陳安強(qiáng)

(湖北省谷城縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)，湖北 武漢 441700)

1 引 言

林業(yè)規(guī)劃不僅擔(dān)負(fù)著維持生態(tài)環(huán)境的重任，還要承擔(dān)起為國(guó)家發(fā)展需要而提供經(jīng)濟(jì)林的任務(wù)，它對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有序的發(fā)展具有重要意義，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的必要內(nèi)容。要提高林業(yè)規(guī)劃效果，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展，需要不斷地對(duì)林業(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行思考，要對(duì)各方面因素對(duì)林業(yè)規(guī)劃效果的影響進(jìn)行分析，要對(duì)不同時(shí)期的不同林業(yè)規(guī)劃過程中的不足進(jìn)行研究，更要對(duì)不同時(shí)期的林業(yè)規(guī)劃中存在的不同問題的解決措施進(jìn)行探討，這樣才能保證林業(yè)規(guī)劃事業(yè)一直處于科學(xué)、有效的發(fā)展過程中。對(duì)于現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展而言，解決林業(yè)規(guī)劃中缺少完善的管理制度等問題是林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 林業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容及重要性

林業(yè)規(guī)劃分為國(guó)家和地區(qū)兩個(gè)部分，國(guó)家層次的林業(yè)規(guī)劃需要結(jié)合林業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展情況以及林業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)兩方面內(nèi)容作為參考，但始終秉承著可持續(xù)發(fā)展的宗旨，嚴(yán)禁再出現(xiàn)過度砍伐的現(xiàn)象。從本質(zhì)上看，國(guó)家層次的林業(yè)規(guī)劃注重的是林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)綜合發(fā)展的影響力，且看待林業(yè)規(guī)劃的眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)。地區(qū)層次的林業(yè)規(guī)劃一般來說都是以國(guó)家的林業(yè)規(guī)劃為方向，但需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

林業(yè)規(guī)劃在促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用，也在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。最直接的作用在于它對(duì)森林資源的保護(hù)。在我國(guó)發(fā)展初期，森林資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾巧?dāng)時(shí)社會(huì)和民族對(duì)森林資源的依賴性都特別高，過度使用導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。近年來，環(huán)保意識(shí)的逐漸高漲讓人們看到了森林資源更高的價(jià)值，而林業(yè)規(guī)劃是保障森林資源的重要方式，通過科學(xué)的理念和技術(shù)對(duì)森林資源再生做出分析、規(guī)劃，設(shè)計(jì)出最符合實(shí)際的保護(hù)和再生方案，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。其次，林業(yè)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義，林業(yè)規(guī)劃中包含對(duì)經(jīng)濟(jì)林的規(guī)劃，能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供森林資源支持，間接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃中存在的問題

3.1 林業(yè)企業(yè)管理不夠完善

林業(yè)企業(yè)是林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的保障，企業(yè)的管理方式會(huì)直接影響林業(yè)規(guī)劃的效果。目前很多林業(yè)企業(yè)在管理上并不健全，沒有為林業(yè)規(guī)劃方面發(fā)揮出更高的作用，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。首先，是企業(yè)的認(rèn)知不夠全面，片面的認(rèn)為只要荒山荒地的數(shù)量和面積在較少，就是林業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)和效果體現(xiàn)，然而，在種植樹木的時(shí)候并沒有對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查，導(dǎo)致樹木種植的種類偏少。其次，對(duì)于樹苗種子的培育以及種植完成后的幼苗的保護(hù)沒有付出足夠的精力，對(duì)樹木成活率和生長(zhǎng)率的重視程度不夠，導(dǎo)致樹木生長(zhǎng)狀況不佳，質(zhì)量和數(shù)量都有待提升。最后，是在林木的后期維護(hù)管理上有所欠缺，因?yàn)閷?duì)林木的生長(zhǎng)維護(hù)不夠重視，導(dǎo)致很多樹木會(huì)因?yàn)榄h(huán)境、天氣變化而生長(zhǎng)狀況不佳，因?yàn)楣芾眍A(yù)防不力，還會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)、蟲災(zāi)等災(zāi)害，威脅樹木生長(zhǎng)。

3.2 林業(yè)規(guī)劃中技術(shù)與設(shè)備都跟不上實(shí)際需求

林業(yè)規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的工作，但就現(xiàn)階段而言，技術(shù)設(shè)備跟不上林業(yè)規(guī)劃的實(shí)際需求。仍使用傳統(tǒng)、老式的設(shè)備，使得林業(yè)規(guī)劃的效率以及效果都受到影響，是阻礙林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外，我國(guó)林業(yè)建設(shè)興起時(shí)間相對(duì)比較遲，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，設(shè)計(jì)理念也相對(duì)落后，導(dǎo)致在實(shí)際的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中無(wú)法做到與實(shí)際情況有效結(jié)合，缺少科學(xué)性、合理性、針對(duì)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)將林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)、林業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行融合。設(shè)計(jì)理念上的落后、技術(shù)設(shè)備的落后，是導(dǎo)致目前林業(yè)規(guī)劃效果不佳的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3 人才稀缺

林業(yè)規(guī)劃通常工作地點(diǎn)較為偏僻，工作壓力也相對(duì)較大，體力付出也更大，這些都是林業(yè)規(guī)劃工作最為突出的特點(diǎn)。近年來，雖然林業(yè)規(guī)劃工作整體有了一定的改善，但是其難度、壓力和勞累度依然存在，且隨著社會(huì)發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所改變，這會(huì)讓很多原有人才逐漸無(wú)法適應(yīng)，工作上逐漸無(wú)法滿足林業(yè)規(guī)劃的要求，導(dǎo)致人才流失。另外，林業(yè)規(guī)劃的工作環(huán)境較差，可能會(huì)需要在深山密林中進(jìn)行規(guī)劃工作，自然就會(huì)存在一定的難度和危險(xiǎn)性，過于艱辛的工作特性使得愿意投身于林業(yè)規(guī)劃的人才越來越少。人才的流失加上人才引進(jìn)的難度增加，導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃事業(yè)人才稀缺，致使林業(yè)規(guī)劃發(fā)展受限。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善林業(yè)規(guī)劃管理制度

在企業(yè)管理方面，國(guó)家要實(shí)施宏觀調(diào)控，通過國(guó)家介入，促進(jìn)企業(yè)對(duì)自身管理制度的建立健全，促進(jìn)對(duì)林業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐漸建立完善的林業(yè)規(guī)劃管理制度。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)制定出科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃鼓勵(lì)政策以及相應(yīng)的管理制度，進(jìn)一步督促林業(yè)企業(yè)的管理，提高企業(yè)管理有效性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇最適合當(dāng)?shù)胤N植的樹木品種，并加強(qiáng)對(duì)樹苗的培育，做好樹木成長(zhǎng)的維護(hù)措施，避免各類災(zāi)害的影響，提高樹木的生長(zhǎng)率和成活率。

4.2 加大技術(shù)與設(shè)備的投入

資金的引入，一方面需要相關(guān)政府部門的扶持，但更重要的是企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，開拓新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過提高企業(yè)收入來引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。因此，企業(yè)需要增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)業(yè)的拓展。在樹木種植方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇性價(jià)比、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)效益更高的樹木，逐漸開拓市場(chǎng)。另外，還可以發(fā)展森林旅游資源，增加企業(yè)收入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。

4.3 重視人員培訓(xùn)與教育

人才方面，造成人才流失的主要原因在于能力逐漸跟不上林業(yè)規(guī)劃需求，要解決這一問題，一方面企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，積極為員工提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓他們的專業(yè)技術(shù)能夠使用林業(yè)規(guī)劃的需求；另一方面，需要重視行業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，各企業(yè)之間就現(xiàn)有問題進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，答疑解惑，有針對(duì)性地解決員工在工作中存在的問題。至于人才引進(jìn)，需要國(guó)家和企業(yè)加強(qiáng)宣傳力度，并結(jié)合實(shí)際開放優(yōu)惠政策，以此吸引更多的優(yōu)秀人才。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、增加社會(huì)效益等方面具有重要作用，企業(yè)和相關(guān)政府部門都應(yīng)該要重視，對(duì)于現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，需要結(jié)合實(shí)際采取科學(xué)、合理、針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。這些問題的解決，需要國(guó)家介入，采取宏觀調(diào)控的方式促使林業(yè)規(guī)劃管理制度的完善，并給予充分的資金扶持，促進(jìn)企業(yè)在林業(yè)規(guī)劃管理方面更加完善，幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，還要加大對(duì)林業(yè)規(guī)劃的就業(yè)宣傳、增加相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策，以吸引人才引進(jìn)。企業(yè)方面，需要自身改變經(jīng)營(yíng)模式，提高收益以引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備乃至人才；需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)、交流力度，提高員工專業(yè)水平；要完善相應(yīng)的管理制度，確保林業(yè)規(guī)劃工作的有效性。