王懷禹

（南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 四川 南充 637131）

由于目前世界上尚未研制出非洲豬瘟的有效防疫疫苗，導(dǎo)致該病的防控已成為世界性難題。因此，分析梳理國(guó)際非洲豬瘟流行現(xiàn)狀及防控經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好當(dāng)前的防控工作意義重大。

1 非洲豬瘟國(guó)際流行狀況

非洲豬瘟最初出現(xiàn)在撒哈拉以南的非洲。1921 年， 在肯尼亞的家豬中首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟。隨后的一百多年，非洲成為非洲豬瘟的重災(zāi)區(qū)。20 世紀(jì)60 年代傳入歐洲，1957 年，非洲豬瘟襲擊了葡萄牙，這是第一個(gè)遭受非洲豬瘟襲擊的歐洲國(guó)家。70 年代傳入南美洲，整個(gè)20 世紀(jì)，非洲豬瘟病毒還沒(méi)有侵?jǐn)_東歐和亞洲，直到2007 年，基因Ⅱ型非洲豬瘟病毒在格魯吉亞被發(fā)現(xiàn)，這類病毒起源于非洲東南部，2周之內(nèi)，格魯吉亞死亡30 000 多頭生豬。沒(méi)有多久，高加索地區(qū)的亞美尼亞、阿塞拜疆、俄羅斯都出現(xiàn)了疫情。幾年之后，烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛、波蘭、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞也都 “染上” 了非洲豬瘟。研究發(fā)現(xiàn)，非洲豬瘟主要是通過(guò)豬肉供應(yīng)鏈傳入的，而野豬則是非洲豬瘟進(jìn)入東歐的主要傳播渠道。橫跨歐亞大陸的俄羅斯近十年來(lái)，有46 個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)過(guò)非洲豬瘟疫情，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)50 多億盧布，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億盧布。2017 年以來(lái)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生數(shù)起非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生地距離我國(guó)非常近。

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2018 年9 月17 日，國(guó)際上共有12 個(gè)國(guó)家發(fā)生非洲豬瘟疫情，共累計(jì)向OIE 通報(bào)疫情52 次，暴發(fā)疫情2 868 起。與2017 年世界非洲豬瘟疫情發(fā)生情況比較，通報(bào)國(guó)家數(shù)增加了3 個(gè)，疫情報(bào)告次數(shù)多了9 次，疫情暴發(fā)次數(shù)增加990 次，2018 年非洲豬瘟國(guó)際疫情形勢(shì)明顯比2017 年嚴(yán)峻。2019 年以來(lái)，最新報(bào)告顯示，僅4 月12 日至4 月25日期間，世界范圍內(nèi)就有1 320 起非洲豬瘟疫情，其中121起是新發(fā)疫情。疫情來(lái)自12 個(gè)國(guó)家，歐洲有7 國(guó)（比利時(shí)，拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯和烏克蘭），亞洲有3 國(guó)（中國(guó)、越南和柬埔寨），非洲有兩國(guó)（南非和津巴布韋）。近期東歐地區(qū)陸續(xù)暴出豬瘟疫情，非洲豬瘟正在歐洲大地蔓延，保加利亞就正式對(duì)外宣布至少發(fā)現(xiàn)17 例非洲豬瘟病例，意大利、斯洛伐克、塞爾維亞也暴出非洲豬瘟疫情。

從非洲豬瘟暴發(fā)的地域看，除了非洲、 歐洲外，2018 年8 月非洲豬瘟疫情在我國(guó)遼寧發(fā)生，隨后成蔓延之勢(shì)，波及到我國(guó)每一個(gè)省，尤其是2019 年上半年，有愈演愈烈之勢(shì)。傳入中國(guó)的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95% 左右。中國(guó)周邊國(guó)家也難逃此劫，截止2019 年9 月4 日，越南全部63 個(gè)省市均已發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，越南自2019 年起發(fā)生2 814 起家豬非洲豬瘟疫情，越南全國(guó)因非洲豬瘟而被撲殺的生豬已超過(guò)400 萬(wàn)頭。占全國(guó)豬群總數(shù)的10% 以上。而與越南同處東南亞的養(yǎng)豬國(guó)家，比如監(jiān)控體系薄弱的緬甸和老撾，也已經(jīng)被蔓延，受疫情肆虐。據(jù)前述組織最新統(tǒng)計(jì)，截至2019 年8 月16 日，老撾自2019年初起，一共發(fā)生了17 起家豬非洲豬瘟疫情，緬甸發(fā)生2 起家豬非洲豬瘟疫情。

目前，中國(guó)、越南、柬埔寨、蒙古、緬甸、老撾、朝鮮均已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了非洲豬瘟?？v觀非洲豬瘟近百年的發(fā)展歷史，不難看出隨著時(shí)間的推移，非洲豬瘟正沿著非洲、歐洲、亞洲的路線蔓延著，據(jù)數(shù)據(jù)顯示：發(fā)生著非洲豬瘟國(guó)家的生豬存欄量占世界生豬總存欄量的78%，這將嚴(yán)重影響著居民的食品安全和優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)的攝入。雖然部分國(guó)家認(rèn)為自己國(guó)家非洲豬瘟的疫情得到了控制，但是從2007 年到2019 年非洲豬瘟分布情況來(lái)看，世界范圍內(nèi)非洲豬瘟疫情一直處于上升趨勢(shì)，表明對(duì)非洲豬瘟防控的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

2 國(guó)際對(duì)非洲豬瘟防控制狀況與經(jīng)驗(yàn)

2.1 國(guó)際對(duì)非洲豬瘟防控狀況

從對(duì)非洲豬瘟國(guó)際防控狀況來(lái)看，由于各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，對(duì)非洲豬瘟疫情發(fā)生后響應(yīng)的速度、采取的措施及防控手段等不一樣，最終效果也不一樣（表1），但值得肯定的是非洲豬瘟雖然很頑固，但并不是不可以防控。

2.2 巴西成功防控非洲豬瘟的措施與經(jīng)驗(yàn)

巴西在1978 年暴發(fā)非洲豬瘟疫情，從疫情暴發(fā)到根除用時(shí)7 年，從實(shí)施凈化到根除用時(shí)4 年，成功地恢復(fù)了非疫區(qū)國(guó)家的身份，在非洲豬瘟防控成功的國(guó)家中具有代表性。

1978 年至1980 年巴西在非洲豬瘟疫情發(fā)生緊急狀態(tài)下采取的主要做法有：1）發(fā)生疫情后，從外交上立即將疫情通報(bào)給周邊國(guó)家、與巴西有雙邊動(dòng)物衛(wèi)生協(xié)議的國(guó)家、OIE 及其他國(guó)際組織，特別是FAO、泛美衛(wèi)生組織、泛美口蹄疫中心和美洲農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)；2）在生豬轉(zhuǎn)運(yùn)方面，禁止感染區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的豬只自由移動(dòng)；3）撲殺感染區(qū)內(nèi)所有的豬，并將之焚化；4）在環(huán)境控制方面，徹底清洗、消毒可能受到污染的交通工具、建筑及物品；5）停止展覽、牲畜市場(chǎng)或一切使動(dòng)物發(fā)生相互接觸的活動(dòng)；6）禁止使用殘羹飼喂豬；7）在宣傳方面，進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，以提高公眾對(duì)緊急動(dòng)物衛(wèi)生活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳非洲豬瘟的危害，對(duì)相關(guān)從業(yè)者（農(nóng)場(chǎng)主、豬肉加工業(yè)者）實(shí)施培訓(xùn)；8）提高ASF 疫苗生產(chǎn)技術(shù)，采用新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行古典豬瘟疫苗接種，以加快非洲豬瘟與古典豬瘟的鑒別診斷；9）對(duì)豬場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生措施進(jìn)行援助并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)觀察到的所有豬病進(jìn)行通告。

1980 年至1984 年，巴西實(shí)施了ASF 根除計(jì)劃，在攻堅(jiān)階段的主要做法有：1）控制國(guó)際航運(yùn)，對(duì)來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的航班、輪船、郵包進(jìn)行監(jiān)控，禁止進(jìn)口生豬，銷毀所有豬肉產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1983—1984 年，就執(zhí)行了6 065 次沒(méi)收和銷毀處理，共沒(méi)收或銷毀豬肉產(chǎn)品7 008 kg。2）控制國(guó)內(nèi)生豬移動(dòng)。用于屠宰或其他目的的活豬（育種、育肥、繁育、展覽等）只有在獲得動(dòng)物檢疫許可之后才能在各州間運(yùn)輸，而且只有無(wú)傳染病的農(nóng)場(chǎng)或地區(qū)才有機(jī)會(huì)獲得檢疫許可。進(jìn)入南方區(qū)域的生豬必須在出發(fā)地和目的地隔離飼養(yǎng)并進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，只有檢測(cè)合格后才能與當(dāng)?shù)刎i群混合飼養(yǎng)。3）主動(dòng)監(jiān)測(cè)，主要對(duì)有出血癥狀和繁殖障礙的豬只進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)育種場(chǎng)進(jìn)行全群檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)量根據(jù)科學(xué)公式計(jì)算而來(lái)。攻堅(jiān)4 年中共檢樣288 368份血清樣品。自1980 年開(kāi)始，對(duì)冷凍豬肉也進(jìn)行檢測(cè)。4）豬瘟疫苗免疫，有計(jì)劃地對(duì)豬群豬瘟活苗（中國(guó)株）免疫。根除計(jì)劃實(shí)施的最初3 年共免疫2 500 萬(wàn)只豬。此舉的目的不僅在于控制古典豬瘟，更在于幫助鑒別診斷非洲豬瘟。5）動(dòng)物健康教育和人員培訓(xùn)。在根除階段計(jì)劃的所有階段中，人員培訓(xùn)對(duì)于提高豬肉行業(yè)的獸醫(yī)、農(nóng)場(chǎng)主和執(zhí)業(yè)者的認(rèn)知和參與度都很關(guān)鍵。通過(guò)使用多種視聽(tīng)教材和文件，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主和豬肉生產(chǎn)商進(jìn)行培訓(xùn)；編制程序手冊(cè)以指導(dǎo)獸醫(yī)如何采樣，以及通過(guò)招貼畫(huà)的形式對(duì)國(guó)際旅行者進(jìn)行告知。6）建立疫情通報(bào)系統(tǒng)，接收所有獸醫(yī)的商情報(bào)告，對(duì)疫情暴發(fā)和控制負(fù)責(zé)的獸醫(yī)每月至少去養(yǎng)殖場(chǎng)2 次，并對(duì)感染動(dòng)物的追溯調(diào)查進(jìn)行協(xié)助。在鞏固和維護(hù)階段，采取繼續(xù)進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)鑒別診斷，改善動(dòng)物疫病統(tǒng)計(jì)分析；繼續(xù)對(duì)暴發(fā)疫情進(jìn)行撲殺和移動(dòng)控制；繼續(xù)運(yùn)行豬病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

表1 非洲豬瘟主要發(fā)生國(guó)家采取的措施及現(xiàn)狀

從巴西成功地根除非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)不難看出：他們的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：一是政府反映迅速并積極引導(dǎo)。在非洲豬瘟疫情實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)15 d 后政府即啟動(dòng)非洲豬瘟應(yīng)對(duì)緊急預(yù)案，嚴(yán)格限制生豬調(diào)運(yùn)及撲殺帶病生豬，將非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散范圍主要控制在中南部。而且在當(dāng)時(shí)巴西復(fù)雜的政治與社會(huì)背景下，巴西政府仍然果斷執(zhí)行根除計(jì)劃，并對(duì)民間團(tuán)體進(jìn)行積極引導(dǎo)。二是巴西政府對(duì)于非洲豬瘟疫情的宣傳和信息交流非常充分。表現(xiàn)在：一方面，媒體對(duì)疫情的高度關(guān)注。非洲豬瘟危機(jī)期間所有巴西報(bào)紙上對(duì)疫情給予重點(diǎn)報(bào)道，這導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)關(guān)于動(dòng)物健康常識(shí)有很好的認(rèn)知。另一方面，構(gòu)建了通暢的疫情通報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民上報(bào)疫情，農(nóng)戶上報(bào)疫情積極性較高。由于財(cái)政補(bǔ)貼充分，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)主愿意主動(dòng)上報(bào)疫情，養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)可以撥打免費(fèi)電話，以便他們盡快通知政府，及時(shí)的通報(bào)疫情有效防控了非洲豬瘟疾病的進(jìn)一步擴(kuò)散。三是政府對(duì)于非洲豬瘟防控財(cái)政投入較大。1978 年至1979 年間巴西政府對(duì)于非洲豬瘟投入的財(cái)政支出即達(dá)1 300 萬(wàn)美元，非洲豬瘟發(fā)生以來(lái)政府累計(jì)支出超過(guò)2 300 萬(wàn)美元。充足的財(cái)政支持使得巴西專業(yè)的技術(shù)人員得到非洲豬瘟疫情防控的有效培訓(xùn)；同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶被處理的生豬給予補(bǔ)償也使得農(nóng)場(chǎng)主愿意主動(dòng)上報(bào)疫情。

2.3 成功根除非洲豬瘟國(guó)家的共同經(jīng)驗(yàn)

對(duì)比成功根除非洲豬瘟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和防控失敗國(guó)家的教訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)一些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以長(zhǎng)期保持非洲豬瘟無(wú)疫狀態(tài)或者即便有疫情傳入也能及時(shí)予以根除，總結(jié)起來(lái)無(wú)外乎有下面關(guān)鍵幾點(diǎn)：一是具有完善的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和迅捷的預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)；二是具有完善的疫情控制體系和強(qiáng)有力的防控技術(shù)支撐；三是具有嚴(yán)格的動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)管體系和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系；四是具有相對(duì)發(fā)達(dá)的養(yǎng)豬業(yè)，生物安全措施比較健全。

3 非洲豬瘟防控面臨的挑戰(zhàn)與趨勢(shì)

3.1 非洲豬瘟防控面臨的挑戰(zhàn)

非洲豬瘟防控是全球性難題。實(shí)踐證明，非洲豬瘟傳播途徑多，防控不容易。疫情一旦發(fā)生，短期內(nèi)很難根除，需要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。首先，非洲豬瘟潛伏期長(zhǎng)、傳播途徑多。從該病特性來(lái)說(shuō)，生豬感染后最長(zhǎng)可在3 周內(nèi)無(wú)任何臨床癥狀，難以早期發(fā)現(xiàn)，容易形成防控 “盲區(qū)”。病毒在潛伏期內(nèi)可通過(guò)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、餐廚剩余物喂豬、人員和運(yùn)輸工具帶毒等多途徑擴(kuò)散。同時(shí)，全球尚無(wú)安全有效疫苗，疫情預(yù)防難度大。此外，各國(guó)邊境地區(qū)野豬數(shù)量和種群密度持續(xù)增加，野豬作為自然宿主一旦介入感染循環(huán)鏈，會(huì)大大增加防控和根除的難度。其次，傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)方式不利于防控。當(dāng)前，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的生豬養(yǎng)殖、消費(fèi)方式還比較落后。以中國(guó)為例，生豬飼養(yǎng)量占全球的一半，全國(guó)2 600 萬(wàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶中，年出欄500 頭以下的中小散戶占99% 以上。這些散養(yǎng)戶防疫意識(shí)普遍不強(qiáng)，大多有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。而且，中國(guó)人喜歡吃鮮肉，加上生豬飼養(yǎng)區(qū)域不平衡，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)頻繁。近年來(lái)，隨著消費(fèi)需求增加，養(yǎng)豬業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)方式正朝著集約化方向轉(zhuǎn)型，但短時(shí)期內(nèi)庭院式養(yǎng)殖方式難以根本改變。

3.2 非洲豬瘟防控的發(fā)展趨勢(shì)

一是堅(jiān)持防疫與生產(chǎn) “兩手抓”，努力減少疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，保障有效供給。一方面，抓好屠宰環(huán)節(jié)檢測(cè)監(jiān)管。明確屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。分期分批實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)出證制度，加大上市生豬產(chǎn)品和屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢力度。另一方面，抓好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)和肉品供應(yīng)保障。以大型規(guī)?；i場(chǎng)和種豬場(chǎng)為重點(diǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶建設(shè)完善防疫設(shè)施，提升防疫能力。用好養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等“綠箱” 政策，提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)主銷區(qū)特別是大中城市主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)地方適當(dāng)擴(kuò)大凍肉儲(chǔ)備規(guī)模，做好應(yīng)急保障。

二是加強(qiáng)國(guó)際合作。非洲豬瘟防控是國(guó)際性難題，任何一個(gè)國(guó)家在非洲豬瘟防控方面取得的經(jīng)驗(yàn)，都可以向其他國(guó)家和地區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、措施，提高全球防控非洲豬瘟的能力。事實(shí)證明，任何一個(gè)發(fā)生疫情的國(guó)家如果能夠有效控制疫情，對(duì)周邊國(guó)家甚至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都是巨大的貢獻(xiàn)。

三是加強(qiáng)疫苗等聯(lián)合科研攻關(guān)。歐美在非洲豬瘟疫苗的研發(fā)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，整合各個(gè)國(guó)家技術(shù)力量，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，特別是對(duì)非洲豬瘟病毒生物學(xué)特性、致病機(jī)理、傳播路徑等的研究，力求早日創(chuàng)制出具有良好安全性和免疫保護(hù)效果的新型疫苗是必然趨勢(shì)。可喜的是，我國(guó)在非洲豬瘟疫苗方面已經(jīng)取得階段性成果。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院發(fā)布，由中國(guó)農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所自主研發(fā)的非洲豬瘟疫苗：一株雙基因缺失弱毒活疫苗，已完成了實(shí)驗(yàn)室研究，突破了實(shí)現(xiàn)疫苗規(guī)?；a(chǎn)的重大技術(shù)瓶頸，目前已提出生物安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。

總之，在當(dāng)前全球化的大趨勢(shì)下，有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟已成為國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。要建立健全合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展并深化疫情防控國(guó)際合作，充分利用各區(qū)域、次區(qū)域機(jī)制，統(tǒng)籌制定防控方案，落實(shí)防控措施，建立完善有力有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。要加強(qiáng)防控能力建設(shè)，強(qiáng)化全球和區(qū)域非洲豬瘟監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)疫情的早期預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要推進(jìn)科研，提升科學(xué)防控水平。此外，還要支持相關(guān)國(guó)際組織在防控疫情擴(kuò)散蔓延、加強(qiáng)國(guó)際交流合作方面更好發(fā)揮作用。