陳昉煒

?

生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值及方法

陳昉煒

（汕頭市澄海區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所，廣東 汕頭 515000）

近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也十分喜人。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展中，工業(yè)化的發(fā)展還占有相當(dāng)大的一部分比例，但是在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，有些企業(yè)由于設(shè)備落后或者法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，產(chǎn)生的污染物給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。因此相關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該給予足夠重視，大力解決這些問(wèn)題，使我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。

生態(tài)環(huán)保；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)保體系；產(chǎn)業(yè)鏈

面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，還應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以資源的過(guò)度消耗為代價(jià)，人與自然應(yīng)當(dāng)和諧共生，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要重視的問(wèn)題。因此，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用和地位。汕頭市澄海區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，在新的發(fā)展理念下，城市化進(jìn)程不斷加快。在發(fā)展中我們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極為重要的作用。

1 生態(tài)環(huán)保發(fā)展的重要性

綠色發(fā)展理念是新時(shí)代的五大新發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不可缺少的標(biāo)志。建立綠色環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，能夠有力保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們所關(guān)注的不僅僅只是物質(zhì)方面的發(fā)展，而應(yīng)關(guān)注到更深層面的發(fā)展，例如教育、法制、環(huán)境等方面，其中對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是每一個(gè)中國(guó)公民內(nèi)心最深切的愿望。近幾年來(lái)，隨著各行各業(yè)的發(fā)展及交通日益繁榮，澄海區(qū)的空氣質(zhì)量有所下降。在《2017-10汕頭市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，澄海區(qū)的空氣質(zhì)量排名第4位。而在2017年廣東城市空氣質(zhì)量排名中，汕頭排第五位。為了創(chuàng)建美好家園，營(yíng)造良好的居住環(huán)境成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)美麗中國(guó)道路上不可缺少的一部分。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們必須重視生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。

2 生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值

2.1 提高資源利用率

自改革開(kāi)放以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)收入大幅增長(zhǎng)，取得了可喜的成績(jī)。但是在很多地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是以資源消耗為代價(jià)的。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中需要大量的資源來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，這對(duì)不可再生資源的沖擊十分大[1]。除此之外，清潔能源的開(kāi)采技術(shù)還不夠成熟，能夠發(fā)掘的自然資源有限，使有些資源處于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而環(huán)保經(jīng)濟(jì)代表著可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)模式，在這種模式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅注重對(duì)于資源和能源的高效利用，提高利用率，還有利于緩解資源不夠帶來(lái)的諸多問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共存。

2.2 推動(dòng)科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新水平

環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴(lài)于現(xiàn)代科技的發(fā)展，這就要求國(guó)家能夠培養(yǎng)出具有高素質(zhì)的人才。為了發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，國(guó)家要對(duì)相關(guān)的技術(shù)提供一定的支持，包括技術(shù)支持和資金支持，這就能夠?yàn)檠邪l(fā)環(huán)保相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境[2]。由于我國(guó)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，因此我們可以向有經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，同時(shí)向國(guó)內(nèi)在生態(tài)環(huán)保中做的比較好的省、市、地區(qū)學(xué)習(xí)，為我市的科技的發(fā)展注入新的活力。

3 生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題

3.1 管理機(jī)制不到位

良好的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展需要各個(gè)部門(mén)共同努力，發(fā)揮全社會(huì)的職能。只有在各個(gè)部門(mén)的有效管理下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能變得更好。因此，想要順利發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，首先要制訂完整的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。只有各部門(mén)之間加強(qiáng)合作，朝著共同的目標(biāo)一起努力，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。但是由于我市生態(tài)環(huán)保工作起步較晚，在很多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且在實(shí)施初期很多理論并不能符合實(shí)際發(fā)展的情況，導(dǎo)致缺乏操作性。除此之外，很多部門(mén)之間的職能劃分也不是十分清楚，不能各司其職，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有的工作沒(méi)有人做或者很多人做了重復(fù)的工作，導(dǎo)致了工作效率低下，浪費(fèi)資源。

3.2 環(huán)保體系不完善

從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂(lè)觀。本地區(qū)現(xiàn)有的環(huán)保經(jīng)濟(jì)體系并不十分完善，在很大程度上限制了環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在立法上不完善，現(xiàn)存的各項(xiàng)法規(guī)制度對(duì)于部門(mén)的監(jiān)管也不夠，各個(gè)制度之間無(wú)法做到有效協(xié)調(diào)。不管是從內(nèi)部還是從外部而言，對(duì)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度都有待加強(qiáng)[3]。從相關(guān)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在制訂公司發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保機(jī)制的相關(guān)要求；從外部來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠重視，缺乏一定的扶持。另外，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一行業(yè)剛剛興起，對(duì)于人才的要求也比較高，而現(xiàn)在市場(chǎng)上相關(guān)方面的人才還比較缺乏，阻礙了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

4 生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的方法

4.1 尊重生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要以生態(tài)文明的改善來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一定要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠相輔相成。從大的層面來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)不僅包括對(duì)以前人們破壞的自然環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，還包括對(duì)未開(kāi)發(fā)的生態(tài)領(lǐng)域的合理利用，這就要求人們?cè)谛迯?fù)以前遭到破壞的環(huán)境時(shí)不能急于求成。雖然人們現(xiàn)在對(duì)于自然環(huán)境的重視程度已經(jīng)有所提升，但是對(duì)于以前遭到破壞的地區(qū)，還是要存在一定的敬畏之心。雖然現(xiàn)在面臨的環(huán)境保護(hù)的壓力較大，但是如果操之過(guò)急反而會(huì)得不償失，影響生態(tài)的恢復(fù)，也無(wú)法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也不能過(guò)于緩慢，否則會(huì)使自然環(huán)境的承載能力下降，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。因此在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，既要尊重生態(tài)環(huán)境發(fā)展的規(guī)律，對(duì)自然界保持一顆敬畏之心，對(duì)自然環(huán)境受到破壞的地區(qū)要以自然修復(fù)為主，修復(fù)工程作為輔助；也要在發(fā)展過(guò)程中結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，將生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

4.2 建設(shè)健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

由于環(huán)保經(jīng)濟(jì)是近幾年才出現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其出現(xiàn)的時(shí)間太短，人們對(duì)于其運(yùn)行機(jī)制還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，接受程度也不是很高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)中依靠生態(tài)環(huán)保的方式來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不好，在整個(gè)市場(chǎng)中所占的比例也比較小[4]。這就導(dǎo)致有的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中很少考慮和環(huán)保有關(guān)的問(wèn)題，而有的企業(yè)想要轉(zhuǎn)型為環(huán)保企業(yè)，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接不上的問(wèn)題。因此，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘株P(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。完整的產(chǎn)業(yè)鏈能夠大大提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率，同時(shí)也能提升相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量，因此國(guó)家和政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政策來(lái)支持產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)在原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中開(kāi)辟一席之地，例如將環(huán)保經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中，將生態(tài)環(huán)保技術(shù)作為重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的完整性提供強(qiáng)有力的粘合劑。

4.3 由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)控

生態(tài)文明的建設(shè)能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在歷年來(lái)的發(fā)展中，大多數(shù)環(huán)境保護(hù)模式都是以政府為主要力量，市場(chǎng)在其中所占的比例很小，缺乏市場(chǎng)的調(diào)控。但是以這樣的方式進(jìn)行資源交易，很難使整個(gè)交易市場(chǎng)活躍起來(lái)，資源如果不能被有效管理使用，就無(wú)法讓資源的利用率提升到最大化，也無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)家們開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的積極性。市場(chǎng)的發(fā)展是最能反映人民實(shí)際生活需要的，由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，建立一套完善的調(diào)節(jié)機(jī)制，能夠在產(chǎn)權(quán)界定、交易、保護(hù)等方面建立相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度，最大限度保證自然資源的合理分配。例如排污權(quán)、取水權(quán)等交易活動(dòng)不僅能夠調(diào)節(jié)相關(guān)資源的配置，而且也能夠推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境。

在這一方面，歐美國(guó)家也做出了較好的示范。對(duì)于碳排放管理的市場(chǎng)化，不僅在很大程度上帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使之能夠向環(huán)保的方向發(fā)展；而且還在當(dāng)時(shí)推動(dòng)了技術(shù)的變革，促進(jìn)了環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，本地區(qū)也應(yīng)當(dāng)借鑒那些成功轉(zhuǎn)型的例子，政府方面應(yīng)當(dāng)“放權(quán)”，轉(zhuǎn)變政府職能，由政府調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)控，賦予市場(chǎng)直接或間接交易的權(quán)利，積極引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，使市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)代發(fā)展的背景下，我們要堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。要正確看待發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)的必要性，國(guó)家和相關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的扶持力度，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才研發(fā)相關(guān)科技，完善相關(guān)法律制度，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。讓人與自然能夠和諧共生，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

［1］蒲曉曄.中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)理研究［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（1）：113-118.

［2］周躍輝.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.紫光閣，2018（1）：13-14.

［3］王一鳴.大力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［J］.人民論壇，2018（9）：32-34.

［4］王珺.以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)［J］.南方經(jīng)濟(jì)，2017（10）：1-2.

2095－6835（2019）03－0072－02

F124.5；X321

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.03.072

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕