韋克富

(河池市大化縣都陽(yáng)林場(chǎng),廣西 大化 530809)

1 引言

國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)是提高我國(guó)森林資源總量的重要方式，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的重要舉措。隨著黨和政府對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)到具體政策的實(shí)施，都做了科學(xué)合理的規(guī)劃部署，使得國(guó)有林場(chǎng)得到了質(zhì)量與規(guī)模并重的飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出了諸如塞罕壩國(guó)家林場(chǎng)先進(jìn)單位，為保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)該看到，國(guó)有林場(chǎng)的在新時(shí)代、新使命下亟需進(jìn)行管理體制、經(jīng)營(yíng)模式等方面的改革，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)之保障，來(lái)提供環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值服務(wù)、林業(yè)資源供應(yīng)等需求。

所以，實(shí)施好國(guó)有林場(chǎng)改革是貫徹黨的“十九大”精神的應(yīng)有之義，是使得森林資源發(fā)展符合國(guó)情、符合最新林業(yè)科學(xué)管理理念的制度設(shè)計(jì)，是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的迫切要求。

2 國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀分析

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)森林資源的重要儲(chǔ)備基地，是生態(tài)建設(shè)的重要載體。目前我國(guó)國(guó)有林區(qū)森林面積約為3266.6萬(wàn)hm2，森林蓄積約35.4億m3。有約1/5的林地和約1/2的國(guó)有林地、森林資源都在國(guó)有林場(chǎng)的管護(hù)之下，使得森林保護(hù)取得了積極進(jìn)展[1]。但是國(guó)有林場(chǎng)的管理方式停留在國(guó)家進(jìn)行資源分配，市場(chǎng)融合深度不夠的問(wèn)題，直接導(dǎo)致了國(guó)有林場(chǎng)管理層存在等、靠、要的懶政思想，需要財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資金撥款才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有積極的開(kāi)拓意識(shí)和效益創(chuàng)收的動(dòng)力，使得林場(chǎng)職工的收入偏低，存在“經(jīng)營(yíng)粗放化、發(fā)展弱勢(shì)化、生活貧困化”的惡性循環(huán)之趨勢(shì)。國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀之局面，是由于落后的管理體制的弊端帶來(lái)的生產(chǎn)生活的低效無(wú)保障，直接阻礙了林業(yè)健康有序持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，所以加快國(guó)有林場(chǎng)的改革勢(shì)在必行。

3 國(guó)有林場(chǎng)改革帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)遇分析

3.1 改革直接轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，有利于森林資源的保護(hù)

傳統(tǒng)的國(guó)有林場(chǎng)粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，是對(duì)森林資源的持續(xù)消耗，種樹(shù)成材的步伐趕不上砍樹(shù)消耗的速度，這是對(duì)森林資源的過(guò)分索取，而經(jīng)濟(jì)效益卻十分低下[2]。國(guó)有林場(chǎng)改革之后，經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了的是多樣化的發(fā)展模式，比如開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖，開(kāi)展以森林旅游為契機(jī)的康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)等，這樣不僅能夠盤(pán)活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，也能夠?qū)崿F(xiàn)職工增產(chǎn)增收，同時(shí)也避免森林因砍伐帶來(lái)的資源減少和環(huán)境破壞情況。

3.2 改革將得到政府更多的政策傾斜和資金扶持，有利于森林資源配置

國(guó)有林場(chǎng)改革是國(guó)家解決森林發(fā)展瓶頸的自我突破，必將以堅(jiān)決的政治決心來(lái)進(jìn)行政策引導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有林業(yè)管理方式，提高國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，這其中政策帶來(lái)的紅利將會(huì)使社會(huì)資源引流到國(guó)有林場(chǎng)行業(yè)中，比如旅游局和林業(yè)局可以開(kāi)展以森林體驗(yàn)式旅游為特色的服務(wù)業(yè)態(tài)的建設(shè)，如森林民宿、森林養(yǎng)生等，財(cái)政部可以將為國(guó)有林場(chǎng)提供低利息的信貸金融產(chǎn)品，緩解其建設(shè)過(guò)程中的資金壓力[3]。積極引入股份制公司經(jīng)營(yíng)模式，在不改變國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的前提下可以適當(dāng)映入社會(huì)資本，這樣可以通過(guò)內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)激發(fā)經(jīng)營(yíng)的活力，以更加開(kāi)放的姿態(tài)投身到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。

3.3 改革能夠完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)的粗放式的國(guó)有林場(chǎng)管理方式，根源在于經(jīng)營(yíng)管理制度缺乏具體的指標(biāo)化的監(jiān)督機(jī)制，這樣就會(huì)出現(xiàn)管理松散、思想渙散，沒(méi)有維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，往往會(huì)因利己主義而滋生侵占國(guó)有資產(chǎn)和貪污腐敗的問(wèn)題。而經(jīng)過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革之后，森林資源的管理機(jī)制將更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，國(guó)有林場(chǎng)管理人員將會(huì)以政績(jī)考核為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，用制度的籠子來(lái)約束權(quán)力，用政績(jī)表現(xiàn)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓國(guó)有林場(chǎng)職工積極面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)森林資源和國(guó)有資產(chǎn)，這樣通過(guò)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，倒逼林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展方式從資源浪費(fèi)的粗放型提升為以一分成本獲取10倍收益的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

4 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)改革工作策略分析

4.1 加強(qiáng)林場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)控制能力，管控好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè)的組成部分，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須完成的任務(wù)。由于國(guó)有林場(chǎng)肩負(fù)者生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重任務(wù)，利益牽涉廣，除了自營(yíng)創(chuàng)收之外，還涉及到政府資金扶持，公益慈善資金捐助，社會(huì)募集資金幫扶，金融貸款資金支援等情況，資金的出賬入賬的精細(xì)化管理，是國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式改革首要任務(wù)之一，合理利用每一筆資金，才能讓林場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。所以，建立一套管理林場(chǎng)各個(gè)部門(mén)收支情況的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，做到小的費(fèi)用有領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，大的費(fèi)用有集體討論協(xié)商，這樣會(huì)讓管理者知道公司的成本支出情況，為日后的成本控制提供數(shù)據(jù)支撐。

除了成本支出之外，企業(yè)要管控好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，首要目標(biāo)就是做好資金入賬管理，只有資金的有進(jìn)有出，林場(chǎng)才會(huì)有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的資源。國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收益不能以砍伐森林、破壞生態(tài)為代價(jià)進(jìn)行，要發(fā)揮森林的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如前文所述，旅游業(yè)、林下種植養(yǎng)殖業(yè)、森林保健養(yǎng)生業(yè)、利用森林資源發(fā)展綠色食品加工業(yè)等，以多樣化的創(chuàng)收之路，保障林場(chǎng)有充足的現(xiàn)金流，不會(huì)受某個(gè)行業(yè)的不景氣而使得資金緊缺，來(lái)應(yīng)對(duì)成本支出。

4.2 加強(qiáng)林業(yè)教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才是科學(xué)技術(shù)的執(zhí)行者，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才帶來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。國(guó)有林場(chǎng)涉及到森林建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)等方方面面，需要專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才來(lái)參與，方能做到科學(xué)合理，高質(zhì)高效的完成林場(chǎng)既定的發(fā)展目標(biāo)。

首先，林場(chǎng)要培養(yǎng)林業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才，林業(yè)資產(chǎn)是國(guó)家賦予林場(chǎng)可以進(jìn)行信貸擔(dān)保和融資集資的有效方式。這樣就需要懂得金融理財(cái)、保險(xiǎn)、抵押等業(yè)務(wù)流程的管理人才，對(duì)林場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，用最合理的金融方法來(lái)獲取林場(chǎng)發(fā)展的金融資金，并能夠管控好金融風(fēng)險(xiǎn)，使其經(jīng)營(yíng)壓力能夠在林場(chǎng)成本支出的范圍之內(nèi)。同時(shí)合理利用金融融資，避免浪費(fèi)和損失，將其用在發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之上，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)配套建設(shè)等，最終實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)綜合效益的提高。

其次，林場(chǎng)要培養(yǎng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。林場(chǎng)的產(chǎn)品要面向市場(chǎng)，就需要專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理人員和推廣人員進(jìn)行合理有序的營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，大力發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)無(wú)縫連接。提煉產(chǎn)品獨(dú)特的價(jià)值，挖掘文化內(nèi)涵，注重包裝設(shè)計(jì)，增強(qiáng)品牌附加值。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理要協(xié)調(diào)每個(gè)層級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格體系，維護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，保證產(chǎn)品渠道的暢通。與此同時(shí)，林場(chǎng)產(chǎn)品的宣傳要結(jié)合自身的特點(diǎn)，充分利用新媒體技術(shù)，針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體建立有效的反饋渠道，對(duì)產(chǎn)品不斷改進(jìn)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

最后，人才的培養(yǎng)模式除了加強(qiáng)自身員工的培訓(xùn)教育之外，也可以人才引進(jìn)的方式，從各大院校招入立志從事國(guó)家森林資源有效管理和開(kāi)發(fā)的大學(xué)畢業(yè)生，用合理地福利制度留住人才，廣闊的職業(yè)前景和用成績(jī)說(shuō)話(huà)的崗位晉升機(jī)制，來(lái)激發(fā)其職業(yè)奮斗的熱情，為林場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)森林資源的合理利用

林場(chǎng)要加大林業(yè)科研實(shí)驗(yàn)的投入，林場(chǎng)要與大學(xué)的相關(guān)專(zhuān)家建立緊密的合作關(guān)系，圍繞森林可持續(xù)化經(jīng)營(yíng)，森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)方式等領(lǐng)域，建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，提升林業(yè)發(fā)展科學(xué)理論的創(chuàng)新能力，增加其技術(shù)儲(chǔ)備，為林業(yè)科學(xué)化、集約化、高效益化經(jīng)營(yíng)提供有效的可行性方案。

林場(chǎng)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)員工經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化考核模式，做到經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)管理、經(jīng)營(yíng)效果監(jiān)督常態(tài)化。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)的未來(lái)，必將因國(guó)家注重生態(tài)建設(shè)而前景光明。但是，機(jī)遇與危機(jī)并存。特別是國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后于先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是最大的制約因素。相信政府會(huì)用政策與市場(chǎng)兩只手來(lái)進(jìn)行資源引導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。但是國(guó)有林業(yè)也需從自身出發(fā)，銳意改革，提高管理水平，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，方能利用這天時(shí)地利人和的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)有林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。