金小松

(安徽新眾信工程造價(jià)咨詢有限公司，安徽 淮南 232000)

1 工程造價(jià)管理的問題成因

目前工程造價(jià)管理之中由于多方面因素影響，常常造成造價(jià)管理中存在多種問題，進(jìn)而對項(xiàng)目預(yù)期效益造成影響。追其根本，主要包含下列幾方面。

第一，合同因素。合同屬于雙方簽訂的有法律效應(yīng)的協(xié)議，在合同中的內(nèi)容屬于雙方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)責(zé)任。針對現(xiàn)今建筑項(xiàng)目的合同管理分析，因?yàn)楹贤炗喌臅r(shí)候考慮不細(xì)致，所以，所簽訂合同的內(nèi)容出現(xiàn)了不少疏漏問題。例如：一些合同條款的內(nèi)容沒有表達(dá)全面，還有就是內(nèi)容當(dāng)中一些概念較為模糊。尤其是項(xiàng)目資金的相關(guān)內(nèi)容在合同內(nèi)容中沒有一個(gè)清晰的表述，這便非常容易造成工程預(yù)算出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

第二，人為原因。一些建筑工程師，因?yàn)樽陨韺I(yè)素養(yǎng)以及思想品德素養(yǎng)較低，這就造成對項(xiàng)目建設(shè)過程做不到嚴(yán)格把控。例如：一些工程師謀求私利，不依照管理要求擅自為他人簽證，而這樣便導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算控制非常困難。針對承包商角度而言，一些承包商一心要促使經(jīng)濟(jì)利益最大化，采用了很多違規(guī)違法措施，例如：以少報(bào)多以及超額支出之類方法，這樣也會引發(fā)造價(jià)失控。

第三，施工因素。對建筑工程施工流程進(jìn)行規(guī)劃之時(shí)，欠缺全方位的分析研究，造成施工方案不具備較強(qiáng)的技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而使得材料使用以及人員安排耗費(fèi)過量資金。加之工程施工質(zhì)量得不到有效控制，就導(dǎo)致了大量的返工問題，這樣工程施工造價(jià)也會大幅增加。

第四，財(cái)務(wù)因素。進(jìn)行工程財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，存在著做假賬的現(xiàn)象，這就造成資金預(yù)算和實(shí)際資金之間有一定差距，造價(jià)控制就很難落實(shí)到位。

2 強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理的措施方法

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

對工程造價(jià)進(jìn)行管理控制的要點(diǎn)就是前期投資決策以及設(shè)計(jì)規(guī)劃，項(xiàng)目工程可行性分析屬于影響項(xiàng)目投資決策的重要條件，同樣屬于制定工程任務(wù)書的關(guān)鍵根據(jù)，項(xiàng)目工程建設(shè)成本非常大程度要依賴可行性設(shè)計(jì)和分析工作，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠控制大約80%的項(xiàng)目投資，而之后的材料與施工僅可以占到20%左右，所以需要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把控，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理控制。

第一，設(shè)計(jì)招標(biāo)。在保障經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化設(shè)計(jì)招標(biāo)。施行項(xiàng)目主體招標(biāo)之時(shí)，要和與之相配套項(xiàng)目共同招標(biāo)，針對所有競標(biāo)公司展開綜合評估，最后選擇最合理有效的設(shè)計(jì)方案，最大程度降低設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)。

第二，限額設(shè)計(jì)。依靠限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對造價(jià)額度的控制。一個(gè)設(shè)計(jì)人員是應(yīng)當(dāng)充分掌握總體造價(jià)定額的，依照材料的預(yù)算價(jià)格，對工程投資進(jìn)行估算，然后基于此進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)與概算控制。針對現(xiàn)今工程造價(jià)設(shè)計(jì)而言，就常常會由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)控制難度大幅增加。所以，關(guān)于投資估算一定要做好限額設(shè)計(jì)，例如：三材消耗限額與造價(jià)限額，且應(yīng)建設(shè)獎懲激勵(lì)機(jī)制。

第三，合同控制?，F(xiàn)今設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識較弱且經(jīng)濟(jì)意識較差，這就造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不能達(dá)到相應(yīng)要求。所以，設(shè)計(jì)合同中要需要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款，對設(shè)計(jì)變更加強(qiáng)控制，這樣設(shè)計(jì)變更如果超出了合同要求，就應(yīng)當(dāng)將一定的設(shè)計(jì)費(fèi)用扣除。

2.2 加強(qiáng)招投標(biāo)造價(jià)管理

工程投招標(biāo)過程中的造價(jià)管理工作同樣屬于工程造價(jià)管控的關(guān)鍵內(nèi)容，其中主要包含：材料裝置招投標(biāo)以及工程施工招標(biāo)。如此對于參與競標(biāo)的所有材料供應(yīng)商就能進(jìn)行對比篩選，既可以加強(qiáng)造價(jià)控制，而且可以加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)程控制。

第一，秉持公開招標(biāo)、誠信操作原則。招標(biāo)工作進(jìn)行之前，對于競標(biāo)部門要做好資質(zhì)審核工作，在必要情況下還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，防止由于工程項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包造成質(zhì)量與造價(jià)的失控問題。

第二，制定合理地招標(biāo)文件。一個(gè)造價(jià)管理人員一定要加強(qiáng)對信息數(shù)據(jù)的收集分析工作，要對影響工程造價(jià)的各方面因素進(jìn)行認(rèn)真考慮，基于此制定相應(yīng)的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中尤其是和時(shí)間、資金及數(shù)量相關(guān)的位置應(yīng)當(dāng)反復(fù)進(jìn)行核查，防止由于表述不清而導(dǎo)致后續(xù)造價(jià)控制難度增大。

第三，防止惡意競爭現(xiàn)象。業(yè)主方不能一味追求低價(jià)中標(biāo)，要防止投標(biāo)單位低于成本價(jià)而展開惡意競爭。

第四，強(qiáng)化合同簽訂。簽訂合同的時(shí)候，針對所有的合同內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)反復(fù)進(jìn)行審查，針對合同工期與費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作明確要求，保證合同表述的清晰與準(zhǔn)確。

第五，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量的審核監(jiān)督工作，并嘗試性引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理。僅通過設(shè)計(jì)部門自身進(jìn)行核查是無法達(dá)到要求的，另外需要相應(yīng)的審查部門進(jìn)行審查，且接受審查部門的質(zhì)量監(jiān)督，其中檢查監(jiān)督內(nèi)容主要包含：能否滿足限額設(shè)計(jì)要求以及所選用材料裝置的合理性。并且想要加強(qiáng)審核監(jiān)督引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理也是可行的，設(shè)計(jì)監(jiān)理重點(diǎn)需要放到施工圖紙的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各專業(yè)間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理，設(shè)計(jì)變更要盡量控制到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，防止施工過程出現(xiàn)變更問題，以免對工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行算賬而后在變更，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的合理控制。

2.3 強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

第一，加強(qiáng)合同管理。進(jìn)行建筑工程施工之時(shí)，工程變更控制工作，屬于建筑工程施工環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性內(nèi)容?，F(xiàn)今低價(jià)中標(biāo)承攬項(xiàng)目的方法，主要是依靠索賠實(shí)現(xiàn)贏利。對此造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)采取事前、事中和事后控制互相結(jié)合的措施，加強(qiáng)對工程變更的控制，針對所有子項(xiàng)目變更都要控制到合同規(guī)定范圍之內(nèi)。和施工部門及材料供應(yīng)商之間要簽訂有效合同，若是他們不能依據(jù)合同履行相關(guān)義務(wù)，便可以對其反索賠，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。

第二，合理控制投資。依照監(jiān)理要求做好職責(zé)分配，完善投資控制，另外還要依照月度工程進(jìn)程款開展審核工作，避免投資出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

第三，技術(shù)投資。做好施工方案中的技術(shù)論證，引進(jìn)運(yùn)用新型的技術(shù)手段與材料設(shè)施，通過技術(shù)手段加強(qiáng)投資控制工作。

第四，科學(xué)控制。要從經(jīng)濟(jì)手段入手對項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)控制。保證各費(fèi)用總和能夠控制到總體投資范圍之內(nèi)。

2.4 加強(qiáng)竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理，能夠?qū)?xiàng)目效益產(chǎn)生很大影響，竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理屬于項(xiàng)目效益管控的最終環(huán)節(jié)。

第一，加強(qiáng)對工程量的審核。加強(qiáng)簽證憑據(jù)的核查工作，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，保證計(jì)量的有效性與科學(xué)性，降低計(jì)量誤差。審核過程中，要加強(qiáng)調(diào)查分析工作，依照簽證展開計(jì)量，避免存在不符合實(shí)際的開支。

第二，套用單價(jià)審核。工程造價(jià)定額是具備法令性、權(quán)威性以及科學(xué)性的，其中的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算單位所有人在使用時(shí)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，絕不可以隨意進(jìn)行提升或者降低。

第三，費(fèi)用審核工作。依照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門所發(fā)布文件與要求，再與合同于招投標(biāo)書結(jié)合確定相應(yīng)費(fèi)率。在審核過程中需要重視取費(fèi)文件時(shí)效性，了解取費(fèi)表能否滿足工程項(xiàng)目性質(zhì)，明確費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

造價(jià)管理屬于影響項(xiàng)目效益的要點(diǎn)，必須加強(qiáng)造價(jià)管理，才可以保證項(xiàng)目效益不受影響。對于項(xiàng)目造價(jià)的所有環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)采取精細(xì)化管理，要對其中的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真考慮，防止存在管理疏漏問題，保證各利益方都能夠參與造價(jià)管理當(dāng)中，保證從投資設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始直至項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)，施行全過程的造價(jià)控制工作，保證工程管理資金的良性循環(huán)，這樣才可以確保工程項(xiàng)目收獲最大效益。