xiàng)目設(shè)計(jì)總酬金的52% 左右，設(shè)計(jì)延伸服務(wù)的酬金為48% 左右?！?（圖1）

圖1 德國(guó)HOAI 組織規(guī)定的設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容及酬金劃分標(biāo)準(zhǔn)

1933年發(fā)布的《中國(guó)建筑師學(xué)會(huì)建筑章程》也有類(lèi)似規(guī)定：“建筑師為業(yè)主之純粹專(zhuān)家顧問(wèn)，對(duì)于房屋取材之優(yōu)劣、造價(jià)之豐薄，一以固定的計(jì)劃，從中維護(hù)其實(shí)現(xiàn)……遇與包工人發(fā)生任何糾紛時(shí)，建筑師又能于法律上秉公裁制。”可見(jiàn)，民國(guó)建筑師的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)，不但包括策劃、繪圖，還要按照業(yè)主的造價(jià)控制目標(biāo)，負(fù)責(zé)造價(jià)控制、材料選擇和施工監(jiān)造，以及業(yè)主方和施工方的關(guān)系協(xié)調(diào)。按照這種建筑師全程業(yè)務(wù)模式，民國(guó)建筑師建造了金陵大學(xué)、廣州中山紀(jì)念堂等大量近現(xiàn)代建筑。

香港政府工程的咨詢(xún)顧問(wèn)收費(fèi)依從相關(guān)規(guī)定實(shí)施。香港發(fā)展局第16/95 號(hào)技術(shù)指引規(guī)定：“工程咨詢(xún)顧問(wèn)在所有階段通?；诠潭們r(jià)計(jì)算服務(wù)費(fèi)用[Fixed(lump sum)fee]。但是，如果固定總價(jià)計(jì)算不可行，則可能會(huì)同意根據(jù)時(shí)間收費(fèi)（Time charge fee）授予工程咨詢(xún)顧問(wèn)…… 工程咨詢(xún)顧問(wèn)還必須根據(jù)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)最低金額的專(zhuān)業(yè)賠償保險(xiǎn)（PII），并需要涵蓋合同工程后的一定時(shí)期。”

總之，盡管各國(guó)對(duì)于建筑設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定有所不同，但建筑設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容除“基本設(shè)計(jì)服務(wù)”本身外，均需包括提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)，類(lèi)似德國(guó)的“設(shè)計(jì)延伸服務(wù)”。

鑒于各國(guó)政府已認(rèn)定建筑設(shè)計(jì)為“一個(gè)可以自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”，其行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的收費(fèi)計(jì)算參考基準(zhǔn)，僅供業(yè)主委托選擇咨詢(xún)方時(shí)參考。因此，對(duì)各國(guó)的計(jì)算參考基準(zhǔn)，本文不再予以詳細(xì)介紹。我們只需建立以下輪廓性概念：國(guó)際上，按照建筑工程類(lèi)別、規(guī)模的不同，采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式的設(shè)計(jì)收費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)，約為工程總造價(jià)的9%-20%，另外根據(jù)情況不同還可能附加人工時(shí)計(jì)酬。

疊加法和成本法

關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)收費(fèi)，《國(guó)家發(fā)展和改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“515號(hào)文”），就“完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計(jì)取方式”作出規(guī)定：“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取……鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)?！边@其中就包含了疊加法、成本法、價(jià)值法，詳見(jiàn)圖2。

圖2 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計(jì)取方式

疊加法：515號(hào)文中的“各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用”，即為疊加法，是基于過(guò)去政府、協(xié)會(huì)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)“規(guī)定”的慣性延續(xù)。事實(shí)上，在國(guó)家發(fā)改委反壟斷部門(mén)的干預(yù)下，原先由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等收費(fèi)規(guī)定，近年來(lái)已先后被取消，收費(fèi)價(jià)格交由市場(chǎng)決定。因此，上述疊加法在實(shí)際操作中，是在傳統(tǒng)收費(fèi)規(guī)定的慣性影響下，各專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)的市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的疊加。

成本法：515號(hào)文中的“也可按人工成本加酬金方式計(jì)取”，即為成本法。對(duì)于相關(guān)的協(xié)會(huì)組織，可按照成本法，結(jié)合全過(guò)程工程咨詢(xún)的產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定或項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)成本要素投入進(jìn)行測(cè)定，提出建議性的收費(fèi)“計(jì)算參考基準(zhǔn)”。這在全過(guò)程工程咨詢(xún)的推廣初期，是十分有必要的。對(duì)于工程咨詢(xún)企業(yè)，報(bào)價(jià)時(shí)需首先根據(jù)業(yè)主方的招標(biāo)要求制定咨詢(xún)工作方案，然后以協(xié)會(huì)發(fā)布的“計(jì)算參考基準(zhǔn)”為參考，綜合考慮自身預(yù)計(jì)投入的成本、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)情況等要素，以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的價(jià)值貢獻(xiàn)等，進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。

價(jià)值法：515 號(hào)文中的“根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)”，即為價(jià)值法，是碎片化咨詢(xún)向全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)渡中可供參考的一種計(jì)費(fèi)方法，后詳。

設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理（項(xiàng)目管理）等咨詢(xún)企業(yè)，基于各自現(xiàn)有的能力、優(yōu)勢(shì)和利益，詮釋著全過(guò)程工程咨詢(xún)的內(nèi)涵和服務(wù)內(nèi)容。造價(jià)和監(jiān)理（項(xiàng)目管理）企業(yè)提出“1+N”服務(wù)模式，“1”就是項(xiàng)目管理，應(yīng)用這一模式的企業(yè)希望遵循疊加法；設(shè)計(jì)院最有產(chǎn)業(yè)鏈位置上的優(yōu)勢(shì)，正在對(duì)包括全過(guò)程工程咨詢(xún)、建筑師負(fù)責(zé)制、工程總承包在內(nèi)的組織模式創(chuàng)新，展開(kāi)積極的研究和辨析，有待提出新的服務(wù)和收費(fèi)模式。

另外，還需在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，探索其他能為市場(chǎng)和政府接受的收費(fèi)辦法，這需要市場(chǎng)主體大膽試驗(yàn)并取得突破，行業(yè)組織和政府管理部門(mén)自然會(huì)總結(jié)這些自下而上的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)展開(kāi)研究。

全過(guò)程工程咨詢(xún)，首先是一種業(yè)務(wù)或服務(wù)模式，F(xiàn)IDIC合同條件是國(guó)際對(duì)標(biāo)內(nèi)容之一。建筑師負(fù)責(zé)制，本質(zhì)上也是一種服務(wù)模式，國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)（UIA）、美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）、英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)（RIBA）等都是對(duì)標(biāo)，國(guó)際上叫做“建筑師全程服務(wù)”。建筑師就是FIDIC 中的咨詢(xún)工程師，泛指建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師、室內(nèi)設(shè)計(jì)師、造價(jià)工程師等。比較發(fā)現(xiàn)，房屋建筑領(lǐng)域的全過(guò)程工程咨詢(xún)，如果由設(shè)計(jì)方主導(dǎo)，基本上等同于建筑師負(fù)責(zé)制，本文統(tǒng)稱(chēng)為全過(guò)程工程咨詢(xún)。隨著全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的推廣，必然會(huì)引起建筑行業(yè)體制機(jī)制的諸多變化，咨詢(xún)方、業(yè)主方等的權(quán)力、職責(zé)乃至法律責(zé)任都會(huì)發(fā)生變化，需結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)一步研究。

價(jià)值法及其收費(fèi)原理

價(jià)格決定于價(jià)值，不決定于成本?；?15號(hào)文，所謂的價(jià)值法，是指全過(guò)程工程咨詢(xún)替代或部分替代碎片化咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)工程的質(zhì)量、品質(zhì)、造價(jià)、工期可形成一定的價(jià)值創(chuàng)造或價(jià)值貢獻(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增量。以此增量尤其是節(jié)約的投資額為基礎(chǔ)，計(jì)算費(fèi)用的提成或獎(jiǎng)勵(lì)，并與疊加法、成本法相比較，綜合確定咨詢(xún)方的服務(wù)收費(fèi)，也可以叫做替代法。

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，相關(guān)案例研究認(rèn)為：真正意義上的全過(guò)程工程咨詢(xún)，可提升質(zhì)量、縮短工期，還可降低工程造價(jià)15%左右，這就使得價(jià)值法成為可能。例如，陸家嘴、華潤(rùn)采取業(yè)主負(fù)責(zé)下的全過(guò)程工程咨詢(xún)，五星級(jí)酒店的建安造價(jià)約為8000元/平方米，比傳統(tǒng)碎片化咨詢(xún)模式低20%以上。商務(wù)部援外司的項(xiàng)目實(shí)踐走在了全國(guó)全過(guò)程工程咨詢(xún)的前列，其造價(jià)節(jié)約成果亦十分顯著。管理常識(shí)告訴我們：“不怕成本高，只要價(jià)值更大”。據(jù)此，全過(guò)程工程咨詢(xún)的實(shí)際收費(fèi)，按照國(guó)際收費(fèi)水平的六七成來(lái)算，大體確定為工程總造價(jià)的7%-11%（特殊的項(xiàng)目還會(huì)超出這一范圍），對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)這是合理的、可接受的。其實(shí)，看似如此之高的收費(fèi)，咨詢(xún)方也未必會(huì)產(chǎn)生多少利潤(rùn)，這是因?yàn)檫@需要大量復(fù)合型的高端人才，加上產(chǎn)品研發(fā)和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，人力成本的投入會(huì)增加很多。

由于建筑物具有單件性、重大性和項(xiàng)目一次性等特性，加之不同于洗衣機(jī)、汽車(chē)等新產(chǎn)品，工程咨詢(xún)這一高智力的顧問(wèn)服務(wù)，不可以試用、驗(yàn)證，要獲得業(yè)主的信任和口碑，需要長(zhǎng)時(shí)間多次服務(wù)的積累。因此，即使咨詢(xún)方擁有十足自信的“金剛鉆”和成功案例，要說(shuō)服業(yè)主客戶(hù)采購(gòu)這種創(chuàng)新產(chǎn)品，也絕非是一件容易的事。

價(jià)值法面臨的首要問(wèn)題是，成果如何量化、誰(shuí)評(píng)估、業(yè)主如何全過(guò)程掌控？破解這些難題，就一定要重視產(chǎn)品研發(fā)。產(chǎn)品研發(fā)要站在業(yè)主項(xiàng)目利益最大化的角度，即所謂的“客戶(hù)原則”。通常，建設(shè)業(yè)主投資一個(gè)項(xiàng)目，會(huì)成立一個(gè)大小不等、專(zhuān)業(yè)程度不一的基建管理部門(mén)。其項(xiàng)目管理目標(biāo)不外乎是希望通過(guò)項(xiàng)目前期投資咨詢(xún)確定合理的功能需求及相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，在目標(biāo)工期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)較高的工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，并且造價(jià)力求更低。同時(shí)，希望業(yè)主方的項(xiàng)目管理更加省心，以公開(kāi)、透明的機(jī)制和管理成果，減少或杜絕工程腐敗。

現(xiàn)行體制機(jī)制下，工程咨詢(xún)服務(wù)碎片化的“責(zé)任漏斗”效應(yīng)，導(dǎo)致“業(yè)主負(fù)責(zé)制”的出現(xiàn)。而業(yè)主雖然負(fù)責(zé)，但卻不專(zhuān)業(yè)，缺少經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)由于信息不對(duì)稱(chēng)造成投資浪費(fèi)、管理扯皮、工程腐敗等諸多弊端，顯得建筑行業(yè)“水深”“水渾”，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)常常為基建十分苦惱，希望改變碎片化咨詢(xún)現(xiàn)狀，引入建筑師負(fù)責(zé)制。

按照喬布斯的說(shuō)法：“產(chǎn)品創(chuàng)新不是用戶(hù)的責(zé)任，是生產(chǎn)者的責(zé)任”。對(duì)于設(shè)計(jì)院等各類(lèi)工程咨詢(xún)方來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢(xún)就是產(chǎn)品創(chuàng)新，是一個(gè)解決上述業(yè)主方困局的有效模式之一，而價(jià)值法則是對(duì)咨詢(xún)方產(chǎn)品創(chuàng)新的一種鼓勵(lì)和回報(bào)，從而有利于形成“價(jià)值創(chuàng)造-價(jià)格回報(bào)”的激勵(lì)相容機(jī)制。例如，中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司在部分援外項(xiàng)目中，提供了真正意義的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，讓業(yè)主省心、省錢(qián)、省時(shí)，收費(fèi)達(dá)到工程總造價(jià)的10%以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，全過(guò)程工程咨詢(xún)應(yīng)在保證工程質(zhì)量、提升建筑品質(zhì)、提高設(shè)計(jì)完成度的前提下，爭(zhēng)取節(jié)約造價(jià)，不可失之偏頗、顛倒主次。

如何說(shuō)服業(yè)主方？

對(duì)于全過(guò)程工程咨詢(xún)，業(yè)主還會(huì)有“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的顧慮，這是一個(gè)由于傳統(tǒng)碎片化委托形成的認(rèn)知誤區(qū)。事實(shí)上，全過(guò)程工程咨詢(xún)就是一枚完整的“雞蛋”，本不應(yīng)該分割。一個(gè)項(xiàng)目即使是由幾家咨詢(xún)單位共同完成，或完成其中的一段服務(wù)，不同的服務(wù)單元之間也是有機(jī)聯(lián)系、不可分割的。而且，所謂全過(guò)程工程咨詢(xún)，也并非一定是“一家做到底”，可以由一家牽頭、若干專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)方合作完成。其中的某些專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)方如造價(jià)咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)等，業(yè)主也可以予以指定，總之服務(wù)模式較為靈活。

全過(guò)程工程咨詢(xún)雖然包含了部分業(yè)主方項(xiàng)目管理的職責(zé)，但絕不是代替業(yè)主方?jīng)Q策，更不是“包辦”，而是一份“受人之托、為人顧問(wèn)、全程匯報(bào)、業(yè)主決策”的全過(guò)程技術(shù)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)工作。在模式初創(chuàng)期間，借鑒香港建筑認(rèn)可人士代替甲方負(fù)責(zé)的制度規(guī)定，如果過(guò)渡強(qiáng)調(diào)建筑師的職業(yè)責(zé)任，不利于調(diào)動(dòng)其參與的積極性，值得研究。為此，設(shè)計(jì)院提交的咨詢(xún)工作規(guī)劃方案，首先須解決：建立透明的“咨詢(xún)方顧問(wèn)-業(yè)主方?jīng)Q策”工作機(jī)制和管理制度；應(yīng)用項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)，業(yè)主可實(shí)時(shí)掌控項(xiàng)目全過(guò)程；打造對(duì)用戶(hù)需求進(jìn)行精細(xì)化定義的設(shè)計(jì)能力。

下面，以一家設(shè)計(jì)院對(duì)某業(yè)主的服務(wù)承諾為例，就全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式如何通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，保障業(yè)主利益，獲得業(yè)主信任等進(jìn)行說(shuō)明，參見(jiàn)下表1。

該項(xiàng)目總建筑面積約42萬(wàn)平方米、投資概算20億元，業(yè)主方僅有5人-8人組成的基建辦，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但業(yè)主方希望通過(guò)引進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)，彌補(bǔ)其建設(shè)管理能力方面的不足。為此，某設(shè)計(jì)院基于表1收費(fèi)比較，作出如下服務(wù)承諾：造價(jià)節(jié)約15%，即17億元完成，其中含1.6億元（20億元*8%）的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)，包括基本費(fèi)用1.2億元，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用0.4億元；質(zhì)量?jī)?yōu)良，達(dá)到社會(huì)中上水平；工期比國(guó)家定額工期降低25%。

同時(shí)，設(shè)計(jì)院基本同意業(yè)主方的下列要求：工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，設(shè)計(jì)院提交咨詢(xún)顧問(wèn)報(bào)告，業(yè)主方?jīng)Q策；咨詢(xún)方的服務(wù)質(zhì)量及成果，以業(yè)主方委托的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)；項(xiàng)目過(guò)程只支付基本費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用與建設(shè)成果掛鉤，且造價(jià)控制結(jié)果不但與投資概算比較，還與社會(huì)上同期、同類(lèi)項(xiàng)目的決算造價(jià)相比較；由大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具全過(guò)程工程咨詢(xún)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，如設(shè)計(jì)院未完全實(shí)現(xiàn)承諾，則由保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同約定，兌付職業(yè)責(zé)任賠償，參見(jiàn)圖3。

圖3 業(yè)主方委托全過(guò)程工程咨詢(xún)的多重保險(xiǎn)

表1 兩種咨詢(xún)服務(wù)模式下的咨詢(xún)費(fèi)情況比較

在目前情況下，業(yè)主提出上述多重保險(xiǎn)訴求，顯然是合理的，而設(shè)計(jì)咨詢(xún)方有信心，更有壓力。這種雙贏機(jī)制將業(yè)主方和咨詢(xún)方的利益捆綁在一起，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)相容。業(yè)主方及第三方評(píng)估顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、某國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所算了一筆賬：原計(jì)劃的各種碎片化咨詢(xún)費(fèi)，疊加后約為20億元的5%，即1億元。改為全過(guò)程工程咨詢(xún)后，咨詢(xún)費(fèi)雖然增加為20億元的8%，即1.6億元，但最終的工程總造價(jià)預(yù)計(jì)可節(jié)約3億元。而獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用和保險(xiǎn)相掛鉤，實(shí)際上是一種業(yè)績(jī)“對(duì)賭”，對(duì)于業(yè)主方顯然是非常劃算的，而且這種“對(duì)賭”也形成了一種對(duì)業(yè)主方的反約束。同時(shí)，業(yè)主方項(xiàng)目管理的主要職能放到了計(jì)劃、決策、籌資、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備以及對(duì)咨詢(xún)方的過(guò)程監(jiān)督上來(lái)，項(xiàng)目管理變得更為省心、效率更高。

以上獎(jiǎng)勵(lì)收費(fèi)模式的“省錢(qián)”原理是：通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)化的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，厘清了業(yè)主方、咨詢(xún)方、施工方的“鐵三角”責(zé)任，建立了各干系方的激勵(lì)相容機(jī)制，從源頭減少了設(shè)計(jì)定義文件的錯(cuò)、漏、碰、缺，從而在過(guò)程中杜絕了異常設(shè)計(jì)變更和材料價(jià)差、工程量差，以及各種形式的跑、冒、滴、漏，從而將寶貴的資金、時(shí)間和專(zhuān)業(yè)力量都用在了工程上。

價(jià)值法通過(guò)咨詢(xún)方的價(jià)值貢獻(xiàn)，雙方實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和咨詢(xún)方的雙贏，因而全過(guò)程工程咨詢(xún)的實(shí)際收費(fèi)可考慮為工程總造價(jià)的7%-11%，并與項(xiàng)目投資目標(biāo)完成情況、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)掛鉤，這是一種基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況提出的解決辦法，供業(yè)界參考和嘗試。

設(shè)計(jì)院怎么做？

設(shè)計(jì)院擁有強(qiáng)大而成熟的設(shè)計(jì)能力，但在工程咨詢(xún)的碎片化模式下，加之設(shè)計(jì)費(fèi)過(guò)低，使得設(shè)計(jì)院畫(huà)圖能省就省，交付的施工圖紙常常是“拉杠杠、吹泡泡”，存在大量的設(shè)計(jì)甩項(xiàng)、二次設(shè)計(jì)和材料設(shè)備定義不足等問(wèn)題。發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)計(jì)院要由單一的設(shè)計(jì)角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮こ填檰?wèn)”角色，最急需強(qiáng)化的能力，一是對(duì)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)文件的“補(bǔ)充定義”，即深化和補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙，新增材料技術(shù)規(guī)格書(shū)（Specification）、工程量清單、投資參考價(jià)（不公布），共同構(gòu)成一套完整的工程定義文件，作為招標(biāo)發(fā)包的基礎(chǔ)；二是投標(biāo)人識(shí)別和精準(zhǔn)決標(biāo)。這兩點(diǎn)，要求設(shè)計(jì)院引進(jìn)造價(jià)、施工、甲方等專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行“懂設(shè)計(jì)、懂造價(jià)、懂材料、懂施工、懂BIM”的“五懂”型人才培訓(xùn)，尤其是重視對(duì)市場(chǎng)化造價(jià)和招投標(biāo)的研究。

這種轉(zhuǎn)型升級(jí)，絕不會(huì)一蹴而就，必須由“一把手”親自來(lái)抓，建立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新，任何語(yǔ)言都難以打動(dòng)業(yè)主方。獲取業(yè)主方信任，一要靠明晰、可信的服務(wù)流程和權(quán)責(zé)清晰的“咨詢(xún)方顧問(wèn)- 業(yè)主方?jīng)Q策”工作機(jī)制；二要靠全新塑造的“誠(chéng)信、公正、專(zhuān)業(yè)”的咨詢(xún)方職業(yè)道德規(guī)范。

按照世界銀行遴選決定工程咨詢(xún)方的做法，業(yè)主選擇、委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)商時(shí)，首先會(huì)考評(píng)設(shè)計(jì)院提交的工程咨詢(xún)工作方案和服務(wù)能力，尤其是主要咨詢(xún)工程師（建筑師）的綜合能力，其次才是比較提供方的費(fèi)用報(bào)價(jià)。借鑒世界銀行咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)指南，我國(guó)要改變以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主選擇咨詢(xún)方的方式，而設(shè)計(jì)院則應(yīng)聚焦服務(wù)能力的打造和工作方案的準(zhǔn)備，避免走入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)簡(jiǎn)單疊加的誤區(qū)，或因害怕承擔(dān)責(zé)任而裹足不前，同時(shí)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格也需予以重視。

設(shè)計(jì)院一邊打造服務(wù)能力，一邊要尋找客戶(hù)展開(kāi)項(xiàng)目實(shí)踐。客戶(hù)按投資來(lái)源不同，可分為國(guó)有資金投資業(yè)主和非國(guó)有資金投資業(yè)主。前者包括政府項(xiàng)目、援外項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目等，強(qiáng)調(diào)程序正確與合規(guī)性，注重工程質(zhì)量和廉政管理；后者包括私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、世界銀行項(xiàng)目等，兼顧程序與結(jié)果，注重造價(jià)節(jié)約。設(shè)計(jì)院須下大力氣發(fā)現(xiàn)和培育“開(kāi)明”業(yè)主客戶(hù)，善于抓住客戶(hù)的特點(diǎn)與業(yè)主方進(jìn)行反復(fù)、深入的溝通。需要強(qiáng)調(diào)的是，溝通對(duì)象和重點(diǎn)必須是業(yè)主方最高領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@種服務(wù)模式的焦點(diǎn)是工程招投標(biāo)，節(jié)約造價(jià)也要靠這一環(huán)節(jié)，需要業(yè)主方對(duì)最為關(guān)鍵的施工招標(biāo)評(píng)定標(biāo)辦法提早作出選擇和決策。

綜上，疊加法是一種慣性延續(xù)，成本法與價(jià)值法互為前提、相輔相成，需綜合考慮，但最終均需要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。關(guān)鍵還是一句話：咨詢(xún)方有沒(méi)有提供價(jià)值貢獻(xiàn)的“金剛鉆”。