范曉芳

河南省濮陽市清豐縣審計局 河南濮陽 457300

從我國政府的審計預(yù)算情況來看，我國政府的預(yù)算審計的主要目的在于對一些部門和單位在經(jīng)濟(jì)活動中從事的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在職能范圍內(nèi)進(jìn)行的負(fù)有責(zé)任的活動檢查，從而為組織、人事及紀(jì)檢監(jiān)督等部門考核干部做出相應(yīng)的依據(jù)和參考。政府預(yù)算審計也是對于政府及其公職人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督及管理控制的一定措施及手段，是政府各級以完成公共管理控制職能及重要使命的主要機(jī)制和措施，更是我國審計體系中的重要組成部分，有著極為現(xiàn)實的意義和目的。

1 當(dāng)前我國政府經(jīng)濟(jì)審計方面的差距與不足

1.1 預(yù)算管理與會計之間的不一致

全面預(yù)算控制有兩個主要目標(biāo)。一種是將所有政府收入和支出反映在預(yù)算中，或?qū)⑺姓杖牒椭С黾{入預(yù)算。第二種是必須根據(jù)預(yù)算的性質(zhì)有效管理收入和支出。但是，目前的政府會計領(lǐng)域仍然相對較小。這與全面預(yù)算管理的要求不一致[1]。因此從政府預(yù)算會計的角度來看，所需會計主要涉及政府的相應(yīng)預(yù)算，而預(yù)算單位需要做到的是明確記錄預(yù)算單位的執(zhí)行情況及預(yù)算的周轉(zhuǎn)金的收支情況。

現(xiàn)代企業(yè)和機(jī)構(gòu)會計系統(tǒng)與預(yù)算控制系統(tǒng)不兼容的問題也體現(xiàn)在兩個方面。首先，它不適合資本流動的方向。主要原因是資本預(yù)算管理方向存在矛盾。不可能詳細(xì)反映資本建設(shè)資金的預(yù)算執(zhí)行情況和資金的正常使用情況，資產(chǎn)不按固定方向折舊，反映固定資產(chǎn)下的資產(chǎn)凈額無法計算固定資產(chǎn)庫存關(guān)系。沒有辦法計算商人預(yù)算之間的關(guān)系。第二個是債務(wù)余額的預(yù)算控制沖突問題。公司和機(jī)構(gòu)可以表示為逾期工資，不能準(zhǔn)確反映報銷或報銷，因此無法創(chuàng)建有關(guān)未來預(yù)算收入和支出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.2 法律預(yù)算安排和預(yù)算會計

政府預(yù)算的法律要求決定了預(yù)算的法律原則，該原則始終納入政府的預(yù)算行為管理。這項法定原則也在促進(jìn)預(yù)算編制方面發(fā)揮了作用。這種促銷是在國家預(yù)算余額表示上進(jìn)行的，必須與國家預(yù)測計算方法一致，不能自由設(shè)定，估算和任意放置。政府在預(yù)算中有一些偏見，但這一指標(biāo)也是解釋合法性原則的一種方式。最終和最終賬戶的偏差由預(yù)算差異決定。這是相應(yīng)的收入法律審查與政府預(yù)算支出和政府最終賬戶實際執(zhí)行之間的差異。

政府預(yù)算的法律穩(wěn)定性與最終預(yù)算的偏離程度有些相關(guān)。中國有政府的預(yù)算法規(guī)性質(zhì)，這可能導(dǎo)致一些預(yù)算分歧，因為預(yù)算期太短取決于政府的職能，預(yù)算決策中卻沒有足夠的考慮。因為從性政府會計制度的角度來看，預(yù)算報表中專業(yè)會計的參與度較低且缺乏專業(yè)邏輯。

這些政府和企業(yè)賬戶只允許在購置成本核算后監(jiān)督和計算。因此，傳統(tǒng)的政府會計不參與預(yù)算編制階段，只能在預(yù)算履行過程中發(fā)揮最后階段。傳統(tǒng)的政府會計師一般認(rèn)為政府的預(yù)算行動是政府預(yù)算的合理計劃，相關(guān)單位又不能按計劃不會執(zhí)行這個問題，首先表現(xiàn)為會計不會進(jìn)行實質(zhì)性記錄[2]。而且初始預(yù)算可以充分參與預(yù)算編制過程，成為官方預(yù)算和會計專業(yè)，當(dāng)然這種形式的合法化比完全預(yù)算更多的數(shù)據(jù)性別原則可以在第一個過程中加強(qiáng)預(yù)算。

2 政府會計與政府預(yù)算審計關(guān)系的協(xié)調(diào)

2.1 提高會計獨立性

政府會計要與政府預(yù)算一致發(fā)展，各級政府，特別是財務(wù)管理部門，需要改變對政府會議運作的認(rèn)識以及政府會計的完整性必須強(qiáng)調(diào)獨立性。

2.2 有效區(qū)分會計實體和預(yù)算

對于政府機(jī)構(gòu)而言，預(yù)算編制問題更為實用，這對于進(jìn)一步提高工作效率非常有用。會計不應(yīng)局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域而應(yīng)開發(fā)和應(yīng)用采取措施將會計活動納入政府經(jīng)濟(jì)活動以便更好地服務(wù)于會計應(yīng)用的好處它應(yīng)該。保護(hù)基層的好處。

2.3 會計制度改革

政府預(yù)算應(yīng)根據(jù)支付和支付制度實施，這也符合政府預(yù)算增加的實際內(nèi)容。然而，關(guān)于政府會計行為由于技術(shù)和環(huán)境的差異，采用和采用應(yīng)計制度逐漸成為政府的下一個動態(tài)趨勢[3]。目前對政府會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制會計制度的研究已經(jīng)確定了學(xué)科的引入，進(jìn)行了一系列示范和相關(guān)任務(wù)的分析并具有進(jìn)一步提高政府會計水平的技術(shù)實力和實力。

3 政府會計制度改革對政府預(yù)算審計的影響

隨著政府會計制度改革的激進(jìn)發(fā)展，財務(wù)報告也將正式成為政府，企業(yè)和部門層面報告的一部分。首先，政府會計專業(yè)的獨立性將明確反映政府管理的績效。政府在管理決策方面的行動將更加科學(xué)和具體。這也是因為政府預(yù)算審計的目的是擴(kuò)大會計信息的基礎(chǔ)會計信息不僅在預(yù)算的最終決策過程中發(fā)揮作用，而且還在預(yù)算規(guī)劃中發(fā)揮作用。它還將在促進(jìn)政府職能的領(lǐng)導(dǎo)決策和管理能力方面發(fā)揮作用并將在更科學(xué)的評估和執(zhí)行角色中發(fā)揮更重要的作用。其次，職能和責(zé)任的轉(zhuǎn)變將在改變審計重點方面發(fā)揮作用。預(yù)算審計應(yīng)強(qiáng)調(diào)會計效率和有效性，在現(xiàn)行政府會計部門應(yīng)采用支付和支付制度并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則形成有效的財務(wù)報表制度[4]。預(yù)算應(yīng)該調(diào)整。第一級單位需要重組和合并下級單位的財務(wù)報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析財務(wù)問題，撰寫并形成財務(wù)合并統(tǒng)計報告。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的會計報告制度無法準(zhǔn)確反映政府的運營費用，這是由于基于支付系統(tǒng)實現(xiàn)的會計制度，例如資本投資支付所有費用，不產(chǎn)生折舊費用。此外，政府資產(chǎn)負(fù)債表無法準(zhǔn)確反映，固定資產(chǎn)不計提折舊，使政府資產(chǎn)的年末價值不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確反映政府債務(wù)。你將無法做到目前，政府會計制度的各種缺陷并不能準(zhǔn)確，全面地反映政府的資產(chǎn)負(fù)債表和經(jīng)營成本，因而無法為政府決策提供準(zhǔn)確的信息。