雷 壘 王 哲

(1.中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司，北京 100000；2.北京無線電計(jì)量測(cè)試研究所，北京 100039)

1 引 言

計(jì)量作為必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)[1]，是企業(yè)核心能力的重要組成，是科技創(chuàng)新的重要支撐，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性支撐性作用[2]。計(jì)量科研是計(jì)量科技創(chuàng)新和計(jì)量保障能力持續(xù)提升的主要途徑[3]。

近年來，中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱

“集團(tuán)公司”)積極組織開展計(jì)量科研工作，解決工程計(jì)量測(cè)試問題數(shù)百項(xiàng)。在項(xiàng)目管理過程中，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化過程管理和考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)合作協(xié)同，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了項(xiàng)目的高質(zhì)量論證及完成。

本文在總結(jié)科研管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問題，提出后續(xù)工作設(shè)想。

2 計(jì)量科研管理機(jī)制研究與實(shí)踐

2.1 探索多元化科研投入途徑

集團(tuán)公司積極探索，大膽實(shí)踐，探索出一條多元化科研投入的途徑。

1)積極多渠道爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政科研投入。工作中，貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持體系發(fā)展、系統(tǒng)論證，強(qiáng)化需求牽引和問題導(dǎo)向，制定集團(tuán)公司計(jì)量發(fā)展專題規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持技術(shù)機(jī)構(gòu)多渠道論證實(shí)施計(jì)量科研項(xiàng)目，落實(shí)中央及地方政府、軍委機(jī)關(guān)、軍兵種等二十余個(gè)渠道的數(shù)百項(xiàng)計(jì)量科研任務(wù)，大幅推動(dòng)了計(jì)量科技創(chuàng)新和工程計(jì)量測(cè)試問題的解決；

2)建立企業(yè)內(nèi)計(jì)量科研自主投入機(jī)制。集團(tuán)公司所屬二、三級(jí)單位大多制定了自主投入項(xiàng)目管理辦法，每年自籌資金用于型號(hào)關(guān)鍵參數(shù)量值溯源技術(shù)研究、專用測(cè)試設(shè)備校準(zhǔn)方法研究、大型試驗(yàn)系統(tǒng)校準(zhǔn)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證計(jì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，以型號(hào)發(fā)展為牽引自行開展科研工作，為企業(yè)計(jì)量保障能力扎實(shí)穩(wěn)步提升發(fā)揮了重要作用；

3)鼓勵(lì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部科研合作。工作中，搭建需求單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)溝通橋梁，制定科研合作獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)由總體單位、產(chǎn)品研制生產(chǎn)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校廣泛參與的科研合作，形成了不同優(yōu)勢(shì)科研資源的良性投入機(jī)制。

2.2 建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

科研評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)具有重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用[4]。工作中，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系包括項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)定和項(xiàng)目完成情況評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。

1)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)定包括需求滿足程度、技術(shù)先進(jìn)性、難度、創(chuàng)新性、自主可控水平、預(yù)期成果水平、預(yù)期效益等7項(xiàng)指標(biāo)；

2)項(xiàng)目完成情況由技術(shù)專家、項(xiàng)目主管、檔案部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門綜合對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、驗(yàn)收結(jié)果、成果達(dá)到水平、財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成情況、文件歸檔完成質(zhì)量等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，同時(shí)還針對(duì)申報(bào)專利、計(jì)量建標(biāo)、發(fā)表論文、編制規(guī)范等進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于成果轉(zhuǎn)化工作完成好的個(gè)人在職稱評(píng)定，拔尖、優(yōu)秀人才選拔中予以優(yōu)先考慮，對(duì)成果轉(zhuǎn)化突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 科研技術(shù)把關(guān)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研項(xiàng)目具有時(shí)間有限、預(yù)算有限等特點(diǎn)，既要按期、按要求完成，又要最大發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，這決定了科研管理的本質(zhì)是彈性計(jì)劃和嚴(yán)格控制的對(duì)立統(tǒng)一和系統(tǒng)協(xié)調(diào)[5]。在開展科研工作中，給予科研人員如下更大的自主性和靈活性。

1)在制定總體實(shí)施方案和工作策劃時(shí)，以半年為周期進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，確定里程碑節(jié)點(diǎn)；

2)根據(jù)實(shí)際情況，允許動(dòng)態(tài)決定和調(diào)整分系統(tǒng)以下的方案和任務(wù)節(jié)點(diǎn)；

3)三是根據(jù)工作需求，支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展多種形式的國(guó)內(nèi)外調(diào)研、咨詢和合作等工作。

同時(shí)，建立科研項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審把關(guān)和計(jì)劃跟蹤、協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，具體如下。

1)在論證、實(shí)施、驗(yàn)收等多階段邀請(qǐng)集團(tuán)內(nèi)外專家按照要求對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把控風(fēng)險(xiǎn)，出謀劃策；

2)通過開展半年和年度總結(jié)、項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，動(dòng)態(tài)跟蹤科研工作的進(jìn)展情況；

3)建立重大問題處理和集智攻關(guān)制度，在出現(xiàn)較大技術(shù)難點(diǎn)和較高進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，能夠提前預(yù)警，并采取相應(yīng)處理措施，必要時(shí)，由科研管理部門組織開展由有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的群策群力、集智研究的項(xiàng)目攻關(guān)工作。

3 新形勢(shì)下的科研管理工作探索

“中興事件”和“中美貿(mào)易戰(zhàn)”等事件，揭示出了美中關(guān)系正發(fā)生著重要的轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“市場(chǎng)換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展”。

新形勢(shì)要求計(jì)量科研要堅(jiān)定走自主創(chuàng)新的道路，要進(jìn)一步提升科研質(zhì)量，要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，為集團(tuán)公司自主、高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

以下提出幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)新形式、新問題的科研管理工作設(shè)想。

3.1 優(yōu)化科研管理，進(jìn)一步提升科研質(zhì)量

1)圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程，對(duì)科研人員定期開展科研管理要求、科研基礎(chǔ)知識(shí)、經(jīng)費(fèi)使用要求等的培訓(xùn)及考試，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)定受控；

2)結(jié)合集團(tuán)公司檢查、單位互查、單位自查等多種形式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，統(tǒng)籌開展年度科研監(jiān)督檢查，提高科研效率，保證過程質(zhì)量；

3)面向市場(chǎng)，以解決工程問題為關(guān)鍵突破口，以實(shí)踐檢驗(yàn)和應(yīng)用效果為最重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和解決問題效能為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，加快項(xiàng)目成果的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化[6]；

4)加大資源投入、創(chuàng)造有利條件，支持精英型人才開展探索類創(chuàng)新工作。

3.2 進(jìn)一步推動(dòng)科研合作

綜合性是當(dāng)今科技發(fā)展的重要特點(diǎn)[7]，科技創(chuàng)新和解決復(fù)雜問題，往往要多個(gè)專業(yè)技術(shù)成果融合[8]，要多個(gè)單位參與。后續(xù)，要進(jìn)一步完善科研管理制度，建設(shè)集團(tuán)級(jí)計(jì)量創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)總體、研制、生產(chǎn)單位與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，以平臺(tái)拉動(dòng)供需對(duì)接效率，整合計(jì)量專業(yè)技術(shù)資源，調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司計(jì)量服務(wù)活力，營(yíng)造需求、研究、應(yīng)用、服務(wù)科研全過程的良性生態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)體系化重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施，推動(dòng)高水平科研成果的產(chǎn)生，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。

3.3 堅(jiān)持支撐計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位

計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開科研創(chuàng)新將成為無源之水、無本之木，反之，失去產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的科研也是“對(duì)天放箭、打槍不瞄準(zhǔn)”。在后續(xù)工作中，不僅要堅(jiān)持科研服從企業(yè)經(jīng)營(yíng)，科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，還要聚焦新工業(yè)革命的發(fā)展重點(diǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新材料，人工智能、量子技術(shù)、新能源等新興技術(shù)領(lǐng)域和5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，圍繞企業(yè)建設(shè)總目標(biāo)，面向國(guó)家重大工程和集團(tuán)公司未來發(fā)展的需要，加強(qiáng)科研工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)集團(tuán)級(jí)計(jì)量測(cè)試產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)和促進(jìn)計(jì)量建標(biāo)、技術(shù)規(guī)范制定、產(chǎn)品工程化、設(shè)備定型、工藝提升等計(jì)量科研后續(xù)產(chǎn)業(yè)化工作，充分發(fā)揮計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，有力支撐集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 結(jié)束語

通過持續(xù)提高計(jì)量科研管理水平，集團(tuán)公司的計(jì)量科研工作得到優(yōu)質(zhì)高效開展，計(jì)量科技創(chuàng)新能力和計(jì)量保障能力獲得顯著提升。今后，集團(tuán)公司將進(jìn)一步在提升科研質(zhì)量、推動(dòng)科研合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化等方面狠下功夫，在新形勢(shì)下，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。