盧 浩

（甘肅土木工程科學(xué)研究院，甘肅 蘭州 730000）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，建設(shè)工程項目相較之前在數(shù)量和規(guī)模上都增加了許多，而且施工環(huán)節(jié)也變得更加復(fù)雜，為保證項目質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)上，確保得到最大的經(jīng)濟效益，更好地滿足人們對于建筑工程的實際需求，一般都需要對建設(shè)工程項目進行工程監(jiān)理和建筑項目管理。隨著我國建筑市場經(jīng)濟體制不斷改革創(chuàng)新，建設(shè)監(jiān)理制度得到有效推廣和完善，在提高工程項目質(zhì)量、保證工程進度以及確保投資合理利用等方面具有顯著效果，得到了社會各界的認可，而且工程項目管理方式發(fā)生了明顯的變化，做好建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的探討，能夠更好的促進工程項目開展，確保工程質(zhì)量。

1 相關(guān)概述

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是指受建設(shè)單位委托，在工程項目的各個階段（包括準備階段、施工階段、保修階段） 的建設(shè)情況進行有效的項目監(jiān)督管理，以確保建設(shè)工程質(zhì)量滿足要求。換言之，就是監(jiān)理機構(gòu)接受業(yè)主的委托，簽訂有效的建設(shè)監(jiān)理合同，根據(jù)業(yè)主的實際需求和要求，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、工程相關(guān)合同文件等，對建設(shè)項目進行有針對性的管理和控制，包括項目的資金、質(zhì)量、施工進度等各項影響因素，是一項專業(yè)性質(zhì)較強的監(jiān)督管理工作。

1.2 工程項目管理

工程項目管理指受建設(shè)單位委托，具有資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定和委托單位的要求，通過認真的分析與決策，結(jié)合實際情況，為建設(shè)單位編制可行性強的決策報告，對工程項目開展的全過程或者若干環(huán)節(jié)（設(shè)計、供貨、施工等） 提供管理和服務(wù)。此外，工程項目管理企業(yè)對工程的質(zhì)量、成本、安全性能等進行有效控制，在整個工程的建設(shè)全過程中，工程項目管理具有十分重要作用。

2 建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的關(guān)系

建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理兩者之間的關(guān)系，既有相同之處，但也有很多不同的地方，為確保工程質(zhì)量，在實際工程建設(shè)中，不能將兩者混為一談，應(yīng)該全面了解掌握兩者之間的區(qū)別。

2.1 兩者之間的相同點

（1） 管理目標相同。建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的管理目標是一致的，都是為了控制工程項目目標而進行的相關(guān)管理活動，從根本上說，二者都是建設(shè)單位為了盡可能的降低成本，確保工程質(zhì)量滿足國際相關(guān)規(guī)定和企業(yè)要求，盡可能實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，從而委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位或企業(yè)進行管理工作。

（2） 遵循嚴格準則。建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理都是非常嚴謹?shù)墓ぷ鳎诠ぷ髦?，需要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并且嚴格遵守市場準則，秉承誠實守信的原則，對建設(shè)工程項目進行科學(xué)管理，從而確保委托單位的最大經(jīng)濟效益和項目質(zhì)量。

2.2 兩者之間的不同點

（1） 法律地位不同。建設(shè)工程監(jiān)理是我國建設(shè)領(lǐng)域施行的一項基本制度，在《建筑法》等相關(guān)法規(guī)內(nèi)都有明確的規(guī)定，而且對于一些特殊性質(zhì)的建設(shè)項目，如國家重點建設(shè)項目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其，則必須進行項目監(jiān)理，是一項法定的管理制度。但是，工程項目管理則是我國為確保工程項目質(zhì)量，在社會中倡導(dǎo)實施的一項管理方法，在國家的相關(guān)法法規(guī)中對于工程項目實施工程項目管理，以及在管理的過程中需要采取的管理方法等都沒有相關(guān)規(guī)定，簡單來說，就是工程項目管理并不是一項法定的強制性行為，而是建設(shè)單位的一項可自主選擇和決定的市場行為。

（2） 實施主體不同。根據(jù)我國工程監(jiān)理相關(guān)制度的規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體必須是擁有相關(guān)監(jiān)理資格的監(jiān)理企業(yè)，要嚴格履行與建設(shè)單位之間的承諾，嚴格遵循國家的法律法規(guī)和委托合同的要求，要以獨立的第三方的身份，對委托的建設(shè)工程項目進行合法有效監(jiān)理。工程項目管理的實施主體則比較多，不僅可以是監(jiān)理企業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)、造價咨詢企業(yè)等都可以是工程項目的實施主體，可以選擇的范圍比較大。所以，不難發(fā)現(xiàn)，工程項目管理的實施主體相較于建設(shè)工程監(jiān)理更為寬廣，監(jiān)理的實施主體相對單一。

（3） 業(yè)務(wù)范圍不同。工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍主要是根據(jù)建設(shè)項目管理的總目標來進行開展。而且當(dāng)前我國工程監(jiān)理主要還是對建設(shè)工程實施階段進行監(jiān)理，但是隨著國家對于工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定越來越嚴格，人們也對工程質(zhì)量越來越重視，依照我國工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍不只包括施工階段，還應(yīng)該包括立項、設(shè)計、招標、試運行、保修等各個階段，對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理，只有做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，才能更好的保證建設(shè)工程的整體質(zhì)量滿足要求。但是，工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍則是圍繞項目建設(shè)的各方面管理工作來進行的，它不僅囊括了工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，也對其他業(yè)務(wù)工作進行了涵蓋了，主要有招標采購管理、供應(yīng)商管理、風(fēng)險管理、項目評估等各項業(yè)務(wù)，因此，工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍相較于項目監(jiān)理要廣泛的多。

（4） 管理對象不同。建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理，二者因提供的服務(wù)和管理存在差異，在管理對象上也存在許多差異。工程監(jiān)理的管理對象是建設(shè)工程的施工單位，而工程項目管理的管理對象則比較廣泛，不僅有施工單位，還包括設(shè)計單位、供應(yīng)商等等。但是因為工程項目管理的委托人的范圍比較廣，因此，在進行管理時需要遵循的原則和管理方法大都存在較大差異，而工程監(jiān)理的委托人就只能是工程建設(shè)單位，因主要目的就是為了維護建設(shè)單位的利益，在監(jiān)理中所應(yīng)用的監(jiān)理的原則和方法基本不變。

（5） 對人員個人資格的要求不同。工程監(jiān)理和工程項目管理二者因管理范圍不同，因此對從業(yè)人員個人資格要求也存在差異。一般情況，必須持有監(jiān)理從業(yè)資格證書或崗位培訓(xùn)證書的人員才能進行工程監(jiān)理，而對于監(jiān)理企業(yè)來說，要想為建設(shè)單位提供施監(jiān)理工作，企業(yè)內(nèi)部則必須有一定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師。而從事工程項目管理的工作人員也必須具有相關(guān)資格證書，但是資格要求涵蓋方面較多，包含注冊建筑師、注冊造價師、注冊咨詢師等等。此外，為保障工程整體質(zhì)量，而且項目工程管理涉及的內(nèi)容較為廣泛，因此在實際中，項目工程管理企業(yè)中也大都具備一定數(shù)量的注冊監(jiān)理師。同時，需要說明的是，項目管理企業(yè)也可以提供工程監(jiān)理，但前提是必須具備工程監(jiān)理資質(zhì)。

3 建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理發(fā)展趨勢

3.1 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理在未來發(fā)展趨勢中，不僅需要技術(shù)優(yōu)勢，而且需要具備強大的資金實力、深化監(jiān)管能力、完備的采購系統(tǒng)以及獲取技術(shù)精湛的專業(yè)分包資源的能力和項目管理能力。推薦項目工程總承包的推進，將有力促進企業(yè)能力提升，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織機構(gòu)，建立工程監(jiān)理與工程總承包項目管理標準體系，從低端市場走向高端市場，在更高層次上參與國際競爭，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 提升企業(yè)國際競爭力

建設(shè)工程監(jiān)理要與工程總承包緊密有機結(jié)合，由于工程總承包模式是國際市場普遍采用的工程建設(shè)模式，大力推廣工程總承包，能夠使企業(yè)和人才在項目管理實踐中得到鍛煉，在項目管理上與國際接軌。在“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，建筑業(yè)企業(yè)開始紛紛“走出去”，工程市場國際化以及國內(nèi)工程總承包的監(jiān)理實踐，對我國加快培育具有國際競爭力的工程總承包骨干企業(yè)、不斷提高國際工程監(jiān)理、承包市場競爭力具有重要推動作用。

4 結(jié)語

隨著建筑市場改革發(fā)展和不斷進步，為確保各類建設(shè)工程項目質(zhì)量，建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的重要性也越來越受到重視，也在當(dāng)前的建筑市場發(fā)揮出了越來越大的作用。工程監(jiān)理和工程項目管理之間雖然有很多相同之處，但是在實際中，兩者在很多方面多存在明顯不同。所以，建設(shè)單位必須要在充分了二者之間的不同和側(cè)重點后，才能根據(jù)項目實際需求和自身情況進行合理有效選擇，才能真正發(fā)揮出工程監(jiān)理和工程項目管理效用，確保建設(shè)工程項目的質(zhì)量滿足國家標準。本文主要介紹了工程監(jiān)理與工程項目管理的聯(lián)系與差異，希望對建設(shè)單位做好工程監(jiān)理和工程項目管理的選擇有一定幫助。