楊雯雯，陳柳嬙，劉 杰

(云南省德宏州瑞麗市林業(yè)局，云南 瑞麗 678600)

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國越來越重視經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，云南省瑞麗市先后實施了“生態(tài)立市”和加強生態(tài)與社會和諧發(fā)展的目標，先后實施了退耕還林工程、公益林保護、銅壁關自然保護區(qū)等生態(tài)建設保護工程，森林覆蓋率逐年上漲，林業(yè)建設步伐有效加快。但是，在歷史因素、經(jīng)濟因素與地域因素等多重原因，瑞麗市森林經(jīng)營水平相對較低，森林再造技術科技含量不高，人工造林和森林培育的質(zhì)量比較低。在新時期藍天白云計劃戰(zhàn)略引導下，強化造林過程管理，提升森林培育質(zhì)量是加強瑞麗市森林管理的重要途徑，是滿足生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果[1]。能夠有效地帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，打造瑞麗獨特的傣族風情與中緬生態(tài)文化景區(qū)。

2 瑞麗市造林與質(zhì)量管理現(xiàn)狀

瑞麗市地處云南省德宏傣族景頗族自治州西南部，三面毗鄰緬甸，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，面積1020 km2，總?cè)丝?6萬人，是中國西南最大的內(nèi)陸口岸。瑞麗市78.6%的面積屬于山區(qū)，處于南亞熱帶季風區(qū)域。9.5%的面積屬于河谷盆地，即勐卯鎮(zhèn)所在區(qū)域。境內(nèi)植被呈垂直分布，從低海拔到高海拔的分布情況是：850 m以下為熱帶季雨林、熱帶季節(jié)性雨林；850～1400 m為山地雨林；1400～1900 m為季風常綠闊葉林；1900～2200 m為中山濕性常綠闊葉林。1950～1960年期間，由于生產(chǎn)方式相對落后，民眾環(huán)境保護意識薄弱，加上邊境活動頻繁的影響，瑞麗市的生態(tài)圈遭到了嚴重的破壞。在國家大力實施公益林保護、退耕還林等項目實施以前，瑞麗市溝脊遍山的情形比較突出。環(huán)繞間勐卯鎮(zhèn)周邊的山脊上主要以荊棘和雜草為主。每年5月份雨季來臨，水土流失的現(xiàn)象異常嚴重。從1990年開始，瑞麗市不斷加強資金投入與政策扶持力度，以退耕還林與公益林保護相結(jié)合的手段有力的改善了瑞麗市的生態(tài)環(huán)境。截至2018年，全市林地總面積67690.1 hm2。全市森林面積64625 hm2，森林覆蓋率68.4%，林木綠化率69.9%，全市活立木總蓄積量8393260 m3，與2008年調(diào)查結(jié)果相比較，森林面積與林木蓄積實現(xiàn)了雙增長，森林覆蓋率提高0.2%，調(diào)查期內(nèi)森林資源培育與森林保護成效顯著。但是因為造林進程中的資金、技術、氣候和管理等因素的綜合制約，瑞麗市森林管理與培育依然存在一些問題，需要運用科學合理的措施加強管理，提升森林質(zhì)量管理，促瑞麗生態(tài)全面發(fā)展。

3 森林質(zhì)量管理中存在的問題

3.1 有效造林規(guī)劃相對匱乏

從當前的造林工程來看，造林工程與自身實際結(jié)合不夠，長期處于政策引導的造林規(guī)劃層面，在實際造林規(guī)劃中經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。尤其在造林規(guī)劃設計初期，更多的是關注造林的綠化面積、栽種面積等，對于林木的成活率考慮并不全面，此種發(fā)展理念與格局勢必會影響造林的質(zhì)量。另外，缺失了系統(tǒng)性的造林生態(tài)戰(zhàn)略發(fā)展眼光，在規(guī)劃中存在環(huán)境考慮不周全，采取的造林養(yǎng)護技術、林木等適宜性不強，造林的成活率與預期的目標相差較遠。

3.2 造林管理存在漏洞

在造林的建設進程中，因為傳統(tǒng)思想的影響，造林管理在管理方法層面上依然存在一些不足。例如：造林工人的綜合素養(yǎng)不高、權責落實責任制度不夠完善、造林的時間管理流程并不完善等，基于種種漏洞，直接導致造林的質(zhì)量無法精準有效地提升。

3.3 樹苗培育質(zhì)量偏低

樹苗培育的質(zhì)量將直接受到樹苗培育質(zhì)量的直接影響，培育質(zhì)量相對較低直接影響了苗木后期的生長與管理。在實際的造林管理進程中，很多地方的苗木選取結(jié)構相對單一，加上培育的方法有待提升，直接導致了苗木的成長難以存活，培育的質(zhì)量難以適應綠化的根本需求，最終無法林木在區(qū)域內(nèi)的多樣性發(fā)展。

4 提升林業(yè)造林質(zhì)量的有效措施分析

4.1 堅持科學發(fā)展原則，合理規(guī)劃造林

造林頂層理念規(guī)劃是各項工作實施的關鍵環(huán)節(jié)，必須針對造林工作提前規(guī)劃、合理安排，才能保障造林工作的順利實施[2]。在造林管理實踐中表明，科學合理地規(guī)劃造林工程，能夠有效的提升造林的質(zhì)量與效率。因此，必須結(jié)合瑞麗地區(qū)的特殊情況，有針對性的開展造林分類管理，并且實現(xiàn)專項培育的原則，在合理規(guī)劃的基礎上全面提升造林技術與管理水平。不管在造林管理中是整片的森林還是單株苗木的養(yǎng)育，都必須綜合考慮其科學適應性，確保整個造林過程與規(guī)劃的合理實施。另外，在造林規(guī)劃中必須充分考慮人員的因素，將專業(yè)的人才隊伍納入到人造林的合理規(guī)劃與實施中去，確保各項工作的順利實施。例如：將專業(yè)的人員與地理、地勢、氣候等情況系統(tǒng)起來，充分掌握當?shù)氐乃?、天氣等情況結(jié)合起來，進一步增強造林規(guī)劃的合理性，確保經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步發(fā)展。同時，必須充分重視造林專項資金的運用，確保各項資金精準到位，并在造林的進程加強監(jiān)管，杜絕盲目造林帶來的影響，浪費造林專項資金與資源。

4.2 加強造林全過程管理

“三分造林，七分管理”，管理在林木項目管理中是非常重要的，尤其是強化生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，必須重視與強化造林工程的質(zhì)量[3]。①林業(yè)管理相關部分及工作人員必須充分重視林業(yè)造林質(zhì)量管理，必須按照制定的目標與方向，制定與完善相應的質(zhì)量控制標準，確保各項質(zhì)量管理工作能夠順利實施；②充分運用先進的管理手段與技術，通過合理的運用適應生態(tài)發(fā)展的先進技術，充分考慮造林質(zhì)量管理中的土壤影響因素、氣候影響因素等，針對造林做好必要的除蟲、預防等工作的管理，促進各項管理工作有效實施；③重視林地的環(huán)境選擇與控制。明確環(huán)境因素是影響造林質(zhì)量管理的重要因素，在造林管理中必須根據(jù)自身的環(huán)境因素，有針對性地采取相應的管理措施與目標。

4.3 選擇優(yōu)良樹種，實行科學培育

苗木是造林資源中的重要組成部分，其選擇與最終的實施將直接影響到最終造成林的質(zhì)量，在造林前必須充分重視苗木的選育工作，把握苗木的質(zhì)量，有針對性地實施苗木培育工程，結(jié)合先進的管理技術，不斷增強造林工程質(zhì)量建設與控制。重視苗木的選擇與控制，強化苗木的選擇與合理開發(fā)，是造林管理的關鍵點。①必須充分重視苗木管理相關法律法規(guī)。將現(xiàn)有的苗木管理與組織保障措施運用到林業(yè)管理中去，強化林木發(fā)展總體規(guī)劃實施；②重視先進技術的綜合運用。實現(xiàn)樹種改良，重視相關人員的管理與實施指導，做好苗木的質(zhì)量控制與質(zhì)量管理，促進苗木管理的發(fā)展與進步；③設置重點管理區(qū)域，針對造林中特殊的苗木重點管理，結(jié)合苗木的特殊性與特點，科學合理地采取相應的苗木管理措施，保證造林管理全面推行。

4.4 做好林間管理工作

林間管理是管理中的重要組成部分，是造林持續(xù)發(fā)展的保障措施[4]。①做好林間整地工程，保障苗木發(fā)展科學合理，結(jié)合季節(jié)的發(fā)展規(guī)律，有針對性地開展苗木整地、施肥等工作，為苗木的生長提供相應的環(huán)境，促進苗木更好地生長，為今后造林管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎；②重視造林后管理。針對造林中重復種植與采伐等工作的管理必須高度重視，結(jié)合自身區(qū)域內(nèi)的林木密集程度與成活等情況及時補充。同時針對處在成長期的林木，要禁止采伐、放牧，避免林木遭受破壞；③對樹木的生長情況要密切關注，做好森林安全防護管理，比如病蟲害的偵查與防治、森林防火等工作，要牢記林間的安全管理條例，提高工作責任心。

5 結(jié)語

人工造林是新時期修復生態(tài)、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段，是推進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的必然途徑。因此，必須強化造林過程管理，堅持科學發(fā)展觀，加強生態(tài)文明建設，形成全過程監(jiān)督管理，促進森林質(zhì)量提升，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。在具體實施中，應該堅持與時俱進的基本原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)實際情況，將現(xiàn)代化的管理手段與模式綜合運用到營造林建設管理中去，形成長效的管理標準，促進森林資源又好又快發(fā)展。