曲培章

（天津泰達(dá)城市開發(fā)有限公司，天津 300000）

習(xí)近平同志曾深刻指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。近年來，我國建筑工程施工在安全管理方面獲得了較大幅度的提升，然而依然存在一些建筑項(xiàng)目在施工過程中對于安全管理不夠重視，安全措施落實(shí)力度不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多安全事故，給社會安定造成了極其惡略的影響，嚴(yán)重威脅著施工參與者的生命安全。所以，提高項(xiàng)目施工安全管理質(zhì)量，避免和降低安全事故，必須充分做好建筑施工的安全管理工作，這也是建筑行業(yè)迫在眉睫之舉。

1 建筑工程項(xiàng)目施工安全管理存在問題分析

1.1 企業(yè)對于安全監(jiān)管缺乏足夠認(rèn)知

目前，在一些建筑工程施工過程中，由于安全管理意識及保障措施不到位，導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生，較為突出的問題包括施工單位缺乏系統(tǒng)的施工監(jiān)管體系與制度,管理人員及施工人員對安全施工淡漠，對監(jiān)管重要性認(rèn)識不深。施工單位往往較為重視施工效益，而忽視了施工安全。

例如，2017 年9 月，某市一購物中心工程，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1 人死亡。經(jīng)調(diào)查分包單位履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安排無從業(yè)資格人員上崗作業(yè)，未履行臨邊防護(hù)拆除審批制度，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除風(fēng)井口存在的安全隱患。總承包單位的安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)不到位，針對分包單位施工現(xiàn)場未配置專職安全員，不具備施工安全條件的情況，雖提出整改要求，但在其未整改的情況下，未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

以上問題反映出我國建筑行業(yè)體制方面的缺陷，尤其是在安全質(zhì)量管理制度幾乎形同虛設(shè)，層層監(jiān)管、層層不管，安全隱患視而不見，一味的追求進(jìn)度、質(zhì)量。有些施工單位降低安全監(jiān)管成本來保障其項(xiàng)目效益，更甚者將安全監(jiān)管資金挪用到項(xiàng)目建設(shè)的其他環(huán)節(jié)當(dāng)中，導(dǎo)致安全監(jiān)管措施得不到有效落實(shí)。

1.2 人員安全意識不強(qiáng)

目前，依然存在許多建筑企業(yè)員工安全施工意識不強(qiáng)現(xiàn)象，甚至一些相關(guān)人員在進(jìn)行崗位作業(yè)之前并未接受安全施工教育及其相關(guān)崗前技能培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員在施工過程中體現(xiàn)出較低的施工技術(shù)水平與淡薄的安全意識。尤其是在進(jìn)行施工機(jī)械操作時(shí)，違規(guī)操作現(xiàn)象屢見不鮮，由于機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故也是時(shí)有發(fā)生。

例如，2017 年4 月，某市一項(xiàng)目A 區(qū)工程，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成2 人死亡，1 人重傷、1 人輕傷。經(jīng)調(diào)查塔式起重機(jī)租賃單位對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，機(jī)械操作人員未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和考核即上崗作業(yè)，對機(jī)械設(shè)備的日常點(diǎn)檢和維修保養(yǎng)不到位。勞務(wù)分包單位對作業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止鋼筋工違規(guī)代替信號工指揮塔式起重機(jī)司機(jī)吊載起升作業(yè)行為?？偝邪鼏挝?，對特種作業(yè)人員疏于管理，未能及時(shí)排查出事故塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混用的情況。

建筑工程項(xiàng)目通常涉及多個分項(xiàng)工程同時(shí)施工，多個工種穿插作業(yè)。項(xiàng)目部對施工人員缺乏必要的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致人員專業(yè)水準(zhǔn)普遍不高，加之頻繁的交叉作業(yè)，勢必增加施工安全事故發(fā)生的概率。同時(shí)，安全管理人員缺乏必要的機(jī)械設(shè)備點(diǎn)檢、保養(yǎng)知識，檢查流于形式，這也是引發(fā)安全事故重要原因之一。

1.3 復(fù)雜施工環(huán)境影響

建筑工程施工環(huán)境復(fù)雜多變，施工過程中會遇到各種各樣不利的施工環(huán)境。施工前對施工隊(duì)伍培訓(xùn)、管理不到位，導(dǎo)致施工人員不能充分了解、適應(yīng)施工環(huán)境，在施工過程中遭遇重重困難。復(fù)雜的施工環(huán)境也影響著施工人員對施工設(shè)備的正常操作，極易誘發(fā)施工安全事故。

例如，2016 年10 月，某市一廣場3 號樓工程，發(fā)生一起使用吊籃進(jìn)行電梯井內(nèi)鋼管拆除清理作業(yè)事故，造成1 人死亡。經(jīng)調(diào)查總承包單位安全管理不到位，施工現(xiàn)場以包代管，對分包單位管理缺失，對施工人員違章操作、野蠻施工沒有有效監(jiān)管和制止。勞務(wù)分包單位擅自安排無特種設(shè)備操作證的工人作業(yè)，電動吊籃未按要求登記備案和檢測。

2 建筑工程項(xiàng)目施工安全管理的具體對策

2.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

首先，施工管理體系要進(jìn)一步健全與完善，堅(jiān)持安全第一，充分落實(shí)安全責(zé)任制。參見單位安全生產(chǎn)職責(zé)明確劃分，明確其安全管理責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。其次，建立健全安全管理考核制度，對項(xiàng)目所有參見人員落實(shí)考核制度，建立長效的安全管理監(jiān)管機(jī)制。

2.2 強(qiáng)化紅線意識，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略

建筑工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、整體的工作，許多安全事故的發(fā)生大多因?yàn)楣ぷ魅藛T態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、安全意識不足導(dǎo)致的。因此在施工過程中，施工參與者必須提高安全認(rèn)識，強(qiáng)化紅線意思，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待安全生產(chǎn)工作。首先，建立完善安全管理教育體系，設(shè)立專職安全管理人員對施工人員進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)意識。其次，機(jī)械操作等特殊崗位人員，必須持證上崗，定期對其進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，并做到規(guī)范化操作。再次，對于安全管理人員除了要加強(qiáng)對其安全意識培訓(xùn)之外，還應(yīng)培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)與排除安全隱患的能力?？偠灾?，強(qiáng)化所有施工參與者的安全紅線意識，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，確保項(xiàng)目施工安全。

2.3 全面構(gòu)建安全控制長效機(jī)制

在建筑工程施工過程中，對存在安全隱患的行為、狀態(tài)進(jìn)行有效預(yù)防是施工安全管理的重點(diǎn)所在。

1） 強(qiáng)化安全管控方向。首先對安全隱患設(shè)置專人專崗專項(xiàng)處理，做到不留死角；其次應(yīng)以預(yù)防為主，充分落實(shí)安全管理措施；此外要堅(jiān)持全員參與，加強(qiáng)文明施工管理力度，營造和諧施工環(huán)境。

2） 加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的辨識、控制力。應(yīng)在準(zhǔn)確、及時(shí)辨識危險(xiǎn)源的前提下充分做好預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對其的有效管控。危險(xiǎn)源的快速辨識與有效管控，是做好安全管理事前控制的重要保障。

3） 加強(qiáng)設(shè)備的安全檢、控力度。施工前，應(yīng)對設(shè)備狀況及其作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全性評價(jià)，通過對設(shè)備的試操作，暴露安全隱患并徹底解決，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

2.4 強(qiáng)化安全管理技術(shù)檢查工作的落實(shí)

對建筑工程項(xiàng)目來說，各分部分項(xiàng)工程均有著安全隱患，稍有不慎便有可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了切實(shí)有效地保證建筑工程施工安全，筆者認(rèn)為企業(yè)就必須強(qiáng)化安全管理技術(shù)檢查工作的落實(shí)，以最大限度地消除可能存在的安全隱患。首先項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，定期對現(xiàn)場就安全管理、崗位責(zé)任制以及安全技術(shù)措施等相關(guān)工作落實(shí)執(zhí)行狀況開展檢查。其次安全管理人員落實(shí)安全管理制度，24 小時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)場安全教育與培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三寶、四口、五臨邊”的要求。

3 提高建筑工程項(xiàng)目施工安全管理水平相關(guān)思考

3.1 建立完善項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理體系

建立完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，主要包括建立功能完善的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系、明確的管理目標(biāo)、完善的安全管理計(jì)劃以及各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)處理。首先實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制度，安全管理人員結(jié)合工程施工特點(diǎn)、施工條件等制定安全保護(hù)措施，并對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判。其次制定安全管理目標(biāo)和管理計(jì)劃，重點(diǎn)辨別安全隱患，進(jìn)而制定管控措施。最后要落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任制，做到一切工作向安全讓路。

3.2 構(gòu)建項(xiàng)目安全文化

企業(yè)文化是提高安全管理工作凝聚力的有效途徑，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。項(xiàng)目施工參見單位應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極鼓勵全員參與管理，更好更快地推動安全文化建設(shè)。定期舉行安全管理宣傳與推廣活動，對安全管理知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行交流、宣傳、普及，提高全員安全意識，達(dá)到安全生產(chǎn)預(yù)防為主的效果。建立安全事故公告欄，對違反安全操作行為給予曝光，警醒所有施工參與者必須把安全生產(chǎn)放在首位。通過構(gòu)建安全文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對建筑工程施工安全管理質(zhì)量的有效提升。

4 結(jié)語

總而言之，在建筑工程項(xiàng)目施工安全管理過程中，應(yīng)著眼于施工全局，時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的施工原則，積極引導(dǎo)全員參與，實(shí)現(xiàn)對施工安全的長期有效管控，注重細(xì)節(jié)管理，從完善安全管理制度，建立安全管理體系，提高安全意識等方面，加強(qiáng)對施工安全的管控力度，全面保障建筑工程項(xiàng)目安全。