陳維健

新疆華賦工程咨詢有限公司 新疆吐魯番 838000

近年來我國建筑工程招標(biāo)體系日漸完善，但在造價控制層面卻仍舊存在一定不足，招標(biāo)文件編制不合理、招標(biāo)控制價編制不合理、合同形式選擇不當(dāng)便屬于這類不足的具體表現(xiàn)，而為了盡可能化解這類不足，正是本文圍繞建筑工程招標(biāo)階段的造價控制方法開展具體研究的原因所在。

1 建筑工程在招標(biāo)階段實(shí)現(xiàn)造價控制的重要性

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟(jì)合作和競爭的趨勢越來越激烈，反映在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀則是各個企業(yè)的競爭越來越激烈，一個企業(yè)稍有不慎就可能會被殘酷淘汰。我國的建筑產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，行內(nèi)競爭氛圍十分緊張，各個建筑企業(yè)都想從節(jié)約成本投入、提高施工效率的方面入手，提升自己的競爭力，降低自己的競爭風(fēng)險。建筑工程的造價控制與建筑工程本身的成本投入有著直接的關(guān)系，可以說在招標(biāo)階段，做好造價控制工作，就可以讓企業(yè)贏在起跑線上，大幅度降低投資成本，減少投資風(fēng)險，有利于建筑企業(yè)良好發(fā)展。另外，企業(yè)在招標(biāo)結(jié)束后，相關(guān)的造價規(guī)定都在合同上明確規(guī)定，雙方的利益關(guān)系也在上面有著詳細(xì)的說明，也就是說，招標(biāo)文件的內(nèi)容會最終影響到工程的造價，因此，在招標(biāo)階段中就實(shí)現(xiàn)良好的造價控制是非常有必要的[1]。

2 建筑工程實(shí)行造價控制過程中存在的問題

2.1 施工圖不完善

施工圖是建筑工程實(shí)施環(huán)節(jié)中必須要采用的圖紙依據(jù)，在實(shí)際的施工過程中，施工人員都會按照它的設(shè)計部署具體的施工任務(wù)，因此施工圖直接關(guān)系到整個建筑施工的流程、進(jìn)度和最終成型的結(jié)果，對于建筑工程的重要性不言而喻。但是在實(shí)際的造價控制中，很多建筑企業(yè)不重視施工的作用，給設(shè)計人員設(shè)計施工圖的時間太短，或者是沒有要求設(shè)計人員依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)計，而是按照個人的喜好設(shè)計，脫離實(shí)際，導(dǎo)致建筑工程在招標(biāo)和施工階段中都受到了不良影響。表現(xiàn)在造價控制中，就是施工圖與實(shí)際的工程環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，兩者不配套，只能重新進(jìn)行規(guī)劃，造成了時間和材料的浪費(fèi)，最終增加了資本投入風(fēng)險，給工程造價帶來了不確定性[2]。

2.2 工程量清單編制質(zhì)量低

建筑工程在工程招標(biāo)時一般都會采用清單計價的方式，承包商和業(yè)主都會負(fù)責(zé)各自的項(xiàng)目，承擔(dān)由于自身失誤造成的風(fēng)險，從而避免了不公平現(xiàn)象的發(fā)生。但是在實(shí)際清單編制中，總會出現(xiàn)不合理的情況，編制人員水平低，與其他人員配合不到位，致使工程量清單編制的質(zhì)量不過關(guān)，影響到承包商的競爭能力。除此之外，低質(zhì)量的工程量清單還可能導(dǎo)致承包商與業(yè)主產(chǎn)生矛盾糾紛，例如承包商由于編制失誤而低價中標(biāo)，但是在實(shí)際施行中卻發(fā)現(xiàn)造價遠(yuǎn)高于中標(biāo)價，使自身產(chǎn)生了巨大的虧損。

2.3 標(biāo)底的編制水平低

標(biāo)底是建筑工程的預(yù)期價格，它是被用來控制工程造價，判斷投標(biāo)價是否合理的一種重要依據(jù)，因此標(biāo)底的編制同樣不容忽視。一般情況下，投標(biāo)單位的標(biāo)底編制都是托付給造價咨詢單位處理的，但是有些咨詢單位只追求利益，不重視編制的質(zhì)量，導(dǎo)致標(biāo)底的編制常出現(xiàn)問題，水平比較低，給業(yè)主和承包商都帶來了麻煩。還有一種情況是，業(yè)主為了吸引承包商，私自更改標(biāo)底，導(dǎo)致標(biāo)底的編制不符合自己的實(shí)際情況，這樣容易導(dǎo)致雙方在以后的合作中產(chǎn)生糾紛矛盾，從而影響工程的造價控制[3]。

3 建筑工程招標(biāo)階段造價控制的有效措施

3.1 加大對施工圖的審核

招標(biāo)期間的施工圖設(shè)計一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，通過之后才能在招標(biāo)期間進(jìn)行投標(biāo)，這是我國建筑行業(yè)法律和法規(guī)所要求的。因此為避免施工圖質(zhì)量差或者不符合施工實(shí)際情況的現(xiàn)象發(fā)生，施工單位一定要增強(qiáng)對施工圖的審核監(jiān)督，在施工圖設(shè)計期間，要求設(shè)計人員可以根據(jù)工程施工的具體情況進(jìn)行設(shè)計，必要的話需要去施工現(xiàn)場實(shí)地考察，并且基于設(shè)計人員足夠的時間進(jìn)行構(gòu)思，確保施工圖的質(zhì)量符合施工要求。在審核過程中，為確保審核的有效性和科學(xué)性，業(yè)主單位可以召集一些行業(yè)專家和單位內(nèi)的技術(shù)人員一起展開多方會審，確保施工圖的有效質(zhì)量，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。

3.2 嚴(yán)格審查工程量清單編制

工程量清單多是由承包商編制的，而承包商單位內(nèi)也是由專人負(fù)責(zé)工程量清單的編制工作，國家對此有嚴(yán)格規(guī)定，要求只有經(jīng)過國家注冊造價工程師審核通過的人員才有資格編制。很多小型企業(yè)都缺乏這類注冊師，因此通常會將這項(xiàng)工作委托給有資質(zhì)的造價咨詢公司進(jìn)行處理。企業(yè)挑選相關(guān)委托公司時，一定要探查清楚對方的編制質(zhì)量，認(rèn)真選擇之后再決定委托公司。在委托之后，一定不能置身事外，坐享其成，對造價咨詢單位編制出來的工程量清單也要再次審查，確保它的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)階段中，為了保證與投資工程的契合，承包商應(yīng)該再次依據(jù)招標(biāo)文件對清單進(jìn)行審查，多次審查通過后方可進(jìn)行投標(biāo)。同時在審查過程中，承包商應(yīng)該采用專業(yè)人員多方會審的方法，為造價控制做好前期工作。

3.3 規(guī)范招標(biāo)文件編制

招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件之時，一定要注意編寫人員的專業(yè)素質(zhì)，要求編寫人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行編制，并且對文件中的工期、責(zé)任分配和準(zhǔn)入資格要求清晰注明，保證文件語言的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡最大可能保證招標(biāo)文件的質(zhì)量。

3.4 設(shè)立招標(biāo)控制價

設(shè)立招標(biāo)控制價直接影響到招標(biāo)階段的造價控制，投資單位在設(shè)計招標(biāo)控制價的時候要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，并且邀請有資質(zhì)的第三方咨詢單位前來參加，一起參與招標(biāo)造價的控制工作中。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程招標(biāo)階段的造價控制具備較高必要性，在此基礎(chǔ)上，本文涉及的成立專業(yè)的招標(biāo)文件編制小組、引入回歸分析法、招標(biāo)階段合同形式選擇因素，則提供了可行性較高的建筑工程招標(biāo)階段造價控制路徑，而為了進(jìn)一步推動我國建筑業(yè)發(fā)展，科學(xué)評標(biāo)、高質(zhì)量的工程量清單編制也需要得到重視。