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        勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否需要實(shí)行工時管理?

        2019-11-29 03:35:12郭剛
        中國勘察設(shè)計(jì) 2019年11期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理

        當(dāng)前,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場競爭愈發(fā)激烈,從管理中找效益已經(jīng)成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識,從粗放的項(xiàng)目管理狀態(tài)向精細(xì)化的項(xiàng)目管理提升是必經(jīng)路徑。此外,伴隨著工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型的趨勢,越來越多的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開始嘗試工程總承包、全過程工程咨詢等新業(yè)務(wù),新型業(yè)務(wù)模式更需要勘察設(shè)計(jì)企業(yè)重視管理和基礎(chǔ)建設(shè)。例如,成本+酬金合同是國際上工程項(xiàng)目的常見合同模式,它要求承包商或者項(xiàng)目管理服務(wù)商對自己的投入有精準(zhǔn)的預(yù)估和科學(xué)的控制,而以工時為基礎(chǔ)的工作定額體系是其重要基礎(chǔ)。工時,并不是一個新鮮事物,很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)都曾嘗試建立工時定額體系和進(jìn)行工時管理。然而在推進(jìn)過程中,大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的進(jìn)展并不順利,大家普遍認(rèn)為做工時統(tǒng)計(jì)費(fèi)時費(fèi)力、沒有實(shí)際效果,故而怨聲迭起。那么,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要不要實(shí)行工時管理呢?

        工時是什么?

        按照《工時消耗分類、 代號和標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14163-2009)的定義:具有平均熟練度的操作者,在標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)條件和環(huán)境下,以正常的作業(yè)速度和標(biāo)準(zhǔn)的程序方法,完成某一作業(yè)所必須的總時間。就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言,工時就是具有平均熟練程度的專業(yè)設(shè)計(jì)人員,在標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境下,以正常的速度和標(biāo)準(zhǔn)的程序完成某一標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時間。典型的工業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工時定額標(biāo)準(zhǔn),如表1所示。建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工時定額標(biāo)準(zhǔn),如表2所示。

        工時是怎么來的?

        工時定額,古已有之。目前可以查閱到最早的關(guān)于工時的文獻(xiàn)是我國宋代崇寧二年(1103年)李誡出版的《營造法式》,其中有10卷專門介紹各工種在各種制度下的構(gòu)件勞動定額和計(jì)算方法。最簡單的工時定額就是“工錢”,你干多少活,就值多少錢。近現(xiàn)代的工時基本上是從科學(xué)管理之父弗雷德里克·溫斯洛·泰勒開始的,他在1911年出版發(fā)行的《科學(xué)管理原理》中首次提出了標(biāo)準(zhǔn)工時定額的概念,后續(xù)雖有各種流派,但大都是對工時測定方法的不斷演變與深化,直至衍生出來一門學(xué)科—IE(工業(yè)工程)。

        工時定額在生產(chǎn)制造業(yè)運(yùn)用得最早,也最為成熟??辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)推行工時定額也比較早,其中化工、電力等行業(yè)相對成熟。工時定額一開始是由行業(yè)協(xié)會推動各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)用,近年來,隨著項(xiàng)目復(fù)雜程度的加劇、外部環(huán)境的變化、領(lǐng)導(dǎo)重視程度降低等多方面因素的出現(xiàn),工時定額逐漸被邊緣化。

        表1 工業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工時定額標(biāo)準(zhǔn)

        表2 建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工時定額標(biāo)準(zhǔn)

        工時定額究竟起什么作用?

        工時定額是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理的基礎(chǔ)與靈魂。工時管理的好壞、水平的高低,是判斷勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理精細(xì)化程度的標(biāo)志之一。

        工時定額是確定員工獎金的依據(jù)。這是目前多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工時定額最常規(guī)的、甚至唯一的用處。此處的工時就是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)常說的“工分”,干了多少活就有多少工時,根據(jù)工時就可以算出員工當(dāng)月、當(dāng)季或者當(dāng)年的獎金?,F(xiàn)行的各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“產(chǎn)值”也是工時定額的一個表現(xiàn)形式。

        工時定額是員工工作效率測量的依據(jù)。工時定額是“具有平均熟練度的操作者”進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時的“標(biāo)準(zhǔn)”時間,若員工最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果高于標(biāo)準(zhǔn)工時,實(shí)際上他的工作是不稱職的,一方面需要對其技能進(jìn)行提升,以達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)工時”;另一方面在計(jì)算獎金時應(yīng)該進(jìn)行“打折”,以促進(jìn)其技能提升。這部分作用尚未得到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的普遍重視。

        工時定額是工期確定的依據(jù)。一般情況下,項(xiàng)目的類型確定后,在工時定額合理的情況下,它的標(biāo)準(zhǔn)工期就應(yīng)該是確定的,各專業(yè)的工期也應(yīng)該是確定的,這樣也可以避免出現(xiàn)業(yè)主隨意壓縮工期的現(xiàn)象。如果客觀情況下確實(shí)需要趕工期,企業(yè)可以選擇高于標(biāo)準(zhǔn)工時效率的人員組成工作團(tuán)隊(duì)或者增加人員供給。

        工時定額是企業(yè)成本核算的依據(jù)??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的成本最為核心的就是人工成本,而不同技術(shù)水平的人的單價(jià)應(yīng)該是不一樣的,通過企業(yè)總體人工成本與總體工時之間的關(guān)系,就可以換算出企業(yè)的人工單價(jià)以及不同層級員工的人工單價(jià)。

        工時定額是企業(yè)產(chǎn)能平衡的依據(jù)??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)招聘人員的常態(tài)是各部門(專業(yè))制定計(jì)劃,或者根據(jù)需要向人力資源部提出招聘計(jì)劃,但為什么是這個專業(yè)、為什么要這個數(shù)量的員工,沒有一個衡量標(biāo)準(zhǔn),往往要么憑經(jīng)驗(yàn),要么是“會哭的孩子有奶吃”,而通過工時的大數(shù)據(jù)分析,就可以清楚地知道究竟是哪個專業(yè)產(chǎn)能過剩、哪個專業(yè)產(chǎn)能不足,由生產(chǎn)管理部門提出招聘需求,這樣會更加客觀。

        工時定額為企業(yè)管理提供輔助決策。企業(yè)管理就是不斷平衡、不斷補(bǔ)短板。究竟哪個部門、哪個專業(yè)是短板,可以通過工時數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。舉個最簡單的例子,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)購買專業(yè)軟件往往是“誰叫得兇叫得響,誰就能更新快”,但很有可能這個專業(yè)的效率已經(jīng)很高了,不是“短板”,應(yīng)該給另外的專業(yè)進(jìn)行配置,但在缺乏數(shù)據(jù)支撐的情況下,決策者很難判斷誰需要、誰不需要。

        圖1 工時管理流程示意圖

        工時定額存在的問題

        如上所述,工時定額如此有用,為什么很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沒有使用呢?究其原因,工時定額當(dāng)前仍然存在以下幾個方面的問題:

        首先是認(rèn)識問題。由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“重技術(shù)輕管理、重生產(chǎn)輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。所以,很多領(lǐng)導(dǎo)往往只把工時當(dāng)作計(jì)算獎金的依據(jù),而忽略了它在其他方面的作用。

        其次是環(huán)境變化。業(yè)主的需求日益多樣,很多項(xiàng)目以及項(xiàng)目的很多情況并沒有成熟的定額與之對應(yīng),往往是進(jìn)行“類比”“打折”處理,長此以往,工時的權(quán)威性被削弱,工時的地位江河日下。

        再次是工時濫用。很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)最初有較好的工時定額基礎(chǔ),但之后被濫用,搞科研項(xiàng)目時要給工時,有重大貢獻(xiàn)時用工時獎勵,獲獎時也發(fā)放工時,有的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的員工參加院里組織的演講比賽也有跟部門要工時的現(xiàn)象。工時被濫用,導(dǎo)致沒有標(biāo)準(zhǔn),最后領(lǐng)導(dǎo)也沒辦法,只好一“廢”了之。

        最后,也是最重大的問題,工時沒有“管理”。很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沿用的是行業(yè)協(xié)會發(fā)布的工時定額標(biāo)準(zhǔn),沒有自己的定額標(biāo)準(zhǔn)。很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工時定額是上世紀(jì)90年代發(fā)布的,歷經(jīng)多年也一直沒有更新,而這么多年來,生產(chǎn)工具、人員、項(xiàng)目類型都有較大的變化,原來的那套工時定額標(biāo)準(zhǔn)很多已經(jīng)非常不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,當(dāng)然也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。

        所以,把工時管理起來迫在眉睫。

        如何進(jìn)行工時管理?

        一般工時管理包括工時定額確定、工時運(yùn)用及工時維護(hù)三個方面,如圖1所示。

        工時定額確定。一般有三種工時定額確定的方法:經(jīng)驗(yàn)判斷法、歷史記錄法、作業(yè)測定法。經(jīng)驗(yàn)判斷法就是憑經(jīng)驗(yàn)估算出工時消耗而制定定額的方法;歷史記錄法是根據(jù)過去生產(chǎn)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來推斷同等內(nèi)容工作的時間標(biāo)準(zhǔn);作業(yè)測定法可以直接或間接觀測工作者的操作和記錄工時,并加上評比和寬放,利用事先分析好的時間標(biāo)準(zhǔn)加以合成,得出標(biāo)準(zhǔn)工時。這三種方法中,作業(yè)測定法更適用于生產(chǎn)制造型企業(yè),而經(jīng)驗(yàn)判斷法、歷史記錄法更適用于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。一些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工時就是采用的“歷史記錄法”,這樣得出的數(shù)據(jù)更客觀一些。

        工時應(yīng)用。工時定額確定了,并不能一勞永逸,它必須被用起來,而且它的運(yùn)用渠道必須要足,不能僅僅停留在獎金發(fā)放上。只有把工時定額用起來,企業(yè)管理者和員工才能實(shí)實(shí)在在體會到它的重要性,才能在使用中發(fā)現(xiàn)問題,只有用了才能有機(jī)會對工時定額進(jìn)行管理。

        工時維護(hù)。工時如何維護(hù)?只有各專業(yè)人員工時填報(bào)準(zhǔn)確,工時維護(hù)才會有基礎(chǔ)。這就要求在工時統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,通過大數(shù)據(jù)分析,結(jié)合業(yè)務(wù)的發(fā)展需要定期進(jìn)行工時定額更新。

        “勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否需要實(shí)行工時管理”,其實(shí)是一個偽命題??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)只有把工時管理好,企業(yè)的管理基礎(chǔ)才會扎實(shí),才能向規(guī)范化、精細(xì)化管理邁進(jìn)。

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