常海濤

山東省東營市計量測試檢定所 山東東營 257091

計量工作的總體思路是深入貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議、全國計量工作會議精神，充分發(fā)揮計量技術(shù)的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、強化法制監(jiān)管、夯實計量基礎(chǔ)、優(yōu)化計量服務(wù)、推進計量共治等重點任務(wù)，為邁向卓越的全球城市、提升城市能級和核心競爭力提供支撐和保障。

1 對計量工作的思考

1.1 監(jiān)管融合要有新方法

計量要發(fā)揮好市場監(jiān)管體制改革帶來的機構(gòu)整合和職能融合優(yōu)勢，用好“雙隨機、一公開”、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管和綜合執(zhí)法等手段，加強對違法行為的查處。充分利用市計量工作聯(lián)席會議和相關(guān)區(qū)級協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，把計量工作資源更好地整合起來，建立科學(xué)、全面、高效的網(wǎng)格化監(jiān)管體制。

1.2 科技支撐要有新臺階

目前，在部分戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域缺乏計量支撐，關(guān)鍵儀器的量值溯源仍需要依賴國外，圍繞計量基標(biāo)準(zhǔn)量子化領(lǐng)域研究仍存在相當(dāng)差距，必須加強計量基礎(chǔ)科學(xué)和計量新方法、新技術(shù)的研究，建立起一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保重點項目“干一件成一件”，積極應(yīng)對國際計量單位制重大變革帶來的新挑戰(zhàn)[1]。

2 加快發(fā)展的建議

2.1 加快計量技術(shù)機構(gòu)改革

目前，由于事業(yè)單位改革的滯后和國家政策調(diào)整的影響，全省法定計量檢定機構(gòu)的機構(gòu)、人事、分配機制都與目前市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，亟待政府在這一輪的行政改革和事業(yè)單位改革中突出社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的公益性質(zhì)，加快與公益事業(yè)單位相配套的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、人事、分配制度改革，確定職責(zé)任務(wù)，從職能上應(yīng)明確省級法定計量檢定機構(gòu)開展聚焦先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的計量標(biāo)準(zhǔn)空白。

2.2 強化建設(shè)經(jīng)費保障

2017年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，明確要求：構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，完善國家量值傳遞溯源體系，推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》第二十八條明確要求：各級人民政府要增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入，增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備投入。由于社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)是由一組檢定裝置或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)組成，對儀器設(shè)備、人員、技術(shù)、實驗室環(huán)境都有特殊要求，市、縣級每建設(shè)1項約需10萬-30萬元，省級1項約需100萬-300萬元。目前，省、市、縣三級的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要靠三級機構(gòu)自身積累經(jīng)費開展建設(shè)，嚴(yán)重制約了建設(shè)的速度、規(guī)模和積極性，政府財政經(jīng)費上專項經(jīng)費投入較少，難以滿足高質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展建設(shè)的需要，亟待各級政府財政經(jīng)費支持重點建設(shè)和布局建設(shè)。建議可采?。喊凑展I(yè)投入和經(jīng)濟發(fā)展的比重，設(shè)立一定比例計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展專項經(jīng)費，保障社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展[2]。

2.3 加大社會共建力度

制約“高、精、尖”量傳體系發(fā)展建設(shè)的最主要短板是科學(xué)技術(shù)、人才和機制，亟待政府出臺相關(guān)鼓勵政策，發(fā)揮四大創(chuàng)新主平臺建設(shè)優(yōu)勢，有效發(fā)揮高校、科研、高新技術(shù)企業(yè)等各類社會優(yōu)質(zhì)資源，通過聯(lián)合、合作等多種共建方式，充分發(fā)揮科研院校和高新技術(shù)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)和人才優(yōu)勢，聯(lián)合開展最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和參與國家基準(zhǔn)建設(shè)，全面提升社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系整體能力和水平，推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。

2.4 強化測量體系建設(shè)，力爭在社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級上再有新的突破

2.4.1 強化高標(biāo)建設(shè)，推動能力提質(zhì)換檔

全面貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全省最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級建設(shè)，建設(shè)一批填補空白、具有國內(nèi)先進水平的省級最高計量標(biāo)準(zhǔn)，并力爭在建立華東大區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)乃至國家計量基準(zhǔn)或副基準(zhǔn)項目上取得突破。

2.4.2 穩(wěn)步推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備制造升級，推進市縣社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。加大社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跟蹤指導(dǎo)和督促檢查力度，加強基層急需必需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防范已建計量標(biāo)準(zhǔn)失效，滿足基層強制檢定需求，努力逐步實現(xiàn)“民生計量檢定不出縣”的目標(biāo)[3]。

2.5 加強誠信計量體系建設(shè)，力爭在誠信計量培育方式上再有新的突破

2.5.1 轉(zhuǎn)變培育方式，落實自我承諾

積極貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》要求，積極探索建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府推動為輔、社會各界監(jiān)督”的三位一體的誠信計量運行機制，著力改變目前的企業(yè)申報、計量行政部門對照系列地方標(biāo)準(zhǔn)組織評價、評價通過后發(fā)文公布或委托第三方評價機構(gòu)發(fā)證發(fā)牌的培育方式，改為計量行政部門加強前期引導(dǎo)和宣傳發(fā)動、鼓勵企業(yè)自愿對照系列地方標(biāo)準(zhǔn)開展誠信計量自我聲明和自我承諾的培育方式。

2.5.2 強化綜合監(jiān)管，積極發(fā)揮社會各界監(jiān)督的作用

計量行政部門聯(lián)合社會各界跟進按比例組織抽查，開展日常監(jiān)督巡查，通過社會宣傳、影響來樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，帶動更多經(jīng)營者或整個行業(yè)落實誠信計量主體責(zé)任，營造公平競爭、誠實守信的市場秩序，并力爭在誠信計量示范街區(qū)創(chuàng)建、誠信計量示范旅游景區(qū)創(chuàng)建工作中探索路徑、積累經(jīng)驗，努力使我省誠信計量示范區(qū)、示范行業(yè)創(chuàng)建工作走在全國前列。

3 結(jié)語

創(chuàng)新發(fā)展、打造企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵是人才隊伍的培養(yǎng)和合理配置與使用。打造科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，著力推進創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，選派優(yōu)秀青年計量人才參加出國培訓(xùn)和各類國際會議，開拓國際視野、把握專業(yè)前沿，鼓勵人員考取注冊計量師等職業(yè)資格證書，提升素質(zhì)能力，建設(shè)一支技術(shù)硬、素質(zhì)強的人才隊伍，為計量發(fā)展提供人才保障。